關(guān)于《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》及配套文件的起草說明

一、必要性

公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測事關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾安全出行，質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)是判定工程建設(shè)質(zhì)量是否合格的重要依據(jù)。起草《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及配套文件的背景和目的主要有以下幾點(diǎn)：一是按照行政許可加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。2022年1月10日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號(hào)），將“公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)審批”納入行政許可事項(xiàng)清單，充分體現(xiàn)國家對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作高度重視，表明國務(wù)院對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測工作重要性的認(rèn)可。將質(zhì)量檢測資質(zhì)審批納入國家層面的行政許可，對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管有重大意義。原交通運(yùn)輸部2019年38號(hào)部令《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》已經(jīng)不能滿足行政許可改革要求，需盡快修改，按照國辦要求盡快健全完善行政許可制度體系。二是深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。近年來，黨中央國務(wù)院對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、信用中國建設(shè)等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐一推動(dòng)實(shí)施。特別是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，對(duì)工程質(zhì)量檢測工作提出明確要求，為質(zhì)量檢測工作改革發(fā)展指明方向。三是助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國?！?span id="m8mmmmm" class="candidate-entity-word" data-gid="1076239">交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確指出要推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和安全性，質(zhì)量檢測是判定工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的重要技術(shù)措施，對(duì)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施許可管理，將更加有利于質(zhì)量檢測工作的健康發(fā)展，更好服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極解決質(zhì)量檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。從行業(yè)反映情況來看，檢測工作規(guī)范性需要進(jìn)一步提升，加強(qiáng)信用管理和事前事中事后監(jiān)管規(guī)章制度不配套、檢測數(shù)據(jù)在控制工程質(zhì)量安全工作中的作用不突出等問題，制約了檢測行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）《辦法》主要內(nèi)容

本《辦法》分為六章，共51條。第一章總則，共5條。主要明確了修訂本辦法的目的、依據(jù)、適用范圍，部省職責(zé)分工以及從業(yè)要求等。第二章資質(zhì)分類和申請(qǐng)條件，共2條。主要明確了資質(zhì)設(shè)置：公路工程專業(yè)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和交通工程、橋梁隧道工程資質(zhì)。水運(yùn)工程專業(yè)分為材料類和結(jié)構(gòu)（地基）類。水運(yùn)工程材料類設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)。水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)（地基）類設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)。以及明確各種資質(zhì)申請(qǐng)條件。第三章申請(qǐng)與許可，共25條。主要明確部、省兩級(jí)資質(zhì)審批權(quán)責(zé)，規(guī)定了審批時(shí)限。明確書面評(píng)審和現(xiàn)場評(píng)審相結(jié)合的審批方式，同時(shí)細(xì)化規(guī)定了公示、延續(xù)審批、信息變更、停業(yè)注銷等要求。第四章監(jiān)督管理，共8條。重點(diǎn)圍繞資質(zhì)證書相關(guān)工作，明確交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督檢查、信用管理、比對(duì)試驗(yàn)，以及投訴舉報(bào)等管理措施。第五章法律責(zé)任，共8條。以問題導(dǎo)向，在上位法的基礎(chǔ)上，聚焦資質(zhì)證書管理存在的突出問題，對(duì)注銷資質(zhì)、暫停資質(zhì)、警告與通報(bào)等的情形做出界定，對(duì)提交虛假材料、不正當(dāng)手段獲得證書等違法違規(guī)行為做出界定并作出行政處罰的細(xì)化規(guī)定。對(duì)收回檢測人員職業(yè)資格證書、檢驗(yàn)人員警告或通報(bào)的情形做出界定。對(duì)工作人員違規(guī)處罰進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。第六章附則，共3條。主要規(guī)定了檢測資質(zhì)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審批工作程序另行制定，以及對(duì)實(shí)施電子證書和本辦法的實(shí)施時(shí)間作出規(guī)定。微試驗(yàn)編輯整理！

（二）配套文件主要內(nèi)容

一是《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批及延續(xù)審批工作程序》，共24條，按照行政許可要求，細(xì)化了檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批技術(shù)評(píng)審工作程序。二是《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)時(shí)應(yīng)具備的條件，即分別對(duì)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，規(guī)定了檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的人員、設(shè)備、環(huán)境以及檢測參數(shù)等。

