完善科研經費管理制度核心目標應是提高科研質量
宋 圭 武
如何防止科研經費的浪費和不合理花費以及腐敗，最重要是要把科研經費的投入和科研的最終產出成果質量有效掛鉤起來,應以促進科研成果質量的提高為最重要目標進一步改革和完善科研經費管理制度。若科研經費管理制度雖然設計制定十分嚴密，對各種情況防了又防，支出管理細了又細，但若對促進科研成果質量并沒有多大作用，甚至妨礙了科研成果質量的提高，這樣的科研經費管理制度設計是沒有意義的，甚至是有害的。
如何加強科研經費管理，提升科研質量，第一，科研經費具體如何花費，在科研過程管理制度設計上需要體現(xiàn)一定的靈活性和自主性，不能對科研過程的制度管理設計太死板。因為科研過程是一種具有創(chuàng)新性的生產勞動，而創(chuàng)新性又需要更多自主性為保障。限制了自主性，必然對創(chuàng)新性也是一種限制。
第二，雖然對科研經費花費過程應靈活管理，但對科研最終成果應加大質量管理力度，應建立嚴密監(jiān)督制度體系。一是要進一步加大質量鑒定方面的經費投入，為提高鑒定質量提供充足經費保障。二是越是經費投入多的科研項目，越要重視鑒定工作，越要保證鑒定質量。三是在科研最終成果監(jiān)督制度設計上應進一步加大公開化的力度。應把評審的公開化和成果的公開化有效結合起來。一方面，評審過程要盡可能公開化，誰評審，如何評審，意見如何，都應盡可能公開，公開會增加評審專家壓力，這有利于監(jiān)督評審者的行為，提高評審質量。另一方面，成果也應盡可能公開化，這有利于實現(xiàn)社會監(jiān)督。通過公開化，一些抄襲拼湊的，低質量的，大家一看，一目了然。四是對科研成果實行有獎舉報制度。即對舉報科研弄虛做假的人，若經核實，舉報事實為真，應對舉報人實行獎勵制度，可按所舉報科研項目經費的一定百分比給予獎勵。五是應根據(jù)最終成果的鑒定質量劃撥科研經費。對科研質量不過關的產品，應考慮收回科研經費，或考慮只劃撥一部分經費。對科研成果質量高的產品，可考慮在原有基礎上追加獎勵。對存在嚴重問題的科研產品，比如抄襲拼湊的，弄虛做假的，不僅應收回科研經費，而且應實行重罰制度。六是國家應設立一個獨立的學術監(jiān)督機構，對科學研究中存在的問題進行統(tǒng)一獨立監(jiān)督。目前，我國還沒有一個獨立的學術監(jiān)督機構，一般科研上出了問題，都是各單位自己處理，導致科研管理和監(jiān)督極不規(guī)范。一是更多單位為了自家的面子，或涉及自身利益關系，往往更多傾向于包庇自家科研人員出現(xiàn)的一些問題，這進一步縱容了科研中的不合理行為和腐敗行為。二是同樣一個問題，各單位處理尺度不一，隨意性很大，人治的成分很濃，沒有體現(xiàn)公平原則。
第三，進一步加強學術科研人才的道德建設。任何產品都是人做出來的，有真人才有真產品、真作品。科研經費中存在的一些問題，深層次也體現(xiàn)了學術研究者的道德問題。不講誠信，不守規(guī)則，弄虛做假，追逐金錢美女，追求個人享受，缺乏奉獻精神，把科研經費用在和女學生開房上，這本質就是一種嚴重的缺德。如何加強道德建設，一是各級學校教育一定要更加重視做人的教育。尤其是各級中小學及幼兒園教育，更要重視道德教育。因為中小學和幼兒園階段，是人一生道德形成的關鍵時期。二是各學術科研單位，不僅要高度重視學術人才的業(yè)務考核，更要高度重視學術人才的道德考核。對有道德瑕疵的學者，應有嚴格的懲罰制度。在職稱評定或職務晉升方面，應優(yōu)先考慮道德高尚的學者。三是要不斷改進道德教育方式，提高道德教育效率。道德教育應和人性特點有機結合起來，應結合不同人生階段的特點，采取靈活多樣的教育方式，這樣才有利于教育達到入腦入心的效果。不問對象特點，一味形式主義說教，有時對道德建設更多是反向作用，而不是正向作用。（作者單位：甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心）
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