政府投資固定資產(chǎn)的主要目的就是調(diào)整結(jié)構(gòu)并實現(xiàn)民生的改善，但既有管理模式存在諸多缺陷。將全過程工程咨詢應(yīng)用于政府固定資產(chǎn)投資項目中，可以使項目獲取精準(zhǔn)服務(wù)，加快固定資產(chǎn)投資項目的周期，降低項目風(fēng)險，提高投資項目品質(zhì)?；诖耍恼聦⒄潭ㄙY產(chǎn)投資項目作為主要研究內(nèi)容，重點闡述全過程工程咨詢的具體應(yīng)用，希望有所幫助。

1全過程工程咨詢

1.1概念

同濟(jì)大學(xué)和上海工程咨詢協(xié)會受住建部委托組建課題組，對全過程工程咨詢概念解釋如下：全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供包含規(guī)劃和設(shè)計在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

1.2現(xiàn)實意義

項目全過程工程咨詢是我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展的積淀，是市場選擇的結(jié)果，是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。傳統(tǒng)的模式是將工程建設(shè)項目中的決策階段、設(shè)計階段、施工階段、運維階段等分離開來。各有關(guān)企業(yè)分別在不同環(huán)節(jié)對建設(shè)方進(jìn)行服務(wù)不僅增加了管理成本和人力成本，也分割了項目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

對整體的建筑項目而言，缺少全過程的順暢服務(wù)，信息不共享，在工程項目咨詢和管理過程中容易導(dǎo)致各種問題并帶來建設(shè)項目的安全和質(zhì)量隱患，并導(dǎo)致無法保證完整的建筑產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)高度集成模式，不僅在節(jié)約成本的同時有助于縮短建筑項目的建設(shè)工期，而且也提高了建筑項目服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)，能夠科學(xué)地、有效地降低項目投資風(fēng)險。實際上，鼓勵和發(fā)展全過程工程咨詢，一方面是促進(jìn)工程咨詢行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，同時提高我國咨詢行業(yè)在國際的競爭力；另一方面也是踐行工程建設(shè)全過程工程項目管理的理念。

2全過程工程咨詢的主要流程

全過程工程咨詢主要包括前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段、投產(chǎn)運營階段等四個階段。其中：前期階段，要做好投資整體方向分析、具體項目的選址、投資測算、運營模式比選、環(huán)保節(jié)能分析、項目建議書及可研編制、各類審批手續(xù)辦理等；準(zhǔn)備階段，要做好初步設(shè)計及施工圖設(shè)計管控、造價管控、招標(biāo)管理、相關(guān)手續(xù)辦理等；實施階段，要做好監(jiān)理工作，同時對于施工單位進(jìn)行較為科學(xué)且合理的管控，確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度按計劃目標(biāo)進(jìn)行；在投產(chǎn)運營階段，要做好竣工驗收工作、項目結(jié)算工作、合理進(jìn)行決算辦理及項目后評價工作。

圖
1全過程工程咨詢流程圖

3全過程工程咨詢在政府固定資產(chǎn)投資項目中的應(yīng)用

3.1項目前期研究和策劃的實施

全過程工程咨詢專業(yè)團(tuán)隊的項目前期研究和策劃經(jīng)驗較為豐富，可以結(jié)合政府固定資產(chǎn)投資項目具有特點，對客觀不確定因素展開綜合考慮，并有效調(diào)研并論證項目可能性與可行性，進(jìn)而在前期研究中科學(xué)測算項目投資回報率。對于專業(yè)工程咨詢隊伍，可以有效策劃項目過程，專業(yè)工作人員可結(jié)合項目既有特點展開精準(zhǔn)性規(guī)劃設(shè)計工作，更好地達(dá)到項目建設(shè)目標(biāo)。

3.2構(gòu)建適應(yīng)需求的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)

工程造價咨詢企業(yè)提供全過程工程咨詢服務(wù)需要建立適應(yīng)咨詢服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，在全過程工程咨詢服務(wù)中，總咨詢師是項目咨詢管理的中樞指揮，從項目層面上總咨詢師統(tǒng)領(lǐng)整個項目團(tuán)隊的咨詢服務(wù)，投資咨詢師、設(shè)計咨詢師、成本咨詢師、項目管理咨詢師、BIM咨詢師以及總咨詢師構(gòu)成了一個項目的全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊。

