問題1:企業(yè)投資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目備案,對項(xiàng)目投資額有沒有限制?
答:根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,企業(yè)投資項(xiàng)目備案無投資額限制。
問題2:項(xiàng)目資本金和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中注冊資金可以等同嗎?
答:項(xiàng)目資本金是指在投資項(xiàng)目總投資中,由投資者認(rèn)繳的出資額,對投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金,項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù),項(xiàng)目資本金是針對某個具體項(xiàng)目而言的,而企業(yè)可以投資多個項(xiàng)目。
問題3:《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2017年第2號)規(guī)定的屬地備案原則,是指擬開展項(xiàng)目地點(diǎn)還是公司屬地?
答:屬地備案原則中的“屬地”是指擬開展項(xiàng)目地點(diǎn)。
問題4:如果投資項(xiàng)目在核準(zhǔn)后2年有效期內(nèi),已經(jīng)取得了合法的開工許可手續(xù)并實(shí)質(zhì)開工建設(shè),但竣工前,核準(zhǔn)文件核發(fā)已經(jīng)超過了2年,這類情況下,核準(zhǔn)文件是否繼續(xù)有效?
答:核準(zhǔn)文件2年有效期中“有效期”的界定標(biāo)準(zhǔn)為開工時間。
問題5:裝修項(xiàng)目是否屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?
答:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通常是指有一個主體功能、有一個總體設(shè)計、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算、按照《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》管理的建設(shè)單位(活動)。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中,一般不將單獨(dú)的裝修活動作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。
問題6:國有企業(yè)投資的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目審批,還是按照企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案?
答:根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定,政府采取直接投資或資本金注入方式使用預(yù)算安排資金的項(xiàng)目,為政府投資項(xiàng)目,實(shí)行審批制。企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目,以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的項(xiàng)目為企業(yè)投資項(xiàng)目,按照規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。
問題7:政府投資項(xiàng)目如何調(diào)整概算?
答:《政府投資條例》規(guī)定,政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源,按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定。
問題8:對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行概算調(diào)整,是竣工后調(diào)整,還是在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)調(diào)概的情形后,即申請調(diào)整?
答:考慮到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的復(fù)雜性,《政府投資條例》未對概算調(diào)整的節(jié)點(diǎn)作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,不同地方對此有不同規(guī)定。不論提出調(diào)概申請的節(jié)點(diǎn)如何規(guī)定,都應(yīng)堅持《政府投資條例》關(guān)于“嚴(yán)格概算控制”的規(guī)定和立法本意,嚴(yán)格概算調(diào)整程序、明確概算控制責(zé)任、禁止違法超概調(diào)概,避免概算調(diào)整成為走流程、辦手續(xù)的“走過場”行為。
問題9:初步設(shè)計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算,但是達(dá)不到10%及以上的時候,是否需要重新批復(fù)可行性研究報告。
答:初步設(shè)計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算,但是達(dá)不到10%及以上的時候,一般不需要重新批復(fù)可行性研究報告。但需要說明超出部分原因,并對資金籌措提出相應(yīng)方案。
問題10:重大項(xiàng)目是不是重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目?國家發(fā)展改革委有無文件規(guī)定重大項(xiàng)目范圍?
答:《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資〔2012〕2492號)對需要開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目范圍作了規(guī)定。其中,《辦法》第二條規(guī)定,國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者報國務(wù)院審批核準(zhǔn)的中華人民共和國境內(nèi)的實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,適用本《辦法》。
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