公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法

（征求意見稿）

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批，保證公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對(duì)公路水運(yùn)工程所用材料、構(gòu)件、工程制品、工程實(shí)體的質(zhì)量技術(shù)參數(shù)進(jìn)行的試驗(yàn)檢測活動(dòng)。

本辦法所稱公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)），是指承擔(dān)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)并對(duì)質(zhì)量檢測結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的法人單位或其它組織。

第三條 公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的取得及監(jiān)督管理，適用本辦法。

特大橋、特長隧道和高速公路路面，10萬噸級(jí)以上的碼頭、?；反a頭、防波堤以及3000噸級(jí)以上的船閘、樁基、航電樞紐的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，較大以上質(zhì)量事故調(diào)查處理，持甲級(jí)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)方可承擔(dān)。

第四條 檢測機(jī)構(gòu)從事公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得相應(yīng)的檢測資質(zhì)。取得資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)方可在全國范圍內(nèi)開展公路水運(yùn)工程檢測工作，方可設(shè)立公路水運(yùn)建設(shè)工程工地臨時(shí)試驗(yàn)室，且應(yīng)按資質(zhì)規(guī)定參數(shù)承擔(dān)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

第五條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理工作。

省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和長江航務(wù)管理局根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理工作。

工程所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)工地試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章資質(zhì)分類和申請(qǐng)條件

第六條檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為公路工程、水運(yùn)工程專業(yè)。

公路工程專業(yè)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和交通工程、橋梁隧道工程資質(zhì)。水運(yùn)工程專業(yè)分為材料類和結(jié)構(gòu)（地基）類。水運(yùn)工程材料類設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)。水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)（地基）類設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)。

第七條 申請(qǐng)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下資質(zhì)條件：

（一）依法登記注冊(cè)的法人單位或其它組織；

（二）具備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。其中技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測報(bào)告的審核、批準(zhǔn)人員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測師職業(yè)資格證書；

（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備和設(shè)施；

（四）具備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程開展質(zhì)量檢測的技術(shù)能力；

（五）具備固定的試驗(yàn)檢測場所，且環(huán)境應(yīng)滿足質(zhì)量檢測要求；

（六）具有有效運(yùn)行且能保證其質(zhì)量檢測活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系；

（七）具備良好的質(zhì)量檢測業(yè)績和信用。

第三章申請(qǐng)與許可

第八條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)公路工程甲級(jí)、交通工程、水運(yùn)工程材料類和結(jié)構(gòu)（地基）類甲級(jí)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的行政許可工作。

申請(qǐng)人注冊(cè)地的省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程乙級(jí)和丙級(jí)、橋梁隧道工程、水運(yùn)工程材料類乙級(jí)和丙級(jí)、水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)（地基）類乙級(jí)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的行政許可工作。

行政許可可采用技術(shù)評(píng)審、承諾制兩種方式。

第九條 申請(qǐng)人可以同時(shí)申請(qǐng)不同專業(yè)、不同類別的資質(zhì)。申請(qǐng)人應(yīng)從最低資質(zhì)等級(jí)開始申請(qǐng)，申請(qǐng)人獲得乙級(jí)、丙級(jí)后須滿1年且具有相應(yīng)的質(zhì)量檢測業(yè)績和信用方可申請(qǐng)本專業(yè)上一等級(jí)的檢測資質(zhì)。

申請(qǐng)上一等級(jí)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，每年有不少于一項(xiàng)公路或水運(yùn)現(xiàn)場檢測項(xiàng)目或設(shè)立工地試驗(yàn)室業(yè)績。

申請(qǐng)上一等級(jí)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，資質(zhì)證書有效期內(nèi)被評(píng)定的信用等級(jí)均在C級(jí)以上或定為D級(jí)滿2年以上。

對(duì)新申請(qǐng)的檢測機(jī)構(gòu)無業(yè)績和信用要求。

第十條 申請(qǐng)人申請(qǐng)檢測資質(zhì)審批或延續(xù)審批，應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)信息系統(tǒng)，向第八條規(guī)定的許可機(jī)關(guān)提交以下申請(qǐng)材料，并對(duì)其提交材料或者信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批/延續(xù)審批申請(qǐng)書》；

