讓黨旗始終在基層

一線高高飄揚

——2022年我市基層黨組織建設(shè)工作綜述

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅。

今年以來，市委帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹落實新時代黨的組織路線，把抓基層強基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，落實好基層組織建設(shè)“211”重點工作，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，努力把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘,不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

“黨建 數(shù)字經(jīng)濟(jì)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

新時代“紅細(xì)胞”黨員服務(wù)社區(qū)

克拉瑪依市昆侖路街道黨群服務(wù)中心（一站式服務(wù)中心）為轄區(qū)企事業(yè)單位和群眾提供服務(wù) 克拉瑪依日報全媒體首席記者 閔勇 攝

建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

走進(jìn)烏爾禾區(qū)，映入眼簾的是寬闊整潔的街道、曲徑通幽的公園、如詩如畫的鄉(xiāng)村、興旺發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)。在這里，有全疆第一個黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目“西部烏鎮(zhèn)”；有全疆最大且唯一入選國家5C級自駕車旅居車營地的露營公園……昔日的偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，正蝶變?yōu)橐蛔鶗r尚新城。

這一切，正是我市抓基層黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來的改變。

抓基層黨建，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的黨支部建設(shè)是關(guān)鍵。今年，我市扎實推進(jìn)“五個好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)，精心編撰《克拉瑪依市黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用工作手冊》《克拉瑪依市創(chuàng)建“五個好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部、建設(shè)“四個合格”黨員隊伍指導(dǎo)手冊》《克拉瑪依市創(chuàng)建“五個好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部、建設(shè)“四個合格”黨員隊伍操作手冊》等3本手冊，為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，全市共選樹“五個好”黨支部示范點256個，并向自治區(qū)推薦100個示范點，大抓基層的工作導(dǎo)向更加鮮明、氛圍日益濃厚。

同時，我市還梳理基本要求、主要流程、操作規(guī)范，加大培訓(xùn)力度健全市區(qū)兩級組織部門、各級黨委（工委）、基層黨組織三級聯(lián)動責(zé)任，逐步構(gòu)建分工配合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。

我市還堅持把黨的建設(shè)貫穿到鄉(xiāng)村振興全過程，年初梳理抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作要點，不斷強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)村治理服務(wù)效能提速升級，逐步形成“網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)”鄉(xiāng)村治理模式，克拉瑪依區(qū)被確定為自治區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點區(qū)、全市5個村全部被列入“自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村”。

全市5個村因地制宜、一村一策，采取“黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作模式和“村集體 公司 合作社 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引入多個項目，形成了韓扎達(dá)牛羊養(yǎng)殖、聚源棉花、畜牧養(yǎng)殖等40余個合作社，農(nóng)戶參與率達(dá)85%以上。

“黨建工作理順了，村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、引領(lǐng)力、凝聚力得到持續(xù)增強，村里的各項事務(wù)更順了，老百姓的日子也越來越有盼頭了?！睘鯛柡虆^(qū)烏爾禾鎮(zhèn)查干草村黨支部書記烏蘭說。

今年，我市“訪惠聚”駐村工作推進(jìn)常態(tài)長效，持續(xù)落實“四個幫帶”工作機(jī)制，實施“青藍(lán)工程”專項計劃，結(jié)對幫帶社區(qū)（村）干部1356人，儲備社區(qū)（村）后備力量896名，同時健全“四議兩公開”決策議事機(jī)制，不斷夯實基層基礎(chǔ)，打造永不走的工作隊，為群眾辦實事、讓群眾得實惠。

黨建賦能促治理能力現(xiàn)代化

往年，每到季末年終，克拉瑪依區(qū)迎賓街道雅典娜社區(qū)黨委書記、居委會主任袁京就感覺壓力很大。因為，各類需要提交的報表繁多，社區(qū)干部負(fù)擔(dān)重。自基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)在全市推廣應(yīng)用后，袁京覺得，“工作好做多了?！?/p>

