甘肅省實施《中華人民共和國工會法》辦法

（1994年8月3日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2002年9月27日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正 2022年9月23日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂）

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第136號）

《甘肅省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2022年9月23日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年9月23日

第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、行政法規(guī)對工會組織和工會工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 工會應(yīng)當(dāng)遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持改革開放，保持和增強政治性、先進性、群眾性，按照《中國工會章程》獨立自主地開展工作。

第四條 工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾。

工會通過平等協(xié)商、集體合同制度等，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，維護職工勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會等形式，保障職工民主權(quán)利。

工會建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)，并自覺接受職工監(jiān)督。

第五條 工會的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。用人單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作。

用人單位中以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權(quán)利。

第六條 工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

第七條 用人單位開辦或者設(shè)立之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。社區(qū)和行政村可以建立工會組織。

企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會的聯(lián)合會，具備條件的，建立總工會。

省、市（州）、縣（市、區(qū)）建立地方總工會。

同一行業(yè)、性質(zhì)相近的行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)工會聯(lián)合會；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)等企業(yè)、社會組織較為集中的區(qū)域，可以建立區(qū)域性的工會聯(lián)合會。

上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

第八條 地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會，自依法建立之日起，即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

具有社會團體法人資格的工會組織，工會主席是其法定代表人。

第九條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

成立或者撤銷工會組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會表決通過，并報上一級工會批準。

基層工會所在的用人單位終止或者被撤銷，該工會組織相應(yīng)撤銷，并報告上一級工會。

第十條 各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。

基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年。

企業(yè)主要負責(zé)人的近親屬，不得作為本單位工會委員會成員人選。

第十一條 各級工會可以建立女職工委員會，女會員不足十人的基層工會委員會可以設(shè)女職工委員。女職工委員會與工會委員會同時建立。女職工委員會在同級工會委員會領(lǐng)導(dǎo)下和上一級工會女職工委員會指導(dǎo)下開展工作，依法維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

第十二條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，可以設(shè)專職工會主席。企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，未設(shè)專職工會主席的，應(yīng)當(dāng)配備工會工作人員。

企業(yè)工會專職工作人員一般以不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三配備；事業(yè)單位、社會組織工會專職工作人員由工會與事業(yè)單位、社會組織參照上述比例協(xié)商確定。

機關(guān)工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工人數(shù)相應(yīng)配備專（兼）職工會干部。職工人數(shù)較多的，可以配備專職工會主席。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)等工會可以設(shè)專職或者兼職工會主席，未設(shè)專職工會主席的應(yīng)當(dāng)配備工會工作人員。

第十三條 工會主席、副主席、委員按照《中國工會章程》民主選舉產(chǎn)生，其任期與工會委員會的任期相同。工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

罷免工會主席、副主席應(yīng)當(dāng)召開會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免。

工會主席、副主席、委員缺額時，應(yīng)當(dāng)及時補選。

第十四條 國有企業(yè)、集體企業(yè)以及事業(yè)單位的工會主席、副主席任職期間的待遇，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其他企業(yè)、社會組織工會主席、副主席任職期間的待遇，可以參照前款規(guī)定或者按合同約定執(zhí)行。

第十五條 用人單位工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼等，由所在單位支付；社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

企業(yè)、社會組織工會兼職工作人員按照相關(guān)規(guī)定可以給予適當(dāng)補貼。

基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超過三個工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

第十六條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同自動延長至任職期滿。但是，任職期間存在嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織辭退擔(dān)任工會委員職務(wù)的職工，應(yīng)當(dāng)事先征求同級工會的意見；辭退擔(dān)任工會主席或者副主席職務(wù)的職工，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會和上一級工會的同意。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在研究制定涉及職工切身利益的規(guī)章和勞動就業(yè)、工資、社會保險、勞動安全衛(wèi)生等政策、措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加，充分聽取工會的意見。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與同級工會的聯(lián)席會議制度，通過召開聯(lián)席會議或者采取其他方式，通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

第十九條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，研究、磋商、協(xié)調(diào)解決涉及勞動關(guān)系方面的重大問題。

第二十條 工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織簽訂勞動合同，并對勞動合同的訂立、履行、變更、解除情況等事項實施監(jiān)督。

第二十一條 工會代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織就涉及勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護以及職業(yè)培訓(xùn)等重大事項進行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。

區(qū)域性、行業(yè)性工會、產(chǎn)業(yè)工會代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織、企業(yè)代表或者企業(yè)進行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。

工會代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等專項集體合同。

集體合同草案和專項集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

第二十二條 企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，其辦事機構(gòu)設(shè)在工會，主任由同級工會代表擔(dān)任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會可以建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議調(diào)解工作。

