今年GDP增長6%以上,今后五年,青島將力爭生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺階,努力打造擁有雄厚實力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市。4月15日上午,青島市第十七屆人民代表大會第一次會議在青島市人民會堂開幕,青島市市長趙豪志作政府工作報告。報告提出了今后5年政府工作的目標(biāo)任務(wù),定下2022年主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo),列出要重點(diǎn)做好的十個方面的工作。

齊魯壹點(diǎn)記者 趙波 尚青龍 李自強(qiáng)

5年目標(biāo): 力爭生產(chǎn)總值邁上2萬億元

今后五年,青島將圍繞市第十三次黨代會確定的奮斗目標(biāo),扛起使命責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,全面推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,力爭生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺階,努力打造擁有雄厚實力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市。

強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市

縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,青島開展實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動, 筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基,加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展,加快培育一批世界級、國家級先進(jìn)制造業(yè)集群,建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化邁進(jìn),生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢崛起,深入實施“工賦青島”行動,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到12%以上。

強(qiáng)化海洋特色優(yōu)勢功能 打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市

更加注重經(jīng)略海洋,青島加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。放大海洋科研優(yōu)勢,提升海洋創(chuàng)新平臺能級,加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心。培育壯大一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級,建設(shè)全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代化國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。提高海洋綜合治理水平,打造全球海洋生態(tài)示范中心。探索創(chuàng)建海洋命運(yùn)共同體示范區(qū),建設(shè)全球海洋事務(wù)交流中心。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動功能 打造國際化創(chuàng)新型城市

瞄準(zhǔn)世界科技前沿,布局重大創(chuàng)新載體,培育戰(zhàn)略科技力量,突破關(guān)鍵核心技術(shù),打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。全社會研發(fā)投入年均增長10%以上,創(chuàng)新能力保持國家創(chuàng)新型城市前10名。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升企業(yè)創(chuàng)新能力,高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家。實施“人才強(qiáng)青”計劃,加大高端人才引進(jìn)力度。深化科技體制改革,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),大幅提高創(chuàng)新效率。

強(qiáng)化國內(nèi)外市場鏈接功能 打造國際門戶樞紐城市

發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用,加快打造對外開放新高地。做實、做好、做美、做響上合示范區(qū),深化自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)首創(chuàng)性、差異性改革創(chuàng)新,推動“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。提升貿(mào)易便利化水平,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,貨物進(jìn)出口總額突破1.3萬億元,基本建成國際貿(mào)易中心城市。持續(xù)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),累計使用外資超過350億美元。支持青島港打造國際樞紐海港,提升膠東國際機(jī)場門戶樞紐功能,加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。堅持市場化、法治化、國際化方向,打造國際一流營商環(huán)境。

生產(chǎn)生活生態(tài)融合 打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市

堅持“環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”,加快東部區(qū)域內(nèi)涵式發(fā)展,推動西海岸新區(qū)全面提質(zhì),促進(jìn)北部區(qū)域擴(kuò)容聚能,打造世界一流灣區(qū)。推動 文化旅游深度融合發(fā)展,打造國際濱海旅游目的地。實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,著力補(bǔ)齊制約城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板,全面提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),推動鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得新成效。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展全面綠色轉(zhuǎn)型,推動碳達(dá)峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐。全面優(yōu)化公共服務(wù)供給,完善推動共同富裕的體制機(jī)制和政策體系,實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

強(qiáng)化安全保障功能 打造現(xiàn)代化治理樣板城市

深入推進(jìn)平安青島、法治青島建設(shè),完善市域社會治理現(xiàn)代化長效機(jī)制,提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。積極創(chuàng)建全國文明典范城市。提升防范化解重大風(fēng)險能力,嚴(yán)守安全發(fā)展底線,保持社會大局安全穩(wěn)定,促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。

今年全市生產(chǎn)總值 增長6%以上

2022年是全面落實青島市第十三次黨代會精神的開局之年。報告提出:做好今年政府工作,要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,落實青島市委關(guān)于擴(kuò)大有效需求“五新行動”、實體經(jīng)濟(jì)振興“四大計劃”、新舊動能轉(zhuǎn)換“五場硬仗”、釋放“六大戰(zhàn)略平臺”疊加效應(yīng)、民生改善和共同富?！捌咂恼隆钡炔渴鹨?凝心聚力,攻堅克難,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長6%以上,一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右,全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,全面完成國家、省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

