來源：湖南日報

日前，中共湖南省委印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代全省機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》的通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！秾嵤┮庖姟啡娜缦拢?/p>

為深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，進一步提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，建設(shè)堅強有力的政治機關(guān)

(一)堅決做到“兩個維護”。各級機關(guān)本質(zhì)上是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建重要論述和考察湖南重要講話精神，完善研究部署、狠抓落實、跟蹤問效工作機制，確保黨中央和省委各項決策部署落到實處。深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)考察，加強機關(guān)政治建設(shè)督查，建立干部政治素質(zhì)檔案，強化結(jié)果運用，做到常態(tài)化、全覆蓋。

(二)嚴明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認真學(xué)習(xí)、嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。規(guī)范黨員、干部八小時內(nèi)外、線上線下政治言行，落實“四個服從”，做到“五個必須”，杜絕“七個有之”。嚴格落實重大事項請示報告制度。加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。

(三)嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，落實民主集中制。用好批評和自我批評有力武器，切實提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，堅持和完善入黨宣誓、黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞和入黨志愿書等政治儀式。定期檢查、通報黨員參加組織生活情況，向上級黨組織報告黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況。

(四)抓實“三表率一模范”機關(guān)創(chuàng)建。強化政治機關(guān)意識和政治忠誠教育，把思想教育、檢視剖析、整改落實結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員、干部錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。把?chuàng)建工作同解決機關(guān)黨建“燈下黑”問題和主題教育、巡視巡察、政治督查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，同開展績效評估、文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，切實增強工作實效。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，按規(guī)定評選表彰“三表率一模范”機關(guān)創(chuàng)建先進單位。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動理論學(xué)習(xí)向廣度深度拓展

(五)堅持不懈推進理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。單位黨組(黨委)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神作為黨組(黨委)會議“第一議題”，并結(jié)合實際轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和舉措。組織黨員、干部深學(xué)篤行《習(xí)近平談治國理政》等原著。發(fā)揮黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，建立青年理論學(xué)習(xí)小組。用好“學(xué)習(xí)強國”等平臺，完善中心組大課堂、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、學(xué)習(xí)分享會等載體。探索建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)評價考核機制，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)成果落實到干好本職工作上。

(六)深化理想信念教育。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“四史”學(xué)習(xí)教育，用好紅色資源，講好紅色故事，傳承紅色基因，從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的精神力量。健全黨組(黨委)負責(zé)人定期為機關(guān)黨員、干部作形勢報告制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到基層單位或所在支部講1次專題黨課。黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組每年安排1次黨章集體學(xué)習(xí)，黨支部每年組織1次黨章專題學(xué)習(xí)交流。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展機關(guān)文明創(chuàng)建活動，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的強大合力。

(七)加強思想政治工作和意識形態(tài)工作。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，單位黨組(黨委)每年至少專題研究2次意識形態(tài)工作，每年向上級黨委專題匯報1次意識形態(tài)工作。機關(guān)黨的基層委員會定期向機關(guān)工委和本單位黨組(黨委)匯報機關(guān)思想政治工作情況。黨支部要做好經(jīng)常性的思想政治工作。堅持和完善談心談話制度，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。強化對所屬門戶(政務(wù))網(wǎng)站、刊物、“兩微一端”等陣地的監(jiān)管，嚴格論壇、講座、報告會、研討會等報批程序，積極做好輿論引導(dǎo)，有效防控意識形態(tài)風(fēng)險。

三、以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步全面過硬

(八)強化基層黨組織功能。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實作為檢驗黨支部組織力的試金石。建強基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，加強對部門所屬事業(yè)單位、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)。機關(guān)黨委常務(wù)副書記列席本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組(黨委)以及本單位負責(zé)人召開的有關(guān)會議。強化“互聯(lián)網(wǎng) ”思維，推行智慧黨建，不斷提高機關(guān)黨建信息化水平。

(九)推進黨支部“五化”建設(shè)。實施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程。堅持抓兩頭帶中間，選樹示范黨支部，打造支部工作品牌，辦好黨建工作聯(lián)系點和示范點，整頓軟弱渙散黨支部，解決弱化、虛化、邊緣化問題。完善黨小組設(shè)置，規(guī)范黨小組活動。選優(yōu)配強黨支部書記和委員，黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負責(zé)人擔(dān)任。落實黨支部委員履職培訓(xùn)制度，新任黨支部書記須在任職6個月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。黨員、干部選拔任用、評優(yōu)評先應(yīng)當(dāng)聽取所在黨支部、黨小組意見。

