1月26日,記者從保監(jiān)會召開的新聞發(fā)布會上獲悉,為貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神,進一步防范風(fēng)險和深化改革,完善保險資金運用管理和監(jiān)管機制,提升保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力,保監(jiān)會對《保險資金運用管理暫行辦法》進行了修訂,發(fā)布《保險資金運用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
此次修訂內(nèi)容主要包括:一是切實落實黨中央、國務(wù)院和國家金融穩(wěn)定委員會部署,包括明確保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)的登記、托管、交易等監(jiān)管事項;進一步規(guī)范投資管理人受托管理保險資金的行為;禁止受托資金轉(zhuǎn)委托和提供通道服務(wù)等行為,切實加強去嵌套、去杠桿和去通道工作。二是切實強化監(jiān)管和風(fēng)險管控機制,包括強化境外投資監(jiān)管,明確保險資金從事境外投資應(yīng)符合保監(jiān)會、人民銀行和國家外管局的相關(guān)規(guī)定;明確風(fēng)險責(zé)任人制度,規(guī)定保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確保險資金運用業(yè)務(wù)的風(fēng)險責(zé)任人及首席投資官,將風(fēng)險責(zé)任落實到人;明確保險資金運用信息披露要求。三是切實推動保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟,主要是將近幾年有益實踐經(jīng)驗和相關(guān)規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章,包括允許保險資金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,允許專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立私募基金,允許保險資金進行風(fēng)險投資,這些舉措將切實加強保險資金直接投資實體經(jīng)濟,有助于縮短中間環(huán)節(jié)和降低實體經(jīng)濟成本。四是根據(jù)“放管服”等政策安排修訂有關(guān)內(nèi)容,包括明確保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品實行注冊制管理,債權(quán)投資計劃等產(chǎn)品發(fā)行由備案制改為注冊制;改進保險資金運用比例監(jiān)管,保監(jiān)會將根據(jù)資金運用實際情況,對保險資產(chǎn)的分類、品種以及相關(guān)比例等進行調(diào)整;明確資產(chǎn)管理部門主要負責(zé)人的任職由事前核準(zhǔn)改為事后報告。
《管理辦法》是保險資金運用管理的基礎(chǔ)性制度,主要內(nèi)容包括:明確保險資金投資的主要形式,規(guī)定保險資金運用的管理模式,重點明確保險資金運用的決策機制和風(fēng)險管控機制,要求保險機構(gòu)健全公司治理和內(nèi)部控制,切實承擔(dān)各項管理職責(zé)和相關(guān)風(fēng)險,明確監(jiān)管機構(gòu)對保險機構(gòu)和相關(guān)當(dāng)事人的違規(guī)責(zé)任追究?!豆芾磙k法》是在對現(xiàn)有制度進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多輪討論研究,并先后按程序在保監(jiān)會官方網(wǎng)站和國務(wù)院法制辦“中國政府法制信息網(wǎng)”公開征求社會意見,最終修改和完善成稿?!豆芾磙k法》將于2018年4月1日起施行。
下一步,保監(jiān)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),以“穩(wěn)中求進”為工作主基調(diào),強化制度建設(shè),彌補監(jiān)管短板,精準(zhǔn)發(fā)力,切實防范化解風(fēng)險,提升保險資金服務(wù)保險主業(yè)和實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。(記者 程竹)
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