2022年重點(diǎn)做好十大工作

一 聚力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì) 推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破

實施實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動,進(jìn)一步壯大實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模,重塑實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。實施制造業(yè)提振計劃。支持優(yōu)勢企業(yè)對外合作,謀劃一批投資額50億元以上的帶動能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的制造業(yè)項目。開展“品質(zhì)青島”塑造工程,培育新一代“青島金花”制造企業(yè)30家。加快推進(jìn)總投資4137億元的227個工業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè),滾動實施500個重點(diǎn)技改項目。加快虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實現(xiàn)京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、融合光電顯示新材料等項目竣工投產(chǎn),促進(jìn)芯恩集成電路等項目達(dá)產(chǎn)增效。加快軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園、海爾中央空調(diào)互聯(lián)工廠等重大項目建設(shè),實現(xiàn)奇瑞汽車生產(chǎn)基地整車下線。

實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升計劃。開展新業(yè)態(tài)成長和新消費(fèi)升級行動,做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)重點(diǎn)企業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整硬仗。用好全市“產(chǎn)業(yè)地圖”,引導(dǎo)區(qū)市聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),放大特色優(yōu)勢;推動功能區(qū)有所為有所不為,突出重點(diǎn),發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造專業(yè)化園區(qū);規(guī)劃建設(shè)十大千畝新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二 聚力提升科技創(chuàng)新能力 推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，打好創(chuàng)新能力提升硬仗，加快建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市。

提升創(chuàng)新平臺能級。搶抓全國重點(diǎn)實驗室、山東實驗室體系重塑機(jī)遇,爭創(chuàng)海信數(shù)字多媒體技術(shù)國家重點(diǎn)實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺。

增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、雛鷹企業(yè)300家、瞪羚企業(yè)20家、獨(dú)角獸企業(yè)2家以上,培育1500家專精特新企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,新建研發(fā)機(jī)構(gòu)700家以上。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚,市級科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重提高10個百分點(diǎn),達(dá)到90%以上。完善首臺套(首版次)政策體系,落實好研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策,引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新投入、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。改進(jìn)科技項目組織管理方式,實行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”和項目經(jīng)費(fèi)“包干制”。

三 聚力經(jīng)略海洋 推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)邁出新步伐

始終把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，全面增強(qiáng)向海圖強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，爭做海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵。

強(qiáng)化海洋創(chuàng)新策源能力。全力推動海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實驗室入列。

做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化西海岸新區(qū)、藍(lán)谷“雙核”引領(lǐng)作用,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加快總投資2000億元的88個涉海重點(diǎn)項目建設(shè)。

建設(shè)世界一流海洋港口。推進(jìn)董家口港區(qū)40萬噸礦石碼頭、原油商業(yè)儲備庫、液體化工倉儲工程等17個港口項目加快建設(shè)。

四 聚力實施城市更新和城市建設(shè)攻堅行動 推動城市功能品質(zhì)實現(xiàn)新提升

強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，開展新都市建設(shè)行動，提升宜居宜業(yè)宜游水平，積極創(chuàng)建全國文明典范城市。

優(yōu)化國土空間規(guī)劃。完成《青島市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》成果并按程序報批。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。實施歷史城區(qū)保護(hù)更新攻堅行動。加快老四方工業(yè)區(qū)、株洲路片區(qū)等10 個重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā),推進(jìn)228個重點(diǎn)項目建設(shè)。推進(jìn)閆家山、張村河片區(qū)等29個城中村改造,完成318個老舊小區(qū)改造,同步整治老舊小區(qū)周邊街區(qū)環(huán)境,提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。實施停車設(shè)施建設(shè)攻堅行動。開工建設(shè)60個公共停車設(shè)施,新增2萬個以上停車泊位;開放共享200個經(jīng)營性停車場。實施公園城市建設(shè)攻堅行動。完成60個山頭公園整治,新建一批城市公園。

提升城市精細(xì)管理水平。加強(qiáng)違法建設(shè)治理,全面開展“無違建”單位、鎮(zhèn)街、社區(qū)創(chuàng)建工作,確保存量違建基本清零、新生違建動態(tài)清零。

