第一章 總 則
第一條為規(guī)范國家社會(huì)科學(xué)基金(以下簡稱國家社科基金)項(xiàng)目資金使用和管理,提高資金使用效益,更好推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展,根據(jù)國家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見>的通知》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號(hào))等要求,結(jié)合國家社科基金管理特點(diǎn),制定本辦法。
第二條國家社科基金項(xiàng)目資金來源于中央財(cái)政撥款,是用于資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究,促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金。
第三條國家社科基金項(xiàng)目資金管理,應(yīng)當(dāng)以多出優(yōu)秀成果、培養(yǎng)優(yōu)秀人才為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、強(qiáng)化績效、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。
第四條財(cái)政部根據(jù)國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合國家社科基金資金需求、國家財(cái)力可能和績效結(jié)果等,將項(xiàng)目資金列入中央財(cái)政預(yù)算,并負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督。
第五條全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室(以下簡稱全國社科工作辦)依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,并對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督檢查。
第六條所在省區(qū)市社科工作辦和在京委托管理機(jī)構(gòu)配合全國社科工作辦對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督檢查。
第七條項(xiàng)目責(zé)任單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度,完善內(nèi)部控制、績效管理和監(jiān)督約束機(jī)制,合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。
第八條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。
第九條根據(jù)預(yù)算管理方式不同,國家社科基金項(xiàng)目資金管理分為預(yù)算制和包干制。
第二章 項(xiàng)目資金開支范圍
第十條項(xiàng)目資金支出是指與項(xiàng)目研究工作相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
第十一條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,主要包括:
(一)業(yè)務(wù)費(fèi):指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置圖書、收集資料、復(fù)印翻拍、檢索文獻(xiàn)、采集數(shù)據(jù)、翻譯資料、印刷出版、會(huì)議/差旅/國際合作與交流等費(fèi)用,以及其他相關(guān)支出。
(二)勞務(wù)費(fèi):指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。
項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)厣缈蒲芯繌臉I(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用,不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員,其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)設(shè)備費(fèi):指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,鼓勵(lì)共享、租賃設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。
第十二條間接費(fèi)用是指項(xiàng)目責(zé)任單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括:項(xiàng)目責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖等消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。
第三章 預(yù)算制項(xiàng)目資金管理
第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開支范圍,科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算。直接費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明,不需要提供明細(xì)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況,逾期不提交的,視為自動(dòng)放棄資助。
第十四條項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科工作辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見后,提交全國社科工作辦審核。未通過審核的,應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào)。
第十五條跨單位合作的項(xiàng)目,確需外撥資金的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示,并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額,由項(xiàng)目責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。
第十六條間接費(fèi)用由項(xiàng)目責(zé)任單位統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法,公開透明、合理合規(guī)使用間接費(fèi)用,處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系??冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目責(zé)任單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出,并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。項(xiàng)目責(zé)任單位不得在間接費(fèi)用以外,再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第十七條間接費(fèi)用基礎(chǔ)比例一般按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定,具體如下:50萬元及以下部分為40%;超過50萬元至500萬元的部分為30%;超過500萬元的部分為20%。
項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后,依據(jù)結(jié)項(xiàng)等級(jí)調(diào)整間接費(fèi)用比例,具體如下:
(一)結(jié)項(xiàng)等級(jí)為“優(yōu)秀”的,50萬元及以下部分可提高到不超過60%;超過50萬元至500萬元的部分可提高到不超過50%;超過500萬元的部分可提高到不超過40%。
(二)結(jié)項(xiàng)等級(jí)為“良好”的,50萬元及以下部分可提高到不超過50%;超過50萬元至500萬元的部分可提高到不超過40%;超過500萬元的部分可提高到不超過30%。
(三)結(jié)項(xiàng)等級(jí)為“合格”,或以“免于鑒定”方式結(jié)項(xiàng)未分等級(jí)的,間接費(fèi)用比例不再提高。
項(xiàng)目在研期間,可按照核定的基礎(chǔ)比例支出間接費(fèi)用。項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后,依據(jù)結(jié)項(xiàng)等級(jí)確定間接費(fèi)用比例。
第十八條項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)劑的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科工作辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后,報(bào)全國社科工作辦審批。
(一)由于研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因,需要增加或減少項(xiàng)目預(yù)算總額的;
(二)原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金,需要增列的。
第十九條項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)劑的,由項(xiàng)目責(zé)任單位審批或備案。
(一)設(shè)備費(fèi)預(yù)算、外撥資金如需調(diào)劑的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng),報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位審批。
(二)業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)劑的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排,并報(bào)項(xiàng)目責(zé)任單位備案。
(三)項(xiàng)目在研期間,間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增,項(xiàng)目責(zé)任單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費(fèi)用。依據(jù)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等級(jí)確定間接費(fèi)用比例后,間接費(fèi)用由項(xiàng)目責(zé)任單位商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑安排。
項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需求及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。
第四章 包干制項(xiàng)目資金管理
第二十條包干制項(xiàng)目無需編制項(xiàng)目預(yù)算。
第二十一條包干制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上,本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則自主決定資金使用,按照本辦法第十條規(guī)定的開支范圍列支,無需履行調(diào)劑程序。
對(duì)于項(xiàng)目責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖等消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,由項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)實(shí)際管理需要,在充分征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見基礎(chǔ)上合理確定。
對(duì)于激勵(lì)科研人員的績效支出,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定,項(xiàng)目責(zé)任單位按照工資制度進(jìn)行管理。
第二十二條項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目資金包干制管理規(guī)定。管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、各方責(zé)任、違規(guī)懲戒措施等內(nèi)容,報(bào)全國社科工作辦備案。
