2017年4月17-18日，北京市國資委黨委書記、主任林撫生（二排左起第三位）到北京建工毛里求斯分公司調(diào)研境外黨建工作。（受訪者供圖/圖）

（本文首發(fā)于2017年12月7日《南方周末》）

為了減少與當(dāng)?shù)胤?、政策發(fā)生矛盾，各中方企業(yè)都制定了相應(yīng)的對策以開展黨建工作。

“很多時(shí)候，海外黨建活動(dòng)和企業(yè)文化活動(dòng)是難以分割的。”

2017年11月18日上午8點(diǎn)，伊拉克魯邁拉一輛“列車房”會(huì)議室內(nèi)，10名來自國內(nèi)的中共黨員開展了一次支部活動(dòng)，主題是學(xué)習(xí)不久前閉幕的黨的十九大報(bào)告精神。

他們都是中石油長城鉆探工程有限公司的員工，被外派在伊拉克魯邁拉基地，他們每月都會(huì)開展一次支部活動(dòng)，18日那次活動(dòng)持續(xù)了4個(gè)小時(shí)，中午12點(diǎn)結(jié)束。

這個(gè)海外支部的書記叫張全偉，是鉆探公司伊拉克綜合項(xiàng)目社會(huì)安全部門經(jīng)理，他告訴南方周末記者，在伊拉克進(jìn)行野外施工，辦公和住宿以在列車房內(nèi)為主，便于吊裝和運(yùn)輸，落地之后架起來就能使用。

同樣，開展黨建活動(dòng)也是在列車房里，列車房一般長12米、高3米、寬3.5米，里面有電視、辦公桌，兩側(cè)放椅子。電視用來開視頻會(huì)議，“但由于伊拉克網(wǎng)絡(luò)受限嚴(yán)重，黨務(wù)工作一般采用音頻傳達(dá)?！睆埲珎フf。

擔(dān)任支部書記1年多，張全偉逐漸感覺到，在海外開展黨建，與國內(nèi)完全不一樣，面臨著諸多法律法規(guī)、人文環(huán)境、地域約束等方面的障礙。隨著“走出去”的中國企業(yè)越來越多，如何克服障礙保證海外黨建順利開展，正成為中國共產(chǎn)黨各級組織部門關(guān)注的課題。

避開每個(gè)月的13號(hào)

今年下半年以來，國企海外黨建的主題和國內(nèi)一樣，重點(diǎn)都是迎接十九大和學(xué)習(xí)十九大精神。

10月18日上午9點(diǎn)，十九大在北京開幕，此時(shí)埃塞俄比亞還是18日凌晨4點(diǎn)，作為中興通訊公司駐埃塞爾畢業(yè)的黨員員工，黛安娜（化名）根據(jù)總公司的要求，準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)辦公室，同步收看了正在直播的中共十九大開幕會(huì)。

同一時(shí)間，北京建工集團(tuán)伊朗黨支部和沙特黨支部的中共黨員也在同步收看十九大開幕會(huì)的直播，當(dāng)時(shí)沙特也是凌晨4點(diǎn)，而伊朗則為凌晨5點(diǎn)。

與這些“同步收看直播”相比，中石油長城鉆探工程公司駐古巴黨支部的迎接活動(dòng)較為特別。10月16日，離十九大開幕還有2天，古巴支部組織了一次“重溫入黨誓詞”活動(dòng)，地點(diǎn)就在中共中央總書記習(xí)近平曾考察過的鉆井邊。

長城鉆探公司駐古巴項(xiàng)目經(jīng)理兼黨支部書記孔祥忠告訴南方周末記者，古巴當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年6月6日，時(shí)任國家副主席習(xí)近平訪問古巴時(shí)，曾考察了中石油長城鉆探工程公司古巴項(xiàng)目，并且強(qiáng)調(diào)海外黨建工作要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

南方周末記者了解到，由于古巴是社會(huì)主義國家，對中國共產(chǎn)黨認(rèn)可度很高，在那里開展黨建工作阻礙并不大。

但對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)可，并不意味著中國企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展黨建工作就毫無約束。比如古巴人信仰基督教，忌諱數(shù)字“13”，因此古巴黨支部組織黨建活動(dòng)就會(huì)避開每個(gè)月的13號(hào)。

南方周末記者接觸的數(shù)家國企海外黨建工作負(fù)責(zé)人都說，他們事先要對海外黨員開展外事紀(jì)律教育和涉外禮儀教育。對即將出國的員工也要進(jìn)行所在國國情、民風(fēng)民俗、宗教信仰等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，要求海外員工注重儀容服飾，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。

即便做過各種準(zhǔn)備，然而在一些法律明文規(guī)定禁止政黨活動(dòng)的歐美國家，中國企業(yè)的海外黨組織，特別是基層黨支部就要想出一些“兩全之策”，既不違背當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，又要保證黨建活動(dòng)如期開展。