“有了基層減負(fù)‘一張表’信息管理系統(tǒng)，我們的工作負(fù)擔(dān)減輕了，工作效率也大大提升了?！痹┱f。和她一樣擺脫了“干部圍著表格轉(zhuǎn)”工作模式的，還有克拉瑪依市112個社區(qū)（村）的千余名基層工作者。

基層減負(fù)“一張表”正是我市加快推進(jìn)“五個優(yōu)化”服務(wù)提質(zhì)行動，努力實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的縮影。

百姓平安幸福的生活源于治理現(xiàn)代化的全力護(hù)航，如何通過黨建賦能促進(jìn)實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，提高百姓的幸福感是擺在市委面前的重要任務(wù)。

今年，我市繼續(xù)加快推動基層減負(fù)“一張表”信息管理系統(tǒng)在全疆推廣的同時，出臺《關(guān)于在社區(qū)（村）推行“全崗?fù)ā钡膶嵤┮庖姟?，全面推行“一專多能、一窗辦理、全崗都通”的“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，努力實現(xiàn)社區(qū)業(yè)務(wù)一人通辦、居民事務(wù)一次性辦結(jié)，方便了居民生活。

家住朝陽社區(qū)的居民邢桂芝就是推進(jìn)全崗?fù)ǖ氖芤嬲撸f，現(xiàn)在去社區(qū)辦事非常方便，只需要跑一次就可以辦完很多事。

今年，我市還制定《克拉瑪依市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)事項目錄清單》，推動132項政務(wù)服務(wù)事項向基層延伸，同步印發(fā)《克拉瑪依社區(qū)（村）依法履職事項指導(dǎo)清單》等四個清單，進(jìn)一步厘清社區(qū)權(quán)責(zé)，豐富社區(qū)（村）服務(wù)內(nèi)容，推動社區(qū)（村）級組織回歸主責(zé)主業(yè)。

為織密服務(wù)網(wǎng)，提升基層治理能力，我市在全疆率先建立1 4 N市區(qū)街社、區(qū)域性完整的黨群服務(wù)體系，形成“4431”工作機(jī)制，成功開發(fā)全疆首個智慧黨群APP，通過建設(shè)“線上 線下”更加完備的黨群服務(wù)體系，打造了有溫度、有熱度、聚能量的具有克拉瑪依辨識度的黨群服務(wù)工作“城市名片”。

創(chuàng)新黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

抓黨建，關(guān)鍵是促發(fā)展。

我市始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，不斷強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范的作用，不斷打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點，助推城市科學(xué)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“兩區(qū)”建設(shè)和構(gòu)建“一主多元”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我市創(chuàng)新開展黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，共組建32個行業(yè)黨委、產(chǎn)業(yè)“大黨委”，推行黨建“鏈長制”。同時，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才“四個服務(wù)”，搭建招商引資、政策直通、科技交流三大服務(wù)平臺，在全市172個黨群服務(wù)中心（站點）推行“中心吹哨、部門報到、企業(yè)得實惠”機(jī)制，幫助企業(yè)解決困難訴求1800余項，辦結(jié)率達(dá)98%以上。

目前，通過實施37個黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全市實現(xiàn)招商引資到位資金449.38億元，增長60.04%；全年接待游客877.51萬人次，實現(xiàn)旅游收入52.73億元。

新疆日報整版還以專題形式刊發(fā)了《踔厲奮發(fā)啟新程——克拉瑪依黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實》的稿件，全面報道了我市黨建和業(yè)務(wù)融合將“難點”變“亮點”的全過程。

值得一提的是，今年我市持續(xù)推進(jìn)兩新組織“三個覆蓋”提質(zhì)增效行動，先后選派2100余名黨建工作指導(dǎo)員、黨建特派員、派駐黨員、黨建人才，采取一對一、一對多方式，全覆蓋4128家非公企業(yè)、440家社會組織開展黨建工作指導(dǎo)，黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋率先實現(xiàn)“五個100%”。統(tǒng)計顯示，我市全年開展“兩新組織黨建大講堂”“萬名兩新書記進(jìn)黨?！钡扰嘤?xùn)104場次，累計培訓(xùn)1萬人次以上。

