來(lái)源:人民網(wǎng)-吉林頻道
全省各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批通過(guò)統(tǒng)建的工程審批系統(tǒng)全程在線辦理,從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間從原來(lái)平均200多個(gè)工作日壓減至81個(gè)工作日;
通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和應(yīng)用電子證照,企業(yè)申報(bào)材料精簡(jiǎn)50%以上;
吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)綜合運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一位……
一個(gè)個(gè)數(shù)字背后是吉林省推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的不懈探索,更是全力打造一流營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)的集中體現(xiàn)。
自2019年以來(lái),吉林省采用“全省統(tǒng)籌、省建市用”模式推進(jìn)“全流程、全覆蓋”的改革,全省各市、縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批通過(guò)統(tǒng)建的工程審批系統(tǒng)全程在線辦理,大幅提升審批效能,有效激發(fā)市場(chǎng)活力。
聚焦流程再造,提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化水平
“過(guò)去工程建設(shè)項(xiàng)目審批很多環(huán)節(jié)都是逐級(jí)審批,不僅手續(xù)多,還得來(lái)回跑。如今,只要到一個(gè)窗口甚至零跑動(dòng)就能解決,流程再造‘造出’了高效率、優(yōu)服務(wù)?!彼稍?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人拿到立項(xiàng)批文時(shí)感慨道。
吉林省在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中,堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”,系統(tǒng)梳理省市縣各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,綜合采用“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”方式,對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范,全省范圍內(nèi)統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)等16個(gè)要素,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)成果在全省各級(jí)審批部門(mén)復(fù)用。
根據(jù)項(xiàng)目主體和建設(shè)類(lèi)型不同,將工程建設(shè)項(xiàng)目分為政府投資房建類(lèi)、政府投資基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、社會(huì)投資房建類(lèi)、社會(huì)投資工業(yè)類(lèi)等不同類(lèi)別,重塑審批流程,壓減辦理時(shí)限。針對(duì)工業(yè)擴(kuò)建、帶方案出讓、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目,分類(lèi)精準(zhǔn)出臺(tái)改革舉措,實(shí)行“主題式”“情景式”審批。
同時(shí),省級(jí)層面相繼出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段并聯(lián)審批管理辦法、各類(lèi)區(qū)域評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)、告知承諾管理辦法、事中事后監(jiān)督檢查辦法等83項(xiàng)配套政策,明確一次告知、一張表單、一次申報(bào)、一個(gè)窗口、一網(wǎng)通辦等審批新要求,持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批規(guī)范化建設(shè)。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成,提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批規(guī)范化水平
遵循“全省統(tǒng)籌、省建市用”的數(shù)字政府建設(shè)吉林特色模式,工程審批系統(tǒng)依托“吉林祥云”云網(wǎng)一體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部署,整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)行政許可、技術(shù)審查、中介咨詢、公共服務(wù)等各類(lèi)事項(xiàng),支撐全省各市縣新建、續(xù)建工程建設(shè)項(xiàng)目從策劃生成到竣工驗(yàn)收全生命周期線上辦理。截至目前,全省已有6475名政務(wù)人員依托工程審批系統(tǒng)在線審批項(xiàng)目11878個(gè)。
