滬奉文旅規(guī)〔2021〕1號(hào)

各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、頭橋集團(tuán)文旅部門(mén)：

現(xiàn)將《奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市奉賢區(qū)文化和旅游局

2021年8月26日

奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民群眾精神文化需求，提升人民群眾文化素養(yǎng)，共享文化建設(shè)成果，設(shè)立奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶持資金”）。

第二條 為合理、有效、規(guī)范地使用扶持資金，確保公開(kāi)、公平、公正，確保扶持資金發(fā)揮最大效益，特制定本細(xì)則。

第三條 扶持資金按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公益惠民的原則，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，鼓勵(lì)群眾文藝創(chuàng)作，豐富公共文化產(chǎn)品供給，繁榮群眾文化活動(dòng)。

第四條 奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶持資金”）來(lái)源于奉賢區(qū)文化基因工程專(zhuān)項(xiàng)資金，由奉賢區(qū)文化和旅游局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)文旅局”）負(fù)責(zé)扶持資金的解釋、申報(bào)受理、審核和日常管理等工作。

第二章 扶持對(duì)象

第五條 扶持資金用于扶持在本區(qū)開(kāi)展的群眾文化項(xiàng)目，主要包括文藝原創(chuàng)項(xiàng)目和群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目社會(huì)影響、項(xiàng)目總投入等因素進(jìn)行補(bǔ)貼。由財(cái)政全額保障的項(xiàng)目不納入扶持范圍，已獲得區(qū)級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第六條 文藝原創(chuàng)項(xiàng)目，主要指屬于舞蹈、音樂(lè)、戲劇、曲藝、攝影、書(shū)法、美術(shù)、文學(xué)寫(xiě)作等藝術(shù)門(mén)類(lèi)的文藝原創(chuàng)項(xiàng)目，包括大、小劇（節(jié)）目。大型劇目時(shí)間長(zhǎng)度一般不少于90分鐘；小?。ü?jié)）目作品時(shí)間長(zhǎng)度一般為：音樂(lè)作品時(shí)間長(zhǎng)度不超過(guò)8分鐘；舞蹈作品時(shí)間長(zhǎng)度不超過(guò)8分鐘；戲劇作品時(shí)間長(zhǎng)度不超過(guò)15分鐘；曲藝作品時(shí)間長(zhǎng)度不超過(guò)12分鐘；攝影、書(shū)法、美術(shù)、文學(xué)寫(xiě)作等均需原創(chuàng)作品。

第七條 群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目，主要指屬于群眾文化活動(dòng)范疇的文化節(jié)慶類(lèi)（不含征文比賽等）、文化培訓(xùn)類(lèi)、重大賽事類(lèi)、普及講座類(lèi)、文化交流類(lèi)、演出展覽類(lèi)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播和推廣等公益性群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目。

第八條 凡在本區(qū)注冊(cè)登記的社會(huì)組織、基層群眾性自治組織和企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”）均可申報(bào)群眾文化項(xiàng)目的扶持。同一項(xiàng)目（不包括定期舉辦、具有連續(xù)性的項(xiàng)目）不可每年重復(fù)申報(bào)。

第九條 由多家單位參與合作的群眾文化項(xiàng)目，各單位均須在《項(xiàng)目扶持申報(bào)表》上蓋章同意，再由主辦單位或主要出資單位申報(bào)，申報(bào)者須對(duì)項(xiàng)目負(fù)主要責(zé)任。

第三章 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第十條 文藝原創(chuàng)項(xiàng)目

（一）作品主題鮮明，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，謳歌真善美，傳遞正能量，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神。緊密結(jié)合推動(dòng)“奉賢美、奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)，傳承和發(fā)揚(yáng)“賢文化”等區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，以現(xiàn)實(shí)題材、傳統(tǒng)文化等為重點(diǎn)題材；

（二）講述百姓故事，反映多彩生活；注重民族特色和地方特色，具有濃郁的生活氣息；貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際；

（三）作品生動(dòng)質(zhì)樸，表現(xiàn)手法創(chuàng)新，形式豐富多樣，富有藝術(shù)表現(xiàn)力和感染力；

（四）作品接地氣，有個(gè)性有創(chuàng)意，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)；

（五）突出群眾文化特色，適合基層演出，便于學(xué)習(xí)、交流和推廣；

（六）鼓勵(lì)出精品，能夠代表奉賢走出去參加對(duì)外文化交流的予以重點(diǎn)扶持。

第十一條 群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目

（一）活動(dòng)健康向上，能起到教育、宣傳、引導(dǎo)作用；

（二）活動(dòng)覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、群眾參與度高；

（三）活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富、形式多樣，有創(chuàng)意創(chuàng)新、有時(shí)代感；鼓勵(lì)參與國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)節(jié)、展覽、賽事或節(jié)目交易會(huì)；

（四）體現(xiàn)上海地域特點(diǎn)和區(qū)域特色；

（五）堅(jiān)持公益性方向，惠及市民百姓，方便群眾參與；

（六）有廣泛影響力、社會(huì)效益好，深受廣大人民群眾喜愛(ài)，市民滿意度高。

第四章 扶持標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 文藝原創(chuàng)項(xiàng)目

（一）申報(bào)扶持的文藝原創(chuàng)項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)時(shí)已完成首演或創(chuàng)作稿，或者承諾在獲得扶持后一年內(nèi)完成項(xiàng)目，否則將追回扶持款。如申請(qǐng)的群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目中已包含該創(chuàng)作作品，該作品不能重復(fù)申報(bào)創(chuàng)作項(xiàng)目。