像中石油長城鉆探公司伊拉克綜合項(xiàng)目部黨工委宣傳委員凌慶所在的伊拉克是伊斯蘭國家，對政黨活動(dòng)就比較敏感，有一定限制?！翱隙ú荒茏叱鋈プ鳇h建活動(dòng)，如扛大旗、打標(biāo)語之類。”凌慶說，他們不是特別高調(diào)，不出去做展覽。

為了使黨建工作更加周全，他們開展黨建集中學(xué)習(xí)的時(shí)候，多數(shù)采用電子文檔，嚴(yán)格控制黨建材料印發(fā)數(shù)量。考慮到伊拉克的動(dòng)蕩局勢，他們曾經(jīng)開展過模擬應(yīng)急撤離，最后決定將文件存在硬盤里更為方便安全。

由于受到攜帶限制，中石油長城鉆探公司古巴項(xiàng)目國際鉆井公司黨支部的黨建學(xué)習(xí)材料一般也不是印刷本，是由電子版打印出來的文稿。支部成員王玉民說，最近一次收到的文稿，是2017年11月3日發(fā)布的《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵》。

“但唯獨(dú)黨章必須是印刷本，由倒班的同事從國內(nèi)帶到古巴。一個(gè)14人的黨支部所需要的黨章，一次就能帶夠。”王玉民說。

在古巴黨支部，每個(gè)月都會(huì)上一次黨課，固定的流程是開始首先重溫入黨誓詞，面對從國內(nèi)帶過去的黨旗，支部書記帶領(lǐng)大家舉起右手，黨支部書記念一句，黨員跟著念一句。

在海外，有些支部還會(huì)堅(jiān)持“辦報(bào)”。今年10月剛回國的李爭，現(xiàn)任北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司黨群工作部常務(wù)副部長，此前他當(dāng)過兩年的毛里求斯分公司黨支部書記。

李爭告訴南方周末記者，盡管當(dāng)?shù)卦邳h建出版刊物上有著嚴(yán)格的規(guī)定，他所在的毛里求斯分公司黨支部依然堅(jiān)持不定期出版，名為《北京建工毛里求斯通訊》的內(nèi)刊，每期版面不定，8開紙大小。

2017年9月4日下午，中石油長城鉆探公司古巴項(xiàng)目部黨支部，組織項(xiàng)目部黨員進(jìn)行主題黨日活動(dòng)。（受訪者供圖/圖）

“五不公開”

為了減少與當(dāng)?shù)胤?、政策發(fā)生矛盾，各中方企業(yè)都制定了相應(yīng)的措施以開展黨建工作。

中信建設(shè)建立了“內(nèi)部堅(jiān)持、外不公開，內(nèi)外有別、有效運(yùn)轉(zhuǎn)”的海外項(xiàng)目黨建工作機(jī)制，中鐵國際集團(tuán)有限公司則規(guī)定內(nèi)部員工的黨建工作可以集中進(jìn)行，并在外籍員工下班之后再開展。

“我們在海外的黨建活動(dòng)遵循‘五不公開’原則?！敝惺烷L城鉆探公司黨辦主任曹海霞對南方周末記者說。所謂“五不公開”原則，即不公開黨的組織、不公開黨員身份、不公開黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)活動(dòng)不公開、黨內(nèi)文件不公開。

南方周末記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，眾多國有企業(yè)在其黨建工作文件條例中都有明確規(guī)定，海外黨建工作一般都堅(jiān)持這“五不公開”原則。

“很多時(shí)候，海外黨建活動(dòng)和企業(yè)文化活動(dòng)是難以分割的。”北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司的李爭說，如果黨支部組織登山等戶外活動(dòng)，合影留念的時(shí)候會(huì)同時(shí)拉開兩面旗幟，一面是黨旗，一面是宣傳企業(yè)文化的司旗。

南方周末記者了解到，隨著國有企業(yè)國際化發(fā)展的深入，如何對國企海外黨建進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，已經(jīng)成為各級組織部門和國資管理部門的重要課題。

2016年底，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委、外交部黨委、商務(wù)部黨組關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外單位黨建工作的指導(dǎo)意見》。2017年4月中下旬和5月中下旬，北京市國資委已兩次安排人員出境，針對市屬國企境外項(xiàng)目的基層黨建工作開展調(diào)研，認(rèn)為堅(jiān)持黨對海外企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是根本性、方向性的原則問題。

在特殊的海外環(huán)境中開展黨建工作，如何對黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行角色定位，是各企業(yè)首先要考慮的問題。

目前，大多數(shù)國企境外項(xiàng)目機(jī)構(gòu)中黨支部書記都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或行政負(fù)責(zé)人兼任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。

不過，并非所有國有企業(yè)都是如此，北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司近年來逐步在具備條件的海外項(xiàng)目設(shè)立專職黨支部書記，李爭當(dāng)年在海外就是一名專職書記。