（二）人員、儀器設(shè)備清單，試驗(yàn)場所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明或租賃合同，《質(zhì)量檢測場所面積一覽表》；

（三）管理體系文件；

（四）承諾書。

第十一條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不受理的決定，或者一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料，經(jīng)審核合格的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)受理申請(qǐng)。經(jīng)審核不合格的，不予受理。受理或不受理的決定應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。

第十二條 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政許可采用承諾制的，申請(qǐng)人應(yīng)填寫《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政許可承諾書》，按二十二條公示和公布。

第十三條 采用技術(shù)評(píng)審的新申請(qǐng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)采用現(xiàn)場評(píng)審方式。采用技術(shù)評(píng)審的延續(xù)審批的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)采用書面評(píng)審或現(xiàn)場評(píng)審，存在以下情形的應(yīng)采用現(xiàn)場評(píng)審：

（一）存在第四十二條情形的；

（二）存在第四十三條第（一）（五）（七）（九）款情形的；

（三）資質(zhì)有效期內(nèi)持檢測工程師證書人員變更超過50%或主要負(fù)責(zé)人更換兩次以上的。

第十四條 采用技術(shù)評(píng)審的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)評(píng)審工作。技術(shù)評(píng)審包括書面評(píng)審和現(xiàn)場評(píng)審兩種方式。技術(shù)評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在檢測資質(zhì)審批的法定時(shí)限內(nèi)。微 試 驗(yàn)編輯整理！

第十五條 技術(shù)評(píng)審可通過政府購買服務(wù)的方式，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。技術(shù)評(píng)審由專家評(píng)審組負(fù)責(zé)，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

第十六條 采用書面評(píng)審的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向許可機(jī)關(guān)提交以下詳細(xì)材料：

（一）質(zhì)量檢測場所的平面布置圖和各功能檢測室的平面布置圖及環(huán)境條件描述，并提供音像資料；

（二）證明質(zhì)量檢測水平的典型報(bào)告（典型報(bào)告應(yīng)覆蓋所有的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目且不少于試驗(yàn)檢測項(xiàng)目必選參數(shù)的10%，其中橋梁、隧道和基坑及基樁等涉及結(jié)構(gòu)安全的檢測項(xiàng)目以及水泥混凝土、瀝青混合料等檢測項(xiàng)目不少于必選參數(shù)的15%、新增參數(shù)典型報(bào)告不低于30%。典型報(bào)告應(yīng)包括委托單、報(bào)告及相關(guān)記錄等）；

（三）受控質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程文件清單；

（四）儀器設(shè)備的所有權(quán)證明、檢定/校準(zhǔn)證書復(fù)印件（主要儀器設(shè)備應(yīng)不低于所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)必選儀器設(shè)備總量的40%）；

（五）質(zhì)量檢測業(yè)績證明文件；

（六）當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)多個(gè)資質(zhì)或多個(gè)延續(xù)資質(zhì)時(shí)，公用檢測用房和技術(shù)負(fù)責(zé)人配置說明；

（七）人員勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)查詢及承諾。

第十七條 書面評(píng)審時(shí)可根據(jù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題、新增參數(shù)、比對(duì)試驗(yàn)等，對(duì)檢測人員的實(shí)際操作、質(zhì)量檢測知識(shí)進(jìn)行視頻測試。

第十八條 現(xiàn)場評(píng)審是到檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，通過對(duì)申請(qǐng)人完成質(zhì)量檢測項(xiàng)目的實(shí)際能力、檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)材料與實(shí)際狀況的符合性、管理體系運(yùn)行等情況的全面核查。

現(xiàn)場評(píng)審所抽查的質(zhì)量檢測項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)人所申請(qǐng)的全部質(zhì)量檢測項(xiàng)目。抽取的具體參數(shù)應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取方式確定。

第十九條 專家評(píng)審組由3人以上組成（含3人）。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從許可機(jī)關(guān)建立的質(zhì)量檢測專家?guī)熘羞x取，并符合回避要求。

參與評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨(dú)立、公正開展評(píng)審，保守檢測機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密。

專家評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)的技術(shù)評(píng)審活動(dòng)和技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條 專家評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的檢測機(jī)構(gòu)一般技術(shù)和管理問題，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并要求在20個(gè)工作日內(nèi)完成整改。

