筆者近日從韶關(guān)市湞江區(qū)了解到，該區(qū)選取老居民小區(qū)、“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)、城中村、機關(guān)宿舍區(qū)和廠礦宿舍區(qū)等5個不同類型小區(qū)作為開放或半開放式居民區(qū)封閉式管理首批改造試點，按照“黨建引領(lǐng)、群眾參與、因地制宜、建管結(jié)合、示范帶動、長效治理”指導(dǎo)思想，扎實推進示范點改造提升，有效改善群眾居住環(huán)境，增強了小區(qū)安全和宜居保障，得到廣大群眾的贊譽和社會好評，大大提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持黨建引領(lǐng) 夯實群眾基礎(chǔ)
湞江區(qū)是韶關(guān)市的老城區(qū)，無物業(yè)小區(qū)眾多，改造任務(wù)較重。對此，湞江區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，做深做細做實群眾工作，為改造工作順利推進奠定堅實基礎(chǔ)。該區(qū)注重發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。充分運用社區(qū)與駐區(qū)單位“諧約共建”、在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)等黨建工作機制，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織、街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、在職黨員、樓長、“紅袖章”隊伍等力量投身改造工作一線，帶動身邊群眾積極參與居民區(qū)封閉式管理提升各項工作。
東河街黨工委在示范點小區(qū)成立臨時黨支部，精心挑選街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、在職黨員等作為臨時黨支部成員，帶頭入戶宣傳動員，共計入戶走訪200多次、收到群眾意見建議60多條，并協(xié)調(diào)韶關(guān)市房地產(chǎn)管理所等3家小區(qū)業(yè)主單位率先拆除了部分破舊、違章建筑，為改造工作實施打開了突破口。組織鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）干部、黨員、志愿者等組成工作組，通過派發(fā)宣傳資料、展示改造效果圖、講解政策等方式廣泛開展宣傳，全力爭取群眾支持，共計發(fā)放宣傳資料1700多份，入戶宣傳3100多人次。
同時，積極引導(dǎo)群眾參與到小區(qū)改造的各個環(huán)節(jié)中來，最大限度激發(fā)群眾的創(chuàng)造力。各示范點小區(qū)通過入戶走訪、張貼告知書、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，共收到群眾對小區(qū)改造的意見建議108條，并融入到改造方案中，成功探索出“集體共治、事務(wù)共商、決策共議、成果共享”的小區(qū)治理新模式。
堅持因地制宜 打造特色小區(qū)
湞江區(qū)結(jié)合各地實際提出了“因地制宜微改造，共建共治創(chuàng)平安”改造理念，下“繡花”功夫，“刪除”破敗，“留下”記憶，打造各具風(fēng)格試點小區(qū)。該區(qū)從老居民區(qū)、機關(guān)宿舍小區(qū)、“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)、城中村、廠礦宿舍及其他類型小區(qū)中，精心選取了具有典型代表性的風(fēng)采街道辦照壁街、東河街道辦風(fēng)采新村、十里亭鎮(zhèn)遠大礦機廠宿舍小區(qū)、樂園鎮(zhèn)沙梨園頭村以及韶冶四村生活區(qū)5個改造示范點。
