紅網(wǎng)時刻新聞8月10日訊 “建議擬任技術負責人應具備水工環(huán)中級工程師及以上職稱?！比涨?，雙牌縣交易審查委員會在審查該縣某滑坡治理項目招標文件時發(fā)現(xiàn)，業(yè)主方要求項目技術負責人具備水工環(huán)高級工程師及以上職稱，存在提高招標條件限制潛在投標人的嫌疑。按照規(guī)定，二級工程的項目技術負責人具有大專及以上學歷、與工程項目相適應專業(yè)的中級職稱，從事相關專業(yè)技術管理工作5年以上即可。對此，雙牌縣交易審查委員會及時修正了該條款。
為推進清廉雙牌建設，雙牌縣把準關鍵風險點，緊盯工程招投標領域存在的隱蔽性圍標串標等問題，從源頭打造“清廉項目”，推出招標文件審查機制，規(guī)范招標代理機構，嚴控招投標源頭，嚴防“量身定做”。
招投標文件源頭審查，堵住“量身定做”
2020年12月，為堵住在招投標文件上“設門檻”限制潛在投標人、替特定關系人“量身定做”等問題漏洞，雙牌縣組建交易審查委員會，從省綜合評標專家?guī)熘谐槿?span id="aaaaaaa" class="candidate-entity-word" data-gid="11715394">評標專家，建立了一支35人的招標文件審查專家?guī)?，對招投標文件組織合規(guī)審查。
交易審查委員會收到經(jīng)業(yè)主初審的招標文件后，在3個工作日內(nèi)組織審查，并由交易審查委員會、行業(yè)主管部門及行政主管部門共同監(jiān)督，業(yè)主現(xiàn)場隨機抽取符合規(guī)定的3名評標專家進行集中審查。
“主要審查三個方面的內(nèi)容，一是投標資質要求，要嚴格執(zhí)行招投標相關法規(guī)，防止項目招標單位量身設置資質門檻，限制潛在投標人投標；二是投標人業(yè)績要求，防止項目單位違規(guī)設置業(yè)績要求，將原本符合要求的潛在投標人排除在外；三是評標辦法遵循新規(guī)定，對國家規(guī)模標準以下使用國有資金工程建設項目進行‘合理定價隨機抽取法’，防止出現(xiàn)‘內(nèi)定中標人’等違規(guī)行為。”審查專家?guī)斓泥嚬こ處熃榻B，招投標文件先行合規(guī)審查，可以有效防止以上“三種弊病”。
在管理上，審查專家?guī)鞂嵭小耙豁椖恳豢己恕眲討B(tài)考核辦法，及時清理不合格、存在違規(guī)操作的專家，防止審查專家被“圍獵”。
“按照規(guī)定要求，我們只負責對招投標文件合規(guī)性進行審查，整個過程只審查招投標文件，不接觸業(yè)主，又是流動管理、隨機安排的，有效隔絕了人情請托?！编嚬こ處熣J為審查環(huán)境“單純”，讓他能更專注于“審標”。
自交易審查委員會建立以來，全縣所有的招標文件都聘請評標專家進行了審查，累計修訂不合理條款50余條，提高了招標文件編制的合法性、公正性、嚴謹性。
規(guī)范招標代理機構選取，杜絕“人情代理”
為提升縣級自主進行的國家標準規(guī)模以下工程項目的交易規(guī)范性，雙牌縣進一步加強了招投標活動及簡易交易管理，特別是對代理機構的監(jiān)管。
2021年3月，雙牌縣在永州市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布了公開征集招標代理機構入庫的公告。經(jīng)過報名、初選、資料審查、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)后，最終選出合格代理機構69家，建立了代理機構庫。
資格審查是強化代理公司監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。雙牌縣成立現(xiàn)場核查審查小組，分四組前往70多家代理公司所在地，對其進行現(xiàn)場核查。在招標代理機構資格審查過程中，雙牌縣招投標審查領導小組還聘請了湖南省綜合評標專家?guī)熘械膶＜夜餐瑓⑴c、專業(yè)評估、綜合評分。
“將一些不具備服務條件和資格的代理機構先清理掉，為業(yè)主單位把好第一關。”雙牌縣招投標審查領導小組辦公室工作人員介紹，工程項目在招標前，招標單位可在代理機構庫中隨機選取代理機構，有效杜絕了“人情代理”。
在切實把關好代理機構準入“壁壘”的同時，雙牌縣不斷完善代理機構庫的進出機制，出臺了《雙牌縣國家規(guī)模標準以下使用國有資金投資工程建設項目交易管理辦法》和《雙牌縣國家規(guī)模標準以下使用國有資金投資工程建設項目交易管理辦法的補充細則》，進一步優(yōu)化招投標各環(huán)節(jié)管理。
積極推進信息化建設，打造“陽光項目”
今年4月，雙牌縣農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目開展招投標。整個招投標過程中采用網(wǎng)絡電子信息技術，評標現(xiàn)場推行不人工參與、不見面開標、不見面評標等做法，確保評標專家獨立評標，不受外界干擾影響評標結果，極大地降低腐敗風險，讓招投標更“陽光”。
依托省、市交易平臺，雙牌縣全力提升招投標全流程電子化率，嚴格使用各行業(yè)領域招標文件電子范本，在整個招投標過程中采用網(wǎng)絡電子信息技術，投標人所有的投標活動均在電子交易系統(tǒng)進行，投標人的信息直至開標解密后才能公布，提高招投標的公正性。
“我縣水利工程在施工招標時采用的是工程量清單單價招標，報價分值在評標辦法中占比較大，在使用電子招投標后，系統(tǒng)自動復核投標報價，減少了評標專家的評標時間和工作失誤?！彪p牌縣水利局工作人員表示，通過推行網(wǎng)絡電子信息化，招投標效率提高了，失誤也減少了。
自全流程電子化招標啟用以來，雙牌縣在電子招投標平臺進行招標的工程建設項目共30余個，均未出現(xiàn)投訴質疑造成復評的現(xiàn)象。
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