專家評(píng)審組在技術(shù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在和申請(qǐng)情況嚴(yán)重不符、試驗(yàn)檢測報(bào)告虛假、違法行為等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可機(jī)關(guān)報(bào)告，并停止評(píng)審。

第二十一條 專家評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日向許可機(jī)關(guān)報(bào)送《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批/延續(xù)審批技術(shù)評(píng)審報(bào)告》（以下簡稱《技術(shù)評(píng)審報(bào)告》），主要內(nèi)容包括：基本條件核查、開展檢測參數(shù)核查、業(yè)績核查、試驗(yàn)檢測項(xiàng)目抽查、存在問題、評(píng)審總體意見等。

第二十二條 許可機(jī)關(guān)依據(jù)《技術(shù)評(píng)審報(bào)告》和申請(qǐng)人的信用評(píng)價(jià)、“雙隨機(jī)”抽查、工程質(zhì)量檢測合同履約等情況，進(jìn)行檢測資質(zhì)審批。

許可機(jī)關(guān)的審批結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在許可機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站上公示，公示期不得少于7日，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。

公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人有權(quán)就審批結(jié)果向許可機(jī)關(guān)提出異議，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、核實(shí)和處理。

公示期滿無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由許可機(jī)關(guān)根據(jù)審批結(jié)果向申請(qǐng)人頒發(fā)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)紙質(zhì)證書和電子證書；經(jīng)核實(shí)異議成立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由，同時(shí)應(yīng)當(dāng)為提出異議人保密。

紙質(zhì)證書和電子證書全國通用，具有同等法律效力。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)檢測資質(zhì)證書的同時(shí)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部報(bào)備。

第二十三條 檢測資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本各一份，具備同等法律效力。

檢測資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)注明發(fā)證機(jī)關(guān)、獲證機(jī)構(gòu)名稱和地址、有關(guān)人員信息、專業(yè)、資質(zhì)類別等級(jí)、檢測項(xiàng)目及參數(shù)、有效期限、證書編號(hào)、檢測資質(zhì)標(biāo)識(shí)。

第二十四條 檢測資質(zhì)標(biāo)識(shí)的形狀為長方形，長為27mm，寬為16mm。上半部分為標(biāo)識(shí)圖案，下半部分為證書編號(hào)，字體為隸書，字號(hào)為小四，顏色為蝴蝶藍(lán)。

第二十五條 檢測資質(zhì)證書有效期為5年。

檢測資質(zhì)證書有效期滿后擬繼續(xù)從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期滿九十日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

因客觀原因無法按時(shí)完成延續(xù)審批的，許可機(jī)關(guān)可對(duì)檢測資質(zhì)證書有效期批準(zhǔn)延期，延期最長不超過 1 年。

第二十六條 申請(qǐng)延續(xù)審批的檢測機(jī)構(gòu)信用及業(yè)績應(yīng)符合以下要求：

（一）申請(qǐng)延續(xù)審批的近一年信用等級(jí)不得被評(píng)為D級(jí)；

（二）所開展的試驗(yàn)檢測參數(shù)應(yīng)覆蓋批準(zhǔn)的所有試驗(yàn)檢測項(xiàng)目且不少于批準(zhǔn)參數(shù)的85%；

（三）甲級(jí)、橋梁隧道工程、交通工程的檢測機(jī)構(gòu)每年應(yīng)有不少于一項(xiàng)高速（一級(jí)）公路或大型水運(yùn)工程的建設(shè)施工現(xiàn)場檢測項(xiàng)目或設(shè)立工地試驗(yàn)室業(yè)績，乙級(jí)、丙級(jí)的檢測機(jī)構(gòu)每年應(yīng)有不少于一項(xiàng)公路水運(yùn)工程建設(shè)施工現(xiàn)場檢測項(xiàng)目或設(shè)立工地試驗(yàn)室業(yè)績。

第二十七條 延續(xù)申請(qǐng)的程序按照本辦法的檢測資質(zhì)審批程序進(jìn)行。采用承諾制、書面評(píng)審等方式，可簡化延續(xù)審批程序。

第二十八條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)在所頒發(fā)的檢測資質(zhì)證書有效期滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。審批、公示、公布程序按第二十二條進(jìn)行。