結(jié)合各試點地理位置、人口布局、群眾需求等實際情況，量身打造各試點單位改造提升設(shè)計方案。如，照壁街小區(qū)的改造，充分挖掘本地文化，將歷史文化元素融入其中，在米行街、照壁街、煙墩街、聚龍里一帶的墻面彩繪古玩、花草等圖案，重新煥發(fā)該居民區(qū)往日商賈歷史文化氣息，著力打造宜居宜業(yè)宜賞的韶城街巷新名片。遠大礦機廠宿舍小區(qū)，主要針對小區(qū)內(nèi)危樓較多，長期無人管理，治安情況不理想等問題進行改造，通過建設(shè)封閉式圍墻和小區(qū)值班室，增設(shè)大門門禁、治安監(jiān)控探頭與人臉識別系統(tǒng)，對來往車輛及外來人員進行規(guī)范化登記管理，有效消除了偷盜、交通事故、危樓傷害等安全隱患。
與此同時，堅持精細改造，做好小區(qū)改造“四則運算”，通過增加值班室、監(jiān)控攝像頭、門禁、路燈等裝置設(shè)施，消減花池、私搭亂建、不合理裝置設(shè)施，整合公共空地劃定停車位，實施堵口聯(lián)墻封閉，拆除違章建筑、危樓、柴房，切實完善小區(qū)配套設(shè)施，提升小區(qū)居住環(huán)境，讓群眾享受到實惠，逐漸從被動觀望向主動參與改造工作轉(zhuǎn)變。如，風(fēng)采新村小區(qū)聚焦群眾所急所需所盼，鋪設(shè)瀝青路面3200平方米，實施房屋外立面整治修繕3500平方米，安裝排水管750米、“四防”裝置63個，通過拆違拆舊新增停車位43個、電動車充電樁20個，精心打造了一批看得見、摸得著的民心工程，改造工作獲得群眾一致肯定和踴躍支持。遠大礦機廠宿舍小區(qū)全面拆除違章建筑、危樓、破舊柴房，拓寬公共空地2620平方米，新增停車位50個，有效解決了小區(qū)停車難問題。小區(qū)群眾都豎起大拇指贊嘆“小社區(qū)、大管理，為民辦事暖心底”。
堅持建管并重 形成長效機制
針對開放或半開放式居民區(qū)長期以來管理缺失的問題，湞江區(qū)積極推進和完善“物防、技防、人防”三大防控體系建設(shè)，形成封閉式管理長效機制，切實提升管理服務(wù)水平。
一是完善物防體系建設(shè)。加大對居民區(qū)圍墻、安保值班室、路燈照明、消防設(shè)施等硬件設(shè)施的改造力度，實現(xiàn)簡單的物理圍閉，夯實提升封閉式管理的硬件基礎(chǔ)。如，照壁街小區(qū)在7個出入口全部安裝大門，立足便于封閉化管理、便于居民出行及消防安全需要，封閉其中4個出入口，通過建設(shè)通透式圍墻進行小區(qū)物理圍閉，并增設(shè)值班室，有效地控制外來閑雜人員和車輛進出入，最大程度降低治安隱患。
二是完善技防體系建設(shè)。各示范點小區(qū)在實現(xiàn)物理圍閉的基礎(chǔ)上，通過安裝監(jiān)控攝像頭、行人門禁、車輛識別系統(tǒng)等技防設(shè)施，推動小區(qū)管理智能化、精細化，有效改善了外來人員隨意進出、外來車輛亂停亂放、偷盜搶劫、交通安全等問題。如，遠大礦機廠宿舍小區(qū)增設(shè)12個監(jiān)控攝像頭及行人門禁、車牌識別系統(tǒng)；風(fēng)采新村小區(qū)對進出大門實施改造，實現(xiàn)了人車分流，并安裝監(jiān)控攝像頭14個、路燈19盞，小區(qū)的治安環(huán)境、交通環(huán)境得到大幅提升。
三是完善人防體系建設(shè)。我區(qū)堅持因地制宜、分類施策，針對不同小區(qū)的實際和需求層次，積極探索物業(yè)公司管理、街道社區(qū)代管、居民自管等多元化的管理模式，推動無物業(yè)小區(qū)管理持續(xù)規(guī)范。如，遠大礦機廠宿舍小區(qū)積極構(gòu)建“社區(qū)黨組織 業(yè)主委員會 物業(yè)公司”的長效管理模式，在社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，通過選舉產(chǎn)生7名成員的業(yè)主委員會，引入專業(yè)物業(yè)公司，有效提升小區(qū)的保潔、治安、停車等管理水平，并通過收取物業(yè)費和停車費保障物業(yè)公司運營費用。風(fēng)采新村小區(qū)依托街道社區(qū)，以黨建為引領(lǐng)，完善群眾性自治組織，組建了1支20人的黨員先鋒隊和“紅袖章”隊伍，還精心挑選各樓棟的樓長，發(fā)動小區(qū)熱心居民、老干部、志愿者等組建成以樓棟為單位的管理小組，引導(dǎo)居民加強自我管理。
【全媒體記者】潘俊宇
【通訊員】鐘朝正 王子濤 神子良
【作者】 潘俊宇
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端
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