中冶下屬的中國一冶公司也明確規(guī)定了書記要專職?！安荒苡尚姓甭毣虿块T負(fù)責(zé)人兼任書記?！痹跈C(jī)構(gòu)設(shè)置上，中國一冶公司也提出了要專設(shè)：考慮到海外項(xiàng)目的特殊政治、文化背景，在黨建工作不宜公開的情況下，有必要在項(xiàng)目部建制下設(shè)置“保障部”，承擔(dān)黨建、企業(yè)文化、后勤保障等工作。

至于專職書記的待遇，中國一冶公司明確規(guī)定應(yīng)至少享有項(xiàng)目行政副職的薪酬待遇，從根本上解決崗級對等和責(zé)權(quán)利一致的問題。

北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司黨委書記呂明則強(qiáng)調(diào)，他們公司海外項(xiàng)目上的黨支部書記和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在職級、薪資、福利等方面均實(shí)行同等待遇。

沒有實(shí)物，就在PPT上放了黨旗的照片

相對于國內(nèi)，派駐海外的項(xiàng)目部經(jīng)營活動(dòng)自由度較大，有的企業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多、線長、面寬，人員分散且流動(dòng)性高，加之很多職員倒班時(shí)間不確定，按時(shí)把黨建工作開展起來并非易事。

如何對海外黨建工作進(jìn)行行之有效的監(jiān)管，就成了國企黨委不得不考慮的問題。近幾年，國企黨委與海外支部工作的互聯(lián)互通更多開始依賴于“互聯(lián)網(wǎng)＋”。

天津聚龍集團(tuán)以公司OA協(xié)同辦公系統(tǒng)、微信群、QQ群等方式，讓身處不同國家、不同島嶼的黨員開展跨地區(qū)、跨國界的組織生活，進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。多家國有企業(yè)海外項(xiàng)目黨建工作人員均表示，利用公司OA系統(tǒng)開展海外黨建，幾乎成為現(xiàn)下國企流行的“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”典型模式。

11月27日，北京建工國際建設(shè)工程有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理呂明，向南方周末介紹了該公司國內(nèi)外黨建工作實(shí)現(xiàn)同步化的五大溝通平臺(tái)，分別是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、電子傳媒、電化教育（在黨員教育過程中，運(yùn)用投影、幻燈、錄音、錄像等現(xiàn)代技術(shù)）、遠(yuǎn)程視頻、微信聊天平臺(tái)?！斑h(yuǎn)程視頻黨建會(huì)議的時(shí)間一般會(huì)安排在下午三點(diǎn)開始，因?yàn)槲覀兊暮Ｍ忭?xiàng)目時(shí)差最大的地區(qū)可能長達(dá)十個(gè)小時(shí)?！?/p>

中鐵國際集團(tuán)有限公司不僅在網(wǎng)上開展黨務(wù)工作，還通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)“留言板”，讓海外人員可以隨時(shí)將自己的學(xué)習(xí)感言，對公司工作的意見和建議，同公司總部及各項(xiàng)目部間進(jìn)行溝通和交流。

十九大之后，中石油集團(tuán)在“中石油黨建App”上，設(shè)置了十九大專題學(xué)習(xí)板塊，還專設(shè)了一個(gè)“知識(shí)競賽”欄目，要求所有黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成在線答題考核，所有中石油的海外黨員都被要求下載這一App。

“每個(gè)海外黨員每一次上線都有記錄，每個(gè)海外支部開展一次活動(dòng)都要上傳活動(dòng)紀(jì)要?！敝惺秃Ｍ饪碧介_發(fā)公司相關(guān)人士告訴南方周末記者，為了方便海外黨員開展黨建工作，他們做了多項(xiàng)貼合海外實(shí)際的設(shè)計(jì)與改良，比如，開設(shè)線上黨費(fèi)繳納的欄目。

早在2015年，中石油長城鉆探公司黨辦主任曹海霞已為發(fā)展海外黨員而利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”另辟蹊徑。

她為海外入黨積極分子在公司網(wǎng)站開通了“線上黨課”，并制定了“線上考核”機(jī)制，海外入黨積極分子可以通過這個(gè)渠道完成黨課學(xué)習(xí)，并參加考核，確保海外發(fā)展黨員程序不缺失。截至目前，中石油長城鉆探公司通過這一渠道發(fā)展的海外黨員已經(jīng)有24名。

2015年6月27日，該公司伊拉克綜合項(xiàng)目部黨工委宣傳委員凌慶，在迪拜帶領(lǐng)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部經(jīng)理張欣進(jìn)行了一次海外入黨宣誓，他至今還記得當(dāng)時(shí)的場景：“沒來得及準(zhǔn)備實(shí)物黨旗，而且在海外沒有強(qiáng)調(diào)過要用實(shí)物，我就在PPT上放了黨旗的照片?！?/p>

凌慶解釋：“不方便在現(xiàn)場用實(shí)物黨旗，免得被當(dāng)?shù)貑T工、社區(qū)或者政府誤以為我們在做公開的政黨活動(dòng)。”