(十)加強黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)。黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間一般不少于32學(xué)時，基層黨組織班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間不少于56學(xué)時、至少參加1次集中培訓(xùn)。通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、設(shè)定黨員責(zé)任區(qū)、開展崗位建功活動等措施，推動黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，切實做好發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。認真做好離退休黨員、流動黨員的教育管理服務(wù)工作。落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶措施，力所能及地為黨員、干部排憂解難，關(guān)心關(guān)愛因公殉職黨員家庭、因公傷殘黨員和生活困難黨員、老黨員、老干部，讓黨員、干部感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

四、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)

(十一)持續(xù)深入整治“四風(fēng)”。開展對落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法情況的常態(tài)化督促檢查，重點查處落實黨中央和省委決策部署陽奉陰違以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、推拖繞、中梗阻等問題。堅決整治形式主義、官僚主義，大力改進文風(fēng)會風(fēng)，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，持續(xù)為基層減壓減負。把制止餐飲浪費作為糾治“四風(fēng)”的重要方面，狠剎奢侈浪費歪風(fēng)。抓住重要時間節(jié)點，開展明察暗訪，加大 “四風(fēng)”問題查處力度，定期通報曝光典型案例。

(十二)切實強化紀(jì)律約束和制度執(zhí)行。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對反映黨員、干部的苗頭性傾向性問題，注重抓早抓小、防微杜漸。加強廉潔從政、依法履職、秉公用權(quán)及道德操守等經(jīng)常性提醒、警示。對新入職黨員、干部及時開展紀(jì)律和廉政教育，對新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話與培訓(xùn)。定期開展對執(zhí)紀(jì)審查工作情況的檢查考核。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。

(十三)深入推進反腐敗斗爭。加強廉政風(fēng)險隱患排查，健全防控機制，建立黨員干部廉政檔案。強化對權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險較高的重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強對駐外地機構(gòu)和外派人員的監(jiān)管。省直機關(guān)按規(guī)定做好巡察工作，增強巡察監(jiān)督實效。加大對在同一部門、同一崗位上任職時間較長的干部的交流輪崗力度。對發(fā)生嚴重違紀(jì)問題的部門，堅持“一案雙查”，嚴肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。常態(tài)化開展違紀(jì)違法案件警示教育。

五、自覺圍繞中心服務(wù)大局，增強機關(guān)黨建工作實效

(十四)積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。緊扣落實黨中央和省委決策部署，圍繞落實“十四五”規(guī)劃、實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，結(jié)合單位職能職責(zé)，確定黨建工作目標(biāo)內(nèi)容、措施載體、評價標(biāo)準(zhǔn)，以機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(十五)激勵引導(dǎo)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持以正確用人導(dǎo)向激勵干部，以擔(dān)當(dāng)作為實績考察干部，以時代發(fā)展需要選育年輕干部，以系統(tǒng)培養(yǎng)提升干部素質(zhì)能力，以組織擔(dān)當(dāng)激發(fā)干部精氣神，引導(dǎo)黨員、干部履職擔(dān)當(dāng)，在急難險重任務(wù)面前沖得上、豁得出、打得贏。

(十六)著力提高機關(guān)服務(wù)基層群眾實效。深入開展調(diào)查研究，采取隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研、體驗式調(diào)研等方式，摸實情，出實招，辦實事。深化拓展在職黨員進社區(qū)、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動。窗口單位要大力推進“一件事一次辦”改革，切實改進作風(fēng)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(十七)不斷提升機關(guān)治理水平。深入開展社會主義法治理念和普法教育，增強憲法意識，貫徹落實國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，切實提高制度執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為機關(guān)治理效能。深化黨建引領(lǐng)基層治理，落實機關(guān)黨組織聯(lián)系基層以及黨員、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，充分發(fā)揮機關(guān)政治、智力和資源優(yōu)勢，促進黨員、干部在黨建引領(lǐng)基層治理中發(fā)揮更大作用。

