本報訊（通訊員 李超） 今年以來，為著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構設置不合理、職責交叉、運行不暢、編制資源浪費、不均衡等問題，曲靖市以下沉、賦權、增效為抓手，著力補短板、筑底板，推動機制重構，構建簡約高效的基層管理體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。
優(yōu)化機構設置。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構“2 5”模式改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構設置原則上不超過2個、事業(yè)單位機構設置原則上不超過5個，行政機構除黨政綜合辦公室外，在2個限額內設置黨建辦公室，事業(yè)單位除了必設的黨群服務中心、綜合執(zhí)法隊、財政所外，城區(qū)街道可單獨設置城市管理服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置農業(yè)綜合服務中心，著力構建簡約高效的管理體制。
推動編制資源下沉，暢通事業(yè)單位晉升渠道。調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制資源，確保編制總量不低于縣級編制總量的12%，其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政編制數不低于20名。目前，全市調整縣（市、區(qū)）事業(yè)編制總量1146名，推動973名編制下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調增編制7名。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“混崗混編”導致事業(yè)單位人員職稱晉升難、崗位聘任難等問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位設置崗位，增加中級、高級崗位職數，支持專技人員參與基層治理工作，暢通不同崗位轉換渠道，考核優(yōu)秀比例向基層傾斜。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權擴能，推進“一支隊伍管執(zhí)法”改革。梳理36項鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權力事項、38項公共服務事項、120項“屬地管理”事項清單，賦予綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權、應急處置權、參與建議權、人事建議權、反向考評權。持續(xù)深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制。梳理109項執(zhí)法事項清單，按照試點先行、分批下放、穩(wěn)妥推進原則，將基層迫切需要且能有效承接、專業(yè)技術要求不高、易發(fā)現易處置的執(zhí)法事項依法逐步下放，并按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不低于5人標準，組建綜合執(zhí)法隊伍。
推行“一件事”模塊化運行改革。針對基層治理“三不管”“多頭管”“踢皮球”等問題，聚焦城鎮(zhèn)管理、矛盾糾紛、生態(tài)環(huán)境、安全生產、治安隱患等基層治理領域，把基層治理中發(fā)生頻率高、協(xié)調難度大、落實難度大、群眾企業(yè)急難愁盼的跨層級、跨部門、跨領域的事項設定為“一件事”，按照行業(yè)相關、職能相近的思路，采取依事建模的形式，實行“一件事”組建一個模塊，每個“一件事”模塊，成立一個專班、制定一套流程、明確一名縣級牽頭領導、一個縣級部門牽頭領辦、相關部門協(xié)同，全力整合縣域資源力量、聯動處置疑難事項，建立“一件事”模塊化運行機制，厘清人權責，實行清單化管理，依單履責、依單監(jiān)管、依單問責；建立點單服務、盯單督辦制度，著力推動資源、力量、服務向一線集聚，構建簡約高效的縣鄉(xiāng)協(xié)同管理運行機制，實現基層治理科學化、協(xié)同化、高效化。
來源：云南日報
編輯：劉靜
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