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深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制機制改革(關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制機制改革(關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系)

本報訊(通訊員 李超) 今年以來,為著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構設置不合理、職責交叉、運行不暢、編制資源浪費、不均衡等問題,曲靖市以下沉、賦權、增效為抓手,著力補短板、筑底板,推動機制重構,構建簡約高效的基層管理體制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌能力。

優(yōu)化機構設置。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構“2 5”模式改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機構設置原則上不超過2個、事業(yè)單位機構設置原則上不超過5個,行政機構除黨政綜合辦公室外,在2個限額內設置黨建辦公室,事業(yè)單位除了必設的黨群服務中心、綜合執(zhí)法隊、財政所外,城區(qū)街道可單獨設置城市管理服務中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置農業(yè)綜合服務中心,著力構建簡約高效的管理體制。

推動編制資源下沉,暢通事業(yè)單位晉升渠道。調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制資源,確保編制總量不低于縣級編制總量的12%,其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政編制數不低于20名。目前,全市調整縣(市、區(qū))事業(yè)編制總量1146名,推動973名編制下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調增編制7名。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“混崗混編”導致事業(yè)單位人員職稱晉升難、崗位聘任難等問題,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位設置崗位,增加中級、高級崗位職數,支持專技人員參與基層治理工作,暢通不同崗位轉換渠道,考核優(yōu)秀比例向基層傾斜。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權擴能,推進“一支隊伍管執(zhí)法”改革。梳理36項鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權力事項、38項公共服務事項、120項“屬地管理”事項清單,賦予綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權、應急處置權、參與建議權、人事建議權、反向考評權。持續(xù)深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制。梳理109項執(zhí)法事項清單,按照試點先行、分批下放、穩(wěn)妥推進原則,將基層迫切需要且能有效承接、專業(yè)技術要求不高、易發(fā)現易處置的執(zhí)法事項依法逐步下放,并按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不低于5人標準,組建綜合執(zhí)法隊伍。

推行“一件事”模塊化運行改革。針對基層治理“三不管”“多頭管”“踢皮球”等問題,聚焦城鎮(zhèn)管理、矛盾糾紛、生態(tài)環(huán)境、安全生產、治安隱患等基層治理領域,把基層治理中發(fā)生頻率高、協(xié)調難度大、落實難度大、群眾企業(yè)急難愁盼的跨層級、跨部門、跨領域的事項設定為“一件事”,按照行業(yè)相關、職能相近的思路,采取依事建模的形式,實行“一件事”組建一個模塊,每個“一件事”模塊,成立一個專班、制定一套流程、明確一名縣級牽頭領導、一個縣級部門牽頭領辦、相關部門協(xié)同,全力整合縣域資源力量、聯動處置疑難事項,建立“一件事”模塊化運行機制,厘清人權責,實行清單化管理,依單履責、依單監(jiān)管、依單問責;建立點單服務、盯單督辦制度,著力推動資源、力量、服務向一線集聚,構建簡約高效的縣鄉(xiāng)協(xié)同管理運行機制,實現基層治理科學化、協(xié)同化、高效化。

來源:云南日報

編輯:劉靜

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制機制改革(關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系)

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