準(zhǔn)予延續(xù)的，予以換發(fā)新的檢測資質(zhì)證書，有效期仍為5年；不予延續(xù)的，應(yīng)降低其資質(zhì)等級(jí)或注銷其檢測資質(zhì)證書。微 試 驗(yàn)編輯整理！

第二十九條 檢測機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人等一般事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)作出決定后10日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生檢測場所變更、合并、分立、重組、改制等變更需要繼承原資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在完成變更后10日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)重大事項(xiàng)變更。許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合原資質(zhì)條件進(jìn)行核定，符合原資質(zhì)條件的，可以繼承原資質(zhì)證書，但不得超過注明的有效期；不符合原資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)重新提交資質(zhì)申請(qǐng)。不再繼承原資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

發(fā)生檢測場所變更的，應(yīng)選派專家（不少于2人）進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)檢測場地、儀器設(shè)備、人員情況等。

第三十條 檢測機(jī)構(gòu)停業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自停業(yè)之日起15日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第三十一條 檢測資質(zhì)行政許可不得收費(fèi)，技術(shù)評(píng)審費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政保障。

第三十二條 檢測資質(zhì)證書遺失或者污損的，可以向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第四章監(jiān)督管理

第三十三條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)檢測資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、查處違反本辦法的行為。

第三十四條 檢測資質(zhì)的監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：

（一）檢測資質(zhì)證書使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違法分包、超參數(shù)范圍承攬業(yè)務(wù)、涂改和租借資質(zhì)證書等行為；

（二）檢測機(jī)構(gòu)實(shí)際能力與獲批資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

（三）原始記錄、質(zhì)量檢測報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性；

（四）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；

（五）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；

（六）管理體系運(yùn)行的有效性；

（七）工地試驗(yàn)室設(shè)立和施工現(xiàn)場檢測項(xiàng)目情況；

（八）試驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員資格證書使用管理情況；

（九）依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第三十五條 交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被檢查的檢測機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位提供相關(guān)文件和資料；

（二）查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與檢查相關(guān)的事項(xiàng)和資料；

（三）進(jìn)入檢測機(jī)構(gòu)的檢測工作場地進(jìn)行抽查；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和本辦法的質(zhì)量檢測行為時(shí)，責(zé)令立即改正或限期改正。

第三十六條 交通運(yùn)輸主管部門在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)工作需要對(duì)有關(guān)試樣和檢測資料進(jìn)行抽樣取證；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)現(xiàn)場檢查負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當(dāng)在7工作日內(nèi)及時(shí)做出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

第三十七條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)建立健全公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測信用管理制度。

公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測信用管理施行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)職責(zé)定期對(duì)檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的從業(yè)行為開展信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開。

第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織比對(duì)試驗(yàn)，驗(yàn)證檢測機(jī)構(gòu)的能力。

交通運(yùn)輸部不定期開展全國檢測機(jī)構(gòu)的比對(duì)試驗(yàn)。各省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門每年年初應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域檢測機(jī)構(gòu)年度比對(duì)試驗(yàn)計(jì)劃，并于年末將比對(duì)試驗(yàn)的實(shí)施情況錄入電子政務(wù)信息系統(tǒng)。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加比對(duì)試驗(yàn)并按要求提供相關(guān)資料。

第三十九條 任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、冒用檢測資質(zhì)證書和檢測資質(zhì)標(biāo)識(shí)；不得使用已經(jīng)過期或者被注銷的檢測資質(zhì)證書和停止使用的檢測資質(zhì)標(biāo)志。

第四十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門投訴或舉報(bào)違法違規(guī)的質(zhì)量檢測行為。

交通運(yùn)輸主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第五章法律責(zé)任

第四十一條 檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其檢測資質(zhì)，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)檢測資質(zhì)，并處3萬元以上5萬元以下罰款；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：

（一）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓檢測資質(zhì)證書或標(biāo)識(shí)的；

（三）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測或偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告，造成重大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

（四）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告，造成主要結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正事項(xiàng)，改正期滿仍未達(dá)到要求的；

（六）檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)注銷其檢測資質(zhì)證書，而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理的。