3.3全過程咨詢管理方法

政府固定資產(chǎn)投資項目實踐中，實施全過程咨詢管理，要積極構(gòu)建完善的項目管理體系，做好各個階段的把控。實踐中運用PDCA循環(huán)管理法，輔助各項工作的落實。在P階段，即計劃階段，要明確全過程咨詢管理的方針與目標(biāo)，結(jié)合項目管理的內(nèi)容和要求，制定管理活動計劃；在D階段，即執(zhí)行階段，落實計劃內(nèi)容和方案，為工程項目管理工作的開展和落實提供依據(jù)指導(dǎo)；在C階段，即檢查階段，圍繞項目管理方案和任務(wù)的執(zhí)行情況，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，掌握項目管理存在的問題，提出優(yōu)化和完善的策略；在A階段，即處理，將提出的優(yōu)化管理措施，落實到實踐，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，實現(xiàn)閉環(huán)管理，提高政府固定資產(chǎn)投資項目管理水平。結(jié)合項目管理實際情況，積極引入現(xiàn)代化理念和方法，提高項目管理效益。

3.4完善全過程工程咨詢集成管理制度

工程造價咨詢企業(yè)全過程咨詢集成管理制度的建立，服務(wù)于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)過程。該制度的建立，將咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、實施直至結(jié)束的全過程咨詢業(yè)務(wù)連接起來，使得各個階段都有相關(guān)的制度約束，提高全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的管理績效。通過業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的投標(biāo)制度、人員配置制度、任務(wù)分配制度、項目工作交底制度、可以使每項任務(wù)落實到項目組的具體負(fù)責(zé)人，用以約束流程中專業(yè)人員的行為，形成了責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任矩陣，圍繞咨詢業(yè)務(wù)目標(biāo)形成向心力，以保證管理流程運作的高質(zhì)、高效、并進(jìn)一步提高項目管理水平。通過業(yè)務(wù)實施階段的合同管理制度、質(zhì)量管理制度、進(jìn)度管理制度、可以有效實現(xiàn)對全過程工程咨詢項目的動態(tài)控制。通過業(yè)務(wù)結(jié)束階段的績效考核，將全過程工程咨詢項目的整體效益和員工個人效益聯(lián)系起來，形成有效的獎勵機(jī)制，保證咨詢服務(wù)的質(zhì)量。集成管理制度是創(chuàng)造性的融合過程，比較好的集成方式是將建設(shè)項目各階段要素有效集合成一個整體，從而使項目各要素的優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮至整體功能倍增，甚至衍生出新的整體功能。在項目全過程工程咨詢過程中，需要實施項目建設(shè)過程集成、項目各參與方集成，全過程工程咨詢BIM協(xié)同管理平臺會幫助實現(xiàn)項目參與各方有效溝通、進(jìn)行文件的傳輸、實現(xiàn)協(xié)同辦公集成辦公，解決集成管理工作。

3.5驗收與后評價的完善

基于項目竣工驗收環(huán)節(jié)，全過程工程管理的運用，主要參考法律法規(guī)以及指導(dǎo)文件，始終按照驗收方法以及標(biāo)準(zhǔn)要求，對驗收方案以及評估程度加以制定，以不斷提高工程項目的質(zhì)量，更好地落實資金使用工作。與此同時，要項目財務(wù)、社會影響、環(huán)境、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)展開系統(tǒng)化分析和評價，并匯總工程項目實施期間存在的問題與解決方式，積累項目實際經(jīng)驗，為項目后期開展提供有價值的參考依據(jù)。

結(jié)束語：

綜上，目前國家正在大力提倡和推廣全過程工程咨詢模式，政府投資投資項目帶頭推行全過程工程咨詢具有示范和引導(dǎo)意義。同時，對政府固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行全過程咨詢管理控制，能提升投資效益、加快建設(shè)進(jìn)度、有效控制風(fēng)險、提高管理成效，對提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運營效率，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

為推動我國工程咨詢高質(zhì)量發(fā)展，探討全過程工程咨詢行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，國家認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)部門正式開啟全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證工作，推動我國全過程工程咨詢服務(wù)工作邁向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化發(fā)展。

2022年9月19日，北京方正建研科技發(fā)展有限公司成功幫助廣東電信規(guī)劃設(shè)計院申請到CABR全過程工程咨詢項目認(rèn)證。廣東電信規(guī)劃設(shè)計院成功獲得首張CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證證書。后續(xù)包含汕頭韓江建設(shè)有限公司，建學(xué)建筑與工程設(shè)計所有限公司等企業(yè)陸續(xù)都獲得該證書，并且在眾多項目中脫穎而出，成功獲得業(yè)主的信賴，中標(biāo)多個項目。