2003年2月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出開展對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程管理和服務(wù)的思路，并出臺《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，將工程總承包定義為：從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段的承包。

2016年6月2日，住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號）開展工程總承包試點。文件明確了聯(lián)合體投標(biāo)、資質(zhì)準(zhǔn)入、工程總承包商承擔(dān)的責(zé)任等問題。

2016年8月，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》中大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合。

2019年12月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》，文件要求：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進(jìn)施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。

2020年8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，意見指出：大力推行工程總承包。新型建筑工業(yè)化項目積極推行工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度融合。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實工程總承包單位的主體責(zé)任，保障工程總承包單位的合法權(quán)益。

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），響應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》中關(guān)于要求配備工程總承包項目經(jīng)理，設(shè)置工程總承包項目管理人員的要求，積極培育合格的工程總承包專業(yè)技術(shù)管理人才，中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測評技術(shù)中心共同開展工程總承包項目管理專業(yè)技術(shù)人員（其中包括工程總承包項目管理師及工程總承包項目經(jīng)理）培訓(xùn)及等級考核工作。其中，北京中培國育人才測評技術(shù)中心負(fù)責(zé)組織和實施考前培訓(xùn)工作，中國建筑科學(xué)研究院有限公司認(rèn)證中心負(fù)責(zé)對培訓(xùn)和考試過程進(jìn)行評價監(jiān)督。

工程總承包項目管理師：是指根據(jù)工程總承包項目開展情況及進(jìn)度，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位（包括業(yè)主、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價等）進(jìn)行統(tǒng)一部署，以任務(wù)單形式向各相關(guān)部門下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，明確涉及部門、工作內(nèi)容描述、工作要求、工作成果、時間節(jié)點等，并負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門進(jìn)行考核和計量的工程總承包項目管理專業(yè)技術(shù)人員。

工程總承包項目經(jīng)理：即按照合同約定對工程建設(shè)項目的決策、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程或若干階段的承包負(fù)責(zé)人，通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)，是工程總承包單位在工程總承包項目的總負(fù)責(zé)人。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才引領(lǐng)未來。在政策背景下，推動工程總承包項目轉(zhuǎn)型升級需要堅持以人為本，關(guān)注人才培養(yǎng)機(jī)制，打造人才建設(shè)新高地。工程總承包項目發(fā)展的進(jìn)程中，真正缺乏的是擁有國際視野的高質(zhì)量復(fù)合人才，也就是工程總承包項目管理專業(yè)技術(shù)人員。

中國建筑科學(xué)研究院有限公司（原中國建筑科學(xué)研究院，簡稱“中國建研院”）成立于1953年，原隸屬于建設(shè)部，現(xiàn)隸屬于政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，是全國建筑行業(yè)最大的綜合性研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)。中國建研院始終把服務(wù)公益事業(yè)、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為己任，面向全國的建設(shè)事業(yè)，以建筑工程為主要研究對象，以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，致力于解決我國工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，負(fù)責(zé)編制與管理我國主要的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大部分建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位。2020年8月7日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會復(fù)函批準(zhǔn)，同意由中國建筑科學(xué)研究院有限公司協(xié)同有關(guān)單位籌建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（建筑工程），這是我國在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域首次獲得籌建的國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

2006年，經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦，中國建筑科學(xué)研究院有限公司獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。認(rèn)證中心作為中國建研院開展認(rèn)證工作的實體，依托在院已有的國家建筑工程技術(shù)研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)研究中心、國家建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等十余個國家（部）級中心的資源支持下，對外開展認(rèn)證業(yè)務(wù)。

工程總承包是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家工程建設(shè)管理的主流模式，自 “一帶一路”倡議提出以來，越來越多的中國工程企業(yè)“走出去”承接境外EPC工程項目。為縮短與世界先進(jìn)工程總承包企業(yè)管理水平的差距，將“中國建造”打造成為中國建筑行業(yè)走向世界的新名片，工程總承包成為承接中國建造與國際接軌的契機(jī)。

據(jù)了解，工程總承包是國際上公認(rèn)的、最有效的項目實施方式。工程總承包是指按照合同約定對工程建設(shè)項目的決策、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等，實行全過程或若干階段的承包負(fù)責(zé)人。通常公司在總承包合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。區(qū)別于一般土建承包、專業(yè)承包，以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品為服務(wù)目的，是對整個工程項目實行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系，并將過去分階段、分層管理的模式變?yōu)橐匀挚紤]的系統(tǒng)化統(tǒng)籌管理，使建設(shè)項目管理更加符合新型基建發(fā)展規(guī)律。

在信息高速發(fā)展的今天，任何一個產(chǎn)業(yè)都要以更快的速度發(fā)展，越來越依賴現(xiàn)代化的信息建設(shè)。在建筑業(yè)信息化建設(shè)中，首先要整合業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，構(gòu)建數(shù)字化脈絡(luò)。工程總承包更要堅持以市場為導(dǎo)向，以工程項目為載體，建立技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員的聰明才智，努力拓寬未來發(fā)展道路，適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場的需要。

工程總承包項目管理師培養(yǎng)方向是針對工程總承包項目特點，立足工程總承包人員素質(zhì)能力、專業(yè)技能需要，建立滿足總包業(yè)務(wù)發(fā)展需要的管理體系框架、培養(yǎng)熟悉管理模式與核心業(yè)務(wù)過程、具備扎實項目管理專業(yè)知識的復(fù)合型人才，緊跟前沿?zé)狳c趨勢，組織項目同步建設(shè)，聚焦核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，深化關(guān)鍵要素管控。提升工程總承包項目管理者的資源整合能力和核心管理能力，掌握新形勢下企業(yè)提質(zhì)增效的新方法，培養(yǎng)合格的工程總承包項目管理從業(yè)者。

據(jù)悉，工程總承包項目管理專業(yè)技術(shù)人員由低到高依次劃分為初級、中級和高級三個等級，參加高級工程總承包項目管理師考評者可同時申請參加工程總承包項目管理經(jīng)理考評。對于經(jīng)考前培訓(xùn)學(xué)時達(dá)標(biāo)并考核合格者，由中國建筑科學(xué)研究院有限公司認(rèn)證中心頒發(fā)相應(yīng)等級的工程總承包項目管理師或工程總承包項目管理經(jīng)理專業(yè)技術(shù)證書。

展望未來，工程總承包的改革將逐步走向深入，建筑行業(yè)的新時代已徐徐拉開大幕，由于國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)與國際市場的進(jìn)一步接軌，市場正在發(fā)生深刻變化。從傳統(tǒng)承包建造模式向工程總承包模式的轉(zhuǎn)變，讓國內(nèi)建筑行業(yè)清晰地認(rèn)識到工程總承包項目模式的戰(zhàn)略意義，也將帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)和社會效益。工程總承包模式是企業(yè)未來轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，是企業(yè)創(chuàng)造價值的重要載體，是“中國建造”走向世界的必經(jīng)之路。