注重系統(tǒng)集成,統(tǒng)建的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)對(duì)接發(fā)改部門(mén)的投資在線平臺(tái)、自然資源部門(mén)的國(guó)土空間規(guī)劃平臺(tái)以及住建部門(mén)的施工許可系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng),不僅做到了全省上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)暢通、標(biāo)準(zhǔn)融通,而且在系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、安全防護(hù)和數(shù)據(jù)共享效率等方面優(yōu)勢(shì)也非常明顯。2021年以來(lái)國(guó)家下發(fā)的歷次通報(bào)中,吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享率持續(xù)保持100%、審批數(shù)據(jù)正確率保持在99.9%以上,工程審批系統(tǒng)綜合運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一位。
推進(jìn)電子證照在工程建設(shè)審批領(lǐng)域應(yīng)用。通過(guò)統(tǒng)一證照模板、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一歸集共享,實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收等高頻審批事項(xiàng)的20個(gè)電子證照,在全省各市縣全面上線應(yīng)用。目前全省已累計(jì)生成電子證照19030份,年均減少提供紙質(zhì)證照約40萬(wàn)次,企業(yè)群眾減少跑腿約1.3萬(wàn)次。
建立“省市兩級(jí)、條塊結(jié)合”的“吉林工程眼”立體監(jiān)管體系?!凹止こ萄邸盇PP可實(shí)時(shí)直觀顯示項(xiàng)目審批逾期統(tǒng)計(jì)排名和各階段審批時(shí)效,便于監(jiān)管部門(mén)人員隨時(shí)隨地、直觀明確地掌握、監(jiān)管本地項(xiàng)目建設(shè)及審批進(jìn)度情況。
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利化水平
“沒(méi)想到、沒(méi)想到,真是太快了!”長(zhǎng)春新區(qū)某企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在拍地當(dāng)天拿到施工手續(xù)后連連稱(chēng)贊。
作為全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)單位,長(zhǎng)春新區(qū)充分發(fā)揮先行先試作用,以1張“一單五清”告知單為基礎(chǔ),以“4到位”管網(wǎng)綜合條件圖為關(guān)鍵、以2個(gè)“先證簡(jiǎn)(減)圖”改革為突破、以N個(gè)部門(mén)“聯(lián)合竣工驗(yàn)收”為延伸,打出改革“組合拳”。
近年來(lái),吉林省堅(jiān)持以提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感為導(dǎo)向,聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加大改革力度,進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批服務(wù)效能。
——審批前“五清告知”。在項(xiàng)目策劃生成階段,各審批部門(mén)依托“一張藍(lán)圖”,在線開(kāi)展空間選址協(xié)調(diào)和建設(shè)條件協(xié)同服務(wù),確定辦理流程及事項(xiàng)清單,明確建設(shè)條件要求和審查要點(diǎn),生成“一單五清”告知單和“協(xié)同服務(wù)碼”,為后續(xù)開(kāi)展委托編制、申報(bào)許可、實(shí)施建設(shè)等工作提供極大便利。
——開(kāi)工前“四個(gè)到位”。推行管網(wǎng)綜合條件圖改革,開(kāi)工建設(shè)前,建設(shè)單位按圖做好場(chǎng)內(nèi)管網(wǎng)設(shè)計(jì)布局,無(wú)需進(jìn)行用電、用水等外線工程施工,實(shí)現(xiàn)水電配套到位、施工到位、告知到位、服務(wù)到位。經(jīng)測(cè)算,每個(gè)項(xiàng)目平均可節(jié)約資金30余萬(wàn)元。
——驗(yàn)收前“自選時(shí)間”。推出聯(lián)合驗(yàn)收線上預(yù)約辦法,建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要預(yù)約每周一、三、五進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,如已約滿并情況緊急,也可申請(qǐng)加急,各地住建部門(mén)硬性協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門(mén)按時(shí)到場(chǎng)核驗(yàn),有效破解建設(shè)單位預(yù)約驗(yàn)收難題,大大降低了企業(yè)時(shí)間成本。
在今年疫情期間,各地結(jié)合實(shí)際建立了項(xiàng)目審批快速協(xié)調(diào)“秘書(shū)”機(jī)制,依托工程審批系統(tǒng)推行“線上能辦不見(jiàn)面、大廳免費(fèi)郵寄辦、必要見(jiàn)面錯(cuò)時(shí)辦、服務(wù)全程幫代辦”,保障了一汽“PPE”項(xiàng)目、凈月區(qū)“三館”項(xiàng)目、吉林市金珠污水處理項(xiàng)目改造工程等在內(nèi)的612個(gè)工程項(xiàng)目審批,保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
接下來(lái),吉林省將持續(xù)優(yōu)化完善審批系統(tǒng),規(guī)范審批事項(xiàng),提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的滿意度和獲得感。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請(qǐng)發(fā)送郵件至 舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除。