在此基礎(chǔ)上，我市積極培育“紅‘新’向黨”黨建工作品牌，指導(dǎo)各區(qū)建成“黨建 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、紅色教育基地、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、全域旅游”4個“黨建 ”產(chǎn)業(yè)矩陣，將“五個好”“四個合格”融入黨建示范點培育，廣泛開展黨員先鋒崗、“示范崗”等“三學(xué)三亮三比”活動，打造為企10分鐘服務(wù)圈，建立“暖蜂驛站”199個，組建“為企服務(wù)團(tuán)”23個，解決企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)98%以上，助推5家非公企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。

“驛站真是很方便，讓我們有了遮陽避雨的地方，有水喝，能聊聊天，手機(jī)還能充電。”在黨群服務(wù)中心的“暖蜂驛站”里，正在給手機(jī)充電的快遞小哥小李說道。

堅持黨建引領(lǐng)凝聚思想共識

強化黨建引領(lǐng)，更要筑牢思想根基。我市在全疆率先打造黨員干部群眾教育“三教統(tǒng)籌”體系，加強理想信念教育，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部把教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為基層黨建的務(wù)實行動，推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，真正實現(xiàn)黨員受教育群眾得實惠。

獨山子區(qū)金山路街道第一社區(qū)以“微黨課”凝聚“眾能量”，帶動黨員積極建言獻(xiàn)策，找準(zhǔn)群眾需求、提供精準(zhǔn)服務(wù)，先后創(chuàng)辦“陽光孵化園”“零工驛站”等服務(wù)點，全方位搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，將為民服務(wù)落到實處。

這是我市“雙四微”學(xué)用結(jié)合機(jī)制實施以來，推動“我為群眾辦實事”實踐活動的一個個例。

學(xué)思踐悟，知行合一。今年5月，我市將黨員教育“四微”學(xué)用和為民服務(wù)“四微”工作法有機(jī)結(jié)合，形成黨員教育“雙四微”學(xué)用結(jié)合機(jī)制，累計開展活動2.3萬余場次，14.1萬人次參與，為群眾辦好事5.5萬余件。我市還統(tǒng)籌推進(jìn)把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大動力，堅持“人民至上、生命至上”，新時代“紅細(xì)胞”黨員和服務(wù)基層干部的身影隨處可見，統(tǒng)計顯示，今年共計3200個黨組織、3.7萬名新時代“紅細(xì)胞”黨員和服務(wù)基層干部到社區(qū)（村）報到，全力參與疫情防控工作。

黨員當(dāng)先鋒，群眾齊參與。在疫情防控期間，很多群眾也自發(fā)申請參與社區(qū)志愿服務(wù)。

“大家在社區(qū)學(xué)校共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，感覺居民的凝聚力和向心力比以前更強了！”白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）中興路街道芙蓉社區(qū)黨委書記張珍珠感嘆道。

今年以來，我市堅持把群眾教育作為鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族交往交流交融的重要舉措，創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”群眾教育，構(gòu)建“7533”群眾教育工作體系，依托社區(qū)學(xué)校、農(nóng)（牧）民夜校，有計劃、分層次將群眾培訓(xùn)全覆蓋。全年開展各類培訓(xùn)班2500余期，受教育群眾近10萬人次，引導(dǎo)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識主線更加堅定明晰。

百舸爭流，奮楫者先。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全市各級黨委、廣大基層黨組織將繼續(xù)踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高效能治理、高品質(zhì)生活，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。（克拉瑪依日報全媒體記者 郭雪梅，通訊員 常鈺君 梁劍偉 柴緒 余佳亮 梁茜 陳冬）

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來源：克拉瑪依日報