（二）由本區(qū)與區(qū)外創(chuàng)作單位聯(lián)合創(chuàng)作的文藝原創(chuàng)項(xiàng)目，本區(qū)創(chuàng)作單位須在創(chuàng)作演出上居于主導(dǎo)地位，并擁有作品的出品權(quán)和評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)，才具有項(xiàng)目申報(bào)資格（須提供與合作方的約定文本）。

（三）根據(jù)評(píng)審情況，文藝原創(chuàng)項(xiàng)目的扶持上限為50萬(wàn)元；申報(bào)單位的自籌資金。

第十三條 群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目

（一）申報(bào)群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)具有詳細(xì)的策劃和實(shí)施方案。應(yīng)在申報(bào)前已完成項(xiàng)目，或者承諾在獲得扶持后一年內(nèi)完成項(xiàng)目，否則將追回扶持款。

（二）對(duì)定期舉辦、具有連續(xù)性的項(xiàng)目，采取每屆申報(bào)、評(píng)審的辦法。申請(qǐng)扶持時(shí)須遞交上年度扶持項(xiàng)目總結(jié)（包括參與人次、覆蓋面、影響力、市民反響、宣傳報(bào)道等情況）和相應(yīng)的圖文等材料。

（三）根據(jù)評(píng)審情況，群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目的扶持上限為50萬(wàn)元；申報(bào)單位的自籌資金，一般須達(dá)到該項(xiàng)目計(jì)劃投入總額的30%。

第五章 申 報(bào)

第十四條 區(qū)文旅局是奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持評(píng)審工作的主管部門(mén)。各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、頭橋集團(tuán)公司文化行政管理部門(mén)為本地區(qū)群眾文化項(xiàng)目申報(bào)受理和初審責(zé)任單位。

第十五條 奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持每年組織，由區(qū)文旅局統(tǒng)一發(fā)布通知啟動(dòng)申報(bào)工作。

第十六條 奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持按照自愿申報(bào)原則，向所在地區(qū)文化行政管理部門(mén)提交申報(bào)材料，由所在地區(qū)文化行政管理部門(mén)進(jìn)行初審核實(shí)。

經(jīng)奉賢區(qū)民政局登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，且按時(shí)進(jìn)行年檢的區(qū)級(jí)行業(yè)社團(tuán)組織可直接向區(qū)文旅局提交申請(qǐng)。

第十七條 申請(qǐng)扶持的項(xiàng)目需提供以下材料：

（一）奉賢區(qū)群眾文化項(xiàng)目扶持申報(bào)表；

（二）誠(chéng)信承諾書(shū)；

（三）單位、個(gè)人資質(zhì)證明（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)等）、情況簡(jiǎn)介、項(xiàng)目方案、活動(dòng)原始憑證（資金發(fā)票復(fù)印件等）、參加各類(lèi)活動(dòng)介紹、宣傳報(bào)道、獲得榮譽(yù)等圖文資料；

（四）可以反映項(xiàng)目情況的其他資料。

第六章 評(píng) 審

第十八條 成立扶持資金評(píng)審委員會(huì)，組織專(zhuān)家及財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)參加評(píng)審。

第十九條 申報(bào)截止后，各地文化行政管理部門(mén)進(jìn)行初審，確定推薦名單后報(bào)送區(qū)文旅局。直接向區(qū)文旅局申報(bào)的區(qū)級(jí)行業(yè)社團(tuán)組織由區(qū)文旅局組織評(píng)審。

由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)年資金總額和擬扶持對(duì)象名單進(jìn)行評(píng)審并確定扶持金額意見(jiàn)。對(duì)成效特別突出，有較大影響力和號(hào)召力，對(duì)全區(qū)群眾文化項(xiàng)目發(fā)展具有一定引領(lǐng)導(dǎo)向作用的優(yōu)秀特色文化項(xiàng)目可給予重點(diǎn)扶持。

第二十條 扶持名單經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審確認(rèn)后由區(qū)文旅局向社會(huì)公示。

第二十一條 評(píng)審工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察了解。

第七章 資金撥付和監(jiān)督管理

第二十二條 扶持資金從區(qū)文化基因工程專(zhuān)項(xiàng)資金中按預(yù)算列支。

第二十三條 獲得扶持項(xiàng)目按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支付要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥付。

第二十四條 各申報(bào)單位須填寫(xiě)《誠(chéng)信承諾書(shū)》，保證所報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，申報(bào)項(xiàng)目不侵犯任何第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)。區(qū)文旅局將對(duì)申報(bào)單位或個(gè)人誠(chéng)信情況進(jìn)行核實(shí)。凡2年內(nèi)有行政處罰記錄或被列入市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄的法人、個(gè)人或其他組織，取消其年度資金申報(bào)資格。對(duì)于冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占扶持資金的行為，將由相關(guān)責(zé)任部門(mén)作出責(zé)任認(rèn)定，并依照規(guī)定追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十五條 扶持資金的使用管理接受區(qū)相關(guān)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)違規(guī)的單位、個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取終止撥款、撤銷(xiāo)扶持、追回扶持款等措施，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)作出責(zé)任認(rèn)定，依照規(guī)定追究相關(guān)法律責(zé)任。并在三年內(nèi)取消其再次申請(qǐng)的資格。

本細(xì)則自2021年9月27日起實(shí)施，有限期3年。本細(xì)則由奉賢區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

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