為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，提高投資效益和績(jī)效，海南近日印發(fā)《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《海南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，指出對(duì)于突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，總投資額不受限制，由行業(yè)主管部門直接編制初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)投資主管部門審批。
據(jù)《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）介紹，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。同時(shí)，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、海南省和市縣總體規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，符合環(huán)境保護(hù)、土地及海域使用、節(jié)約能源、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)政策等方面的有關(guān)規(guī)定，有利于加快海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
有下列情形之一的，可簡(jiǎn)化審批程序：
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及各有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中已經(jīng)明確的政府投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，以規(guī)劃代項(xiàng)目建議書的審批。其中，總投資在限額以下且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單，或已頒布有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的，可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算3個(gè)環(huán)節(jié)審批手續(xù)，合并為初步設(shè)計(jì)及概算1個(gè)環(huán)節(jié)審批。
（二）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，總投資額不受限制，由行業(yè)主管部門直接編制初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)投資主管部門審批。
（三）黨政機(jī)關(guān)和公益一類、二類事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房維修改造，由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門或行業(yè)主管部門審批，并按同級(jí)財(cái)政部門支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
同時(shí)，政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位法人責(zé)任制，由項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，且應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制體系，切實(shí)有效地提高政府投資項(xiàng)目效益。
根據(jù)《海南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》規(guī)定，代建單位不得是工程總承包單位和項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的評(píng)估單位，不得同時(shí)在自己代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)材料設(shè)備，或與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。實(shí)行代建的項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位仍是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程管理。
《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《海南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》全文
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