五 聚力增強(qiáng)城市承載力 推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新水平

按照統(tǒng)籌布局、適度超前的原則，高標(biāo)準(zhǔn)實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)一批重大項目、重大工程。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快濟(jì)青高速中線、明董高速、青蘭高速(雙埠—河套段)、藍(lán)谷至膠東國際機(jī)場快速通道等項目建設(shè)進(jìn)度。

加快市政公用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)李村河北岸水質(zhì)凈化廠、麥島污水處理廠等項目建設(shè)。實現(xiàn)60公里雨污合流管網(wǎng)全部清零;鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果,實現(xiàn)動態(tài)清零。改造老舊供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里,新建天然氣管網(wǎng)200公里。建成華能董家口長輸熱力管線和膠州灣海底天然氣管線工程,加快華電天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、島城(黃埠嶺)500千伏輸變電工程建設(shè)。開工建設(shè)官路水庫。完成黃水東調(diào)承接工程竣工驗收。

開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破行動。新建5G基站1萬個,5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸到所有鎮(zhèn),實現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭千兆光網(wǎng)全覆蓋。

六 聚力推進(jìn)數(shù)字青島建設(shè) 加快塑造數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢

堅持把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，用數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為民生提質(zhì)、為治理增效。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。打好“四新”經(jīng)濟(jì)崛起硬仗,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,打造“工賦青島·智造強(qiáng)市”城市品牌。支持卡奧斯打造世界級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動橡膠輪胎、紡織服裝、高端化工、食品飲料等特定行業(yè)平臺創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)40家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運(yùn)行。實施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動,推廣“燈塔工廠”模式,完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造,新建100個以上智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線,培育10個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持商貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化營銷,推動網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)?？焖僭鲩L,垂直電商平臺達(dá)到10個。

加快打造數(shù)字政府。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平,整合企業(yè)登記、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域線上線下審批服務(wù)資源,推進(jìn)全程數(shù)字化辦理。

著力建設(shè)數(shù)字社會。深化“城市運(yùn)行一個場景”改革,推進(jìn)“碼上青島”行動,打造30個高頻事項一碼應(yīng)用場景。

七 聚力深化改革開放 為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力

打好高水平制度創(chuàng)新硬仗，增創(chuàng)高水平對外開放新優(yōu)勢，努力在新一輪改革開放中走在前列。實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃。全面實行行政許可事項清單管理,推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

激發(fā)市場主體活力。落實好新的組合式稅費(fèi)支持政策,延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)政策,新增退稅減稅300億元以上。

打造高能級開放平臺。加強(qiáng)全域聯(lián)動,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)。建設(shè)上合組織產(chǎn)品、文化交易展示中心。

推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。開展新市場拓展行動,擴(kuò)大對區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國進(jìn)出口規(guī)模。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢,積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

八 聚力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階

圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.7萬畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。

深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,建設(shè)20個省級、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。因地制宜實施農(nóng)村清潔取暖改造。推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級。完成600個村莊生活污水治理。打造200個農(nóng)村生活垃圾分類示范村、10個示范鎮(zhèn)。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。新建改建農(nóng)村公路200公里。

深化農(nóng)村綜合改革。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營模式,拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。

九 聚力綠色低碳發(fā)展 推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步

圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，深入推進(jìn)新一輪“四減四增”行動，打好綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

有序推進(jìn)“雙碳”工作。制定實施碳達(dá)峰行動方案。落實能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度。完善綠色制造體系,新增省級以上綠色制造示范企業(yè)10家。深化綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn),實施既有居住建筑節(jié)能保暖改造233萬平方米,新建電動汽車充電設(shè)施3000個以上,推廣應(yīng)用氫燃料汽車。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治、強(qiáng)化水污染綜合治理、強(qiáng)化膠州灣陸海污染聯(lián)防聯(lián)治、加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)、加快平度固體廢物綜合利用處置中心建設(shè),創(chuàng)建“無廢城市”。

完善生態(tài)安全屏障。加快實施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。

十 聚力保障改善民生 不斷滿足人民美好生活新期待

辦好16件民生實事，切實解決群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)、辦好人民滿意教育、推進(jìn)健康青島建設(shè)、健全多層次社會保障體系、持續(xù)增強(qiáng)住房保障能力、豐富群眾精神文化生活、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。