人民網(wǎng)成都8月12日電 （王波、袁菡苓）據(jù)四川省科技廳網(wǎng)站消息，日前，四川省科技廳對《四川省科技計劃項目管理辦法》（川科計〔2018〕4號）進行了修訂。修訂堅持問題導向，結合了近年來管理發(fā)現(xiàn)的問題，充分吸納平時收集的廳機關各項目管理處室、推薦單位、項目單位和科研人員反饋的相關情況，結合管理實際，制定了《四川省科技計劃管理辦法》（簡稱《辦法》）。
據(jù)悉，該《辦法》共有七章五十三條，其中，修訂的重要變化有5點。
優(yōu)化頂層設計，進一步明確了四川省科技計劃的基本架構。進一步優(yōu)化四川省科技計劃管理的基本構架，在總則中明確了“四川省科技計劃按照計劃、專項、項目分層次管理”。一是按照《四川省深化省級財政科技計劃管理改革方案》（川府發(fā)〔2017〕5號）規(guī)定和設立省自然科學基金的要求，四川省科技計劃主要分為自然科學基金計劃、重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導計劃、科技創(chuàng)新基地（平臺）和人才計劃等四大類計劃。二是根據(jù)全省科技創(chuàng)新發(fā)展需要，四大類計劃下設若干專項。如：重點研發(fā)計劃下設重點研發(fā)專項和重大科技專項，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導計劃下設科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范專項、創(chuàng)新產(chǎn)品專項、科技創(chuàng)新券專項等專項。三是項目是四川省科技計劃組織實施的基本單元，分為普通項目和直補項目。普通項目為通過前補助方式支持的項目。直補項目為按照有關規(guī)定直接劃撥或通過后補助方式支持的項目，無需簽訂任務書和組織驗收評價，對象可以是個人。
壓實管理責任，明確和強化了推薦單位和市縣科技部門責任。為推動市縣創(chuàng)新能力提升，按照抓重點和延觸角相結合的管理思路，壓實推薦單位，特別是各市（州）科技局的責任，同時將全省各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門都納入管理體系，增加管理力量。一是壓實推薦單位推薦責任。為解決推薦單位對項目單位資質(zhì)、提交材料完整性、項目真實性把關不嚴，推薦項目多、考察審核少等問題，明確規(guī)定推薦單位要確保推薦質(zhì)量，對推薦項目和申報資料的合規(guī)性、真實性負責。二是壓實市（州）和縣（市、區(qū)）兩級科技部門管理責任。統(tǒng)籌解決市（州）科技局或縣（市、區(qū)）科技部門對屬地項目管理情況掌握不全面、擴權縣（市）科技部門項目管理能力薄弱等問題，在四川省科技信息管理系統(tǒng)中增加所有縣（市、區(qū)）科技行政主管部門的審核權限。三是落實牽頭單位牽頭責任。明確規(guī)定項目牽頭單位是項目管理的主體，負責項目的具體組織實施和項目合作單位的統(tǒng)籌管理，根據(jù)項目任務書與合作單位簽訂項目合作協(xié)議，自行約定有關責任、權利、義務。項目根據(jù)驗收評價結論要求退回資金時，牽頭單位須按規(guī)定負責將需退回的項目資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財政。
遵循科研規(guī)律，賦予項目牽頭單位和項目負責人更多自主權。認真貫徹落實國家和四川省關于賦予科研單位和科研人員更多自主權的要求，進一步下放了項目實施中相關事項變更調(diào)整的權限，優(yōu)化了項目驗收評價的相關管理。一是賦予項目牽頭單位更多自主權。對需要調(diào)整合作單位的，由項目牽頭單位自主調(diào)整。同時，也要求單位須為項目配備科研助理，提供實驗技術、成果轉(zhuǎn)化、財務報銷等科研輔助性服務，讓科研人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。二是賦予項目負責人更多自主權。在不降低考核指標的前提下，負責人可自主調(diào)整項目參與人員、研究方案、技術路線等事項。三是優(yōu)化了項目驗收評價機制。明確提出要結合科研規(guī)律，優(yōu)化項目驗收（含資金）評價體系，對項目實施和資金使用情況及效果進行一次性驗收評價，減輕科研單位和科研人員不必要的負擔。
優(yōu)化結果管理，確保每個項目實施后有結論、能“銷號”。結合實際優(yōu)化項目結果管理，既體現(xiàn)嚴格管理、規(guī)范實施，又體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。一是關于驗收評價結論。對于進行了項目驗收評價的，項目驗收評價結論由“通過”“不通過”調(diào)整為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”。為體現(xiàn)激勵先進，對超額完成科研任務的，新增“優(yōu)秀”結論。二是為體現(xiàn)嚴格管理、規(guī)范實施。項目因研究不負責、成果質(zhì)量差等原因未完成項目任務書確定的主要目標和任務的，或發(fā)生弄虛作假、科研不端行為、嚴重違規(guī)違紀行為等問題的，驗收評價結論為“不合格”。項目到期1年后仍未完成驗收評價，包括項目單位或項目負責人不配合開展驗收評價、項目單位已吊銷或注銷等情況，由科技廳撤銷項目。三是為體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。因國家或四川省政策調(diào)整、市場變化、自然災害或技術路線不可行等因素導致未完成目標任務的，經(jīng)組織專家論證后，由科技廳終止項目，不對項目負責人或項目單位進行處理。
嚴肅問責處理，明確了可操作的逐級處理項目違規(guī)行為方式。根據(jù)《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號）規(guī)定，對項目單位和科研人員在科技計劃項目實施中發(fā)生的違規(guī)行為，分情況實行逐級問責的處理方式。一是對項目驗收評價結論為“不合格”的，暫停項目負責人3年項目申報資格，并通報推薦單位。二是對撤銷項目的牽頭單位（含法人代表）和項目負責人，取消其四川省科技計劃項目申報資格，并通報推薦單位。三是對撤銷項目或存在違規(guī)且造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體，根據(jù)違規(guī)行為，視情況納入科研誠信記錄管理；對嚴重失信行為加強與其他社會信用體系銜接，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌違紀違法的，依照有關規(guī)定移送有關機關。
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