第五章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第二十三條全國社科工作辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類別項(xiàng)目特點(diǎn)、研究內(nèi)容、資金需求等確定資助額度,在立項(xiàng)或預(yù)算回執(zhí)獲批后30日內(nèi),將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目責(zé)任單位,切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。項(xiàng)目資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有外撥資金的,項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金按資助項(xiàng)目預(yù)算撥至合作研究單位,并加強(qiáng)對(duì)外撥資金的監(jiān)督管理。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研活動(dòng)需要,科學(xué)合理安排項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度,有效提高資金使用效益。
第二十四條國家社科基金項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)留資金制度。預(yù)留資金在項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后支付。未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目,預(yù)留資金不予支付。
第二十五條項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,??顚S?。
第二十六條項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出,按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用“公務(wù)卡”結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)費(fèi)支出原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
項(xiàng)目資金屬于政府采購范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目責(zé)任單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要,邀請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等,對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi),可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。對(duì)國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。對(duì)野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政票據(jù)的支出,在確保真實(shí)性的前提下,可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。
第二十八條項(xiàng)目實(shí)施過程中,使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)強(qiáng)化法人責(zé)任,制定內(nèi)部管理辦法,落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。
第三十條項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)方式,讓科研人員潛心從事科學(xué)研究。應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度,確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理,為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)。科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用(含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金),可由項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。應(yīng)當(dāng)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式,充分利用信息化手段,建立符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷機(jī)制。
第三十一條項(xiàng)目研究完成后,項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)編制《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》中的項(xiàng)目決算表。
有外撥資金的項(xiàng)目,外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核并簽署意見后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制項(xiàng)目資金決算。
第三十二條項(xiàng)目研究成果首次鑒定的費(fèi)用由全國社科工作辦另行支付。首次鑒定未通過需組織第二次鑒定的,鑒定費(fèi)用從項(xiàng)目預(yù)留資金中扣除。
第三十三條項(xiàng)目在研期間,年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目通過審核驗(yàn)收后,結(jié)余資金由項(xiàng)目責(zé)任單位統(tǒng)籌安排用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出,優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。
第三十四條對(duì)于因故被終止執(zhí)行或被撤銷的項(xiàng)目,全國社科工作辦視情節(jié)輕重分別作出退回結(jié)余資金、退回結(jié)余資金和績效支出、退回已撥資金處理。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后30日內(nèi)按原渠道退回全國社科工作辦。所退資金由全國社科工作辦按照財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌用于資助項(xiàng)目研究。
項(xiàng)目責(zé)任單位發(fā)生變更的項(xiàng)目,原項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向新項(xiàng)目責(zé)任單位轉(zhuǎn)撥需轉(zhuǎn)撥的項(xiàng)目資金。
第六章 績效管理與監(jiān)督檢查
第三十五條全國社科工作辦應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金績效管理制度,對(duì)項(xiàng)目資金管理使用效益進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向,加強(qiáng)分類績效評(píng)價(jià),健全績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要參考。
項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)績效管理,引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
第三十六條項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)管理使用項(xiàng)目資金,不得存在以下行為:
(一)虛假編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算;
(二)未對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算;
(三)列支與項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出;
(四)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金;
(五)通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假,轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目資金;
(六)截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金;
(七)設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等;
(八)在使用項(xiàng)目資金中以任何方式列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等;
(九)其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用項(xiàng)目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三十七條財(cái)政部、全國社科工作辦、審計(jì)署、各省區(qū)市社科工作辦和在京委托管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工,建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),增強(qiáng)監(jiān)督合力,加強(qiáng)信息共享,避免交叉重復(fù)。
第三十八條財(cái)政部按規(guī)定對(duì)國家社科基金項(xiàng)目資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理,并根據(jù)工作需要開展績效評(píng)價(jià)。
第三十九條審計(jì)署、全國社科工作辦按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位項(xiàng)目資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第四十條各省區(qū)市社科工作辦和在京委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目責(zé)任單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)項(xiàng)目資金管理責(zé)任,配合財(cái)政部、全國社科工作辦開展監(jiān)督檢查和督促整改工作。
第四十一條項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制,動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒,確保資金合理規(guī)范使用;加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè),提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平,建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制,保證項(xiàng)目資金安全。
第四十二條項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息,并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)違反承諾導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位和科研人員在項(xiàng)目資金管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況,應(yīng)當(dāng)納入信用記錄管理,對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。
第四十三條項(xiàng)目資金管理建立信息公開機(jī)制。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況,自覺接受監(jiān)督。
第四十四條財(cái)政部、全國社科工作辦及其相關(guān)工作人員在項(xiàng)目資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中,存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
項(xiàng)目責(zé)任單位及其相關(guān)工作人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)成員在資金管理使用過程中,不按規(guī)定管理使用項(xiàng)目資金、不按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第四十五條本辦法適用于國家社科基金各項(xiàng)目類型,以及教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個(gè)單列學(xué)科。
第四十六條本辦法由財(cái)政部、全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行,《財(cái)政部 全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》(財(cái)教〔2016〕304號(hào))同時(shí)廢止。
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