六、加強對機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的整體合力

(十八)落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制。各級黨委要加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，每5年召開一次機關(guān)黨的建設(shè)工作會議；黨委常委會每年至少聽取1次機關(guān)工委的工作匯報。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，定期聽取工作情況匯報。機關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬機關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促單位黨組(黨委)履行機關(guān)黨建主體責(zé)任，加強對下級機關(guān)工委工作的指導(dǎo)。機關(guān)工委實行委員負責(zé)制，書記由同級黨委常委擔(dān)任，主持日常工作的常務(wù)副書記按同級黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配，作為同級黨委委員提名人選。加強縣市區(qū)直機關(guān)黨的工作機構(gòu)建設(shè)，壓實縣級機關(guān)黨建工作責(zé)任?？h市區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全黨的直屬機關(guān)工作委員會和紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會工作機制，明確機關(guān)工委書記、常務(wù)副書記和工委委員，確保事有人做、責(zé)有人負，各項工作正常運轉(zhuǎn)。單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合機關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受機關(guān)工委對其履行機關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促，每半年至少專題研究1次全面從嚴治黨工作。黨組(黨委)主要負責(zé)人履行機關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”。機關(guān)黨委書記要切實履職、聚精會神抓黨建。機關(guān)基層黨組織在本級機關(guān)工委和單位黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)下，落實好機關(guān)黨建任務(wù)。

(十九)建立完善督促落實機制。機關(guān)工委定期對各單位黨組(黨委)、機關(guān)基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制、機關(guān)黨建重點工作和重要制度情況進行督查，加強與巡視巡察對接，共同推動機關(guān)黨建突出問題整改落實，重要情況及時向同級黨委報告。堅持和完善黨組(黨委)書記抓基層黨建述職評議考核制度。把機關(guān)黨建工作列入績效評估重要內(nèi)容，機關(guān)工委負責(zé)統(tǒng)一歸口評估。各單位在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，應(yīng)加大抓黨建工作的權(quán)重，對黨組織負責(zé)人履行黨建責(zé)任情況形成評價意見，作為確定考核等次的重要依據(jù)。

(二十)加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。各單位應(yīng)按照全面從嚴治黨的實際需要，切實配強機關(guān)專職黨務(wù)工作人員。機關(guān)黨建任務(wù)較重、工作力量不足的，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)增加人員。機關(guān)黨委書記應(yīng)由單位黨組(黨委)副書記或分管組織人事工作的班子成員擔(dān)任。機關(guān)黨委常務(wù)副書記按本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職干部配備，機關(guān)黨委副書記、機關(guān)紀(jì)委書記根據(jù)實際情況按本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職或副職干部配備。機關(guān)黨委與其他部門合署辦公的，需保證足夠的力量從事黨建工作。新任機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委負責(zé)人年齡一般應(yīng)能任滿一屆，連續(xù)任職一般不超過兩屆。機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委負責(zé)人出缺，應(yīng)在6個月內(nèi)補齊。建立新任黨組織書記任職談話制度。加強和改進專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)。有計劃地安排黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部之間的交流。專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。堅持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，對工作業(yè)績突出的注重提拔使用。

(二十一)堅持黨建帶群建。單位黨組(黨委)定期研究部署統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作。機關(guān)黨委協(xié)助單位黨組(黨委)加強對本單位群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建帶群建制度，支持工青婦組織依照各自章程獨立負責(zé)地開展工作，團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和省委以及上級黨組織交給的任務(wù)。創(chuàng)新機關(guān)群團工作方式方法，精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，不斷增強群團工作的政治性、先進性、群眾性。

(二十二)加強黨建工作保障。嚴格按規(guī)定保障機關(guān)黨建工作經(jīng)費，統(tǒng)籌使用財政資金和黨費。機關(guān)基層黨組織黨建活動所需財政資金，在各單位部門預(yù)算公用經(jīng)費中開支，由各單位在年度部門預(yù)算中合理保障。黨員活動室、職工之家等場地應(yīng)予以保證，列入單位公共服務(wù)用房。加強機關(guān)黨建理論研究，推進全省機關(guān)黨建工作經(jīng)驗交流。

各級黨委(黨組)要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，按本意見要求切實加強和改進機關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織作用，推動機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展。2012年10月25日中共湖南省委印發(fā)的《湖南省貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》廢止。(記者 劉笑雪)