各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級地方工會的代表參加。

第二十三條 縣級以上各級總工會依法為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

地方工會、產(chǎn)業(yè)工會可以設(shè)立法律咨詢服務(wù)和法律援助機構(gòu)，在同級司法行政部門的指導(dǎo)下開展工作。

職工認為用人單位侵犯其勞動權(quán)益，申請勞動爭議仲裁或者提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十四條 工會建立勞動保障法律監(jiān)督制度和勞動保護監(jiān)督檢查制度，對用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督，督促建立、健全勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制度，改善勞動安全衛(wèi)生條件。

第二十五條 工會協(xié)同用人單位做好勞動保護工作，參與安全檢查。

工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定。

第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織發(fā)生傷亡事故和其他嚴重危害職工安全、健康問題時，應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)部門和同級工會，重大傷亡事故同時報上級工會和省總工會。

工會應(yīng)當(dāng)參加職工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查，提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究并將處理結(jié)果通知工會。

第二十七條 工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度。對損害職工身體健康、無視職工正當(dāng)理由強行延長工作時間的，工會有權(quán)提出意見，并與單位協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以支持職工申請勞動爭議仲裁。

第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織有侮辱、體罰、毆打職工等違法行為的，工會應(yīng)當(dāng)及時制止，并向人力資源和社會保障、公安等行政部門予以反映，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理。職工依法向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十九條 工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位依法為職工繳納社會保險，并督促落實職工各項福利待遇。

第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織處分職工，工會認為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。

用人單位單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，工會認為用人單位違反法律法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第三十一條 工會對侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查時，有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供情況和材料。

第三十二條 工會會同用人單位加強對職工的思想政治引領(lǐng)，教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護國家和單位的財產(chǎn)；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動和技能競賽活動，進行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，參加職業(yè)教育和文化體育活動，推進職業(yè)安全健康教育和勞動保護工作。

第三十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全職工（代表）大會以及其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織實行職工（代表）大會制度的，工會承擔(dān)其日常工作，督促大會決議的執(zhí)行。

職工（代表）大會每年至少召開一次。

第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開會議討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的問題，應(yīng)當(dāng)有工會代表參加；討論涉及女職工保護事項時，應(yīng)當(dāng)有女職工代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作，工會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織依法行使經(jīng)營管理權(quán)。

第三十五條 公司董事會、監(jiān)事會中的職工代表由職工通過職工（代表）大會等形式民主選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為董事會、監(jiān)事會中的職工代表候選人人選。

董事會、監(jiān)事會中的職工代表應(yīng)當(dāng)定期向職工（代表）大會報告工作，接受職工監(jiān)督；對公司重大問題行使參與決策或者監(jiān)督權(quán)時，應(yīng)當(dāng)事先征求職工和工會的意見。

董事會中沒有職工代表的，董事會在研究有關(guān)勞動報酬、生活福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的問題時，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會和職工的意見，并邀請工會或者職工代表列席有關(guān)會議。

第三十六條 建立工會組織的用人單位，按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。

機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費，由各級財政列入預(yù)算，并由本級財政按照規(guī)定比例按季度直接劃撥給同級地方工會。

企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織撥繳的工會經(jīng)費，依法由稅務(wù)機關(guān)全額代收。

工會因經(jīng)費不足影響工作正常開展的，同級人民政府、用人單位應(yīng)當(dāng)給予補助。

第三十七條 上級工會有權(quán)對下級工會所在的用人單位撥繳工會經(jīng)費的情況進行檢查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十八條 工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

工會經(jīng)費實行銀行專戶管理，各級工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的工會經(jīng)費賬戶。

各級工會代表大會選舉產(chǎn)生同級工會經(jīng)費審查委員會。工會經(jīng)費審查委員會審查同級工會及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況，并接受上級工會經(jīng)費審查委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費使用情況提出意見。

上級工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)對下一級工會及其直屬企業(yè)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況進行審查。

第三十九條 各級人民政府和用人單位應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

第四十條 工會資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護。工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

工會組織合并，其經(jīng)費資產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或者解散，其經(jīng)費資產(chǎn)由上級工會處置。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反勞動法律法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織交涉，要求其采取措施予以改正，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織拒不改正的，工會可以提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>

（一）拒絕簽訂勞動合同、聘用合同的；

（二）克扣、拖欠職工工資，或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準支付工資的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）不提供或者不按規(guī)定提供勞動安全衛(wèi)生條件的；

（五）不按有關(guān)規(guī)定參加社會保險和繳納社會保險費用的；

（六）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（七）其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的。

第四十二條 工會工作人員違反本辦法的規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，依法給予處分；情節(jié)嚴重的，按照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自2022年12月1日起施行。