第四十二條 檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予檢測資質(zhì)證書暫停6個(gè)月的處罰，并處3萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未取得相應(yīng)檢測資質(zhì)，在涉及主體結(jié)構(gòu)安全參數(shù)方面超范圍擅自承擔(dān)公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的；微 試 驗(yàn)編輯整理！

（二）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告，造成一般或較大質(zhì)量事故的；

（三）延續(xù)申請(qǐng)中管理體系文件、儀器設(shè)備管理、試驗(yàn)場所環(huán)境條件、人員數(shù)量等存在較多問題的；

（四）涉及主要工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量參數(shù)未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；

（五）違規(guī)分包檢測業(yè)務(wù)的；

（六）管理混亂，造成檢測能力嚴(yán)重下降的；

（七）無故不參加交通運(yùn)輸主管部門組織的比對(duì)試驗(yàn)等能力驗(yàn)證活動(dòng)、比對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假的；

（八）未按規(guī)定對(duì)重要儀器設(shè)備開展檢定/校準(zhǔn)及計(jì)量，確認(rèn)檢測數(shù)據(jù)失實(shí)的；

（九）對(duì)許可機(jī)關(guān)提出的整改意見未閉合整改完成的。

第四十三條 檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告或通報(bào)批評(píng)，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定在檢測報(bào)告上簽字蓋章，情節(jié)比較嚴(yán)重的；

（二）未單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)帳的；

（三）超出檢測資質(zhì)證書批準(zhǔn)的參數(shù)范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的；

（四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的；

（五）檔案資料管理混亂的，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；

（六）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告的，但尚未達(dá)到第四十一條、第四十二條規(guī)定情節(jié)的；（七）檢測機(jī)構(gòu)在同一公路水運(yùn)工程項(xiàng)目標(biāo)段中同時(shí)接受業(yè)主、施工、監(jiān)理等多方對(duì)同一試驗(yàn)檢測項(xiàng)目委托的；

（八）未對(duì)設(shè)立的工地試驗(yàn)室及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目有效管理的；

（九）在交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查等過程中，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（十）在一次比對(duì)試驗(yàn)中發(fā)生兩個(gè)（含）以上參數(shù)不滿意的；

（十一）試驗(yàn)檢測環(huán)境不符合規(guī)程規(guī)范要求影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的。

第四十四條 申請(qǐng)人（含采用承諾制開展行政許可的）在資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)過程中，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)不予受理或者不予許可，并給予警告，1年之內(nèi)不受理該機(jī)構(gòu)的檢測資質(zhì)申請(qǐng)。

第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得檢測資質(zhì)證書的，由原許可部門撤銷其檢測資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)檢測資質(zhì)證書；并由原許可部門處以3萬元以上5萬元以下的罰款；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十六條 檢測人員有下列行為之一，由交通運(yùn)輸主管部門收回其公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，將其違法行為納入信用記錄，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)其實(shí)行行業(yè)禁入，5年內(nèi)不得考取公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書：

（一）有關(guān)試驗(yàn)檢測工作被司法部門認(rèn)定構(gòu)成犯罪的；

（二）負(fù)有偽造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書責(zé)任的；

（三）組織、指使、主動(dòng)提出偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的；

（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，造成重大以上質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的。

第四十七條 檢測人員有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門給予警告或通報(bào)批評(píng)，并納入信用記錄：

（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的；

（二）在試驗(yàn)檢測工作中，有徇私舞弊、吃拿卡要行為的；

（三）未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等要求開展質(zhì)量檢測工作的，質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)失實(shí)的；

（四）越權(quán)簽發(fā)、代簽、漏簽質(zhì)量檢測報(bào)告的；

（五）偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，出具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告的；

（六）在檢測機(jī)構(gòu)掛證的。

第四十八條 交通運(yùn)輸主管部門工作人員在檢測資質(zhì)許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六章附則

第四十九條 公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評(píng)審程序、資質(zhì)審批/延續(xù)審批申請(qǐng)書和技術(shù)評(píng)審報(bào)告由交通運(yùn)輸部另行制定。

第五十條 檢測資質(zhì)紙質(zhì)證書由許可機(jī)關(guān)按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，電子證書的制作、使用和管理按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自XX年XX月X日起施行。2019年11月28日以交通運(yùn)輸部令2019第38號(hào)發(fā)布的《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》同時(shí)廢止。