編者按：為解答兩新黨建發(fā)展中的重點難點問題，聚焦兩新黨建領域難題破解的成功案例，福州市委非公企業(yè)和社會組織工委、福州市兩新組織黨建促進會、三盛集團有限公司、福州新聞網(wǎng)聯(lián)合推出“‘新新’向黨——福州市兩新黨建典型范例巡禮”系列宣傳活動。

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今天推出：閩侯縣“如何推動臺資企業(yè)黨建工作由‘有形覆蓋’轉變?yōu)椤行Ц采w’？”的典型范例，敬請關注！

核心提示

臺資企業(yè)黨建工作是非公有制黨建工作的重要組成部分，由于兩岸社會制度、文化生活上的差異性，使得臺企黨建不僅具有非公企業(yè)黨建工作的所有特點，而且還有其特殊的意義。臺資企業(yè)黨組織難組建、覆蓋面小、隊伍難壯大、作用難發(fā)揮、局面難開拓等問題在全國各地普遍存在。如何做好臺資企業(yè)黨建工作，讓黨組織充分發(fā)揮作用，是當前做好非公黨建工作必須解決的一項重要課題。

閩侯縣深入研究分析臺資企業(yè)黨建工作的特點，針對臺企黨建所面臨的“靠不近、推不動、做不好、地位低”等四大難題，創(chuàng)新工作模式，總結經(jīng)驗做法，不斷提升臺資企業(yè)黨建工作水平，助力臺資企業(yè)做大做強，推動閩臺經(jīng)貿(mào)往來和交流。

企業(yè)背景

近年來，閩侯縣抓住機遇，充分利用獨特地理優(yōu)勢，大力開展招商引資，吸引了如東南汽車等一批大型臺資項目落戶。臺資企業(yè)承擔著搭建海峽兩岸溝通與交流的平臺，促進兩岸經(jīng)濟文化交流的職責，成為推動閩侯縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。閩侯縣積極探索臺資企業(yè)黨建路子，以青口投資區(qū)臺資企業(yè)黨建工作作為突破口，創(chuàng)新工作方法，切實提升全縣臺資企業(yè)黨建工作水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣現(xiàn)落戶臺資企業(yè)92家，主要集中在青口投資區(qū)，共有企業(yè)員工約2.3萬多人。92家臺資企業(yè)中，已單獨組建黨組織53個，聯(lián)合組建黨組織2個，孵化性黨組織2個，共覆蓋企業(yè)64家，其中福州六和機械有限公司和福州明芳汽車部件工業(yè)有限公司黨支部被評為全省臺資企業(yè)黨建示范點。

破題案例

臺資企業(yè)對黨建工作不理解、不支持，黨組織難組建，黨建活動難開展，黨員活動參與度不高，黨員流動性較大等問題的存在，致使黨組織和黨員的作用難發(fā)揮，達不到“有效覆蓋”的效果。臺商看不到黨組織在企業(yè)中的作用，員工也感受不到黨組織和黨員的影響，反過來又不利于贏得企業(yè)對黨建工作的支持。為了能夠解決一系列的問題，閩侯縣作出了不少探索，創(chuàng)新工作模式，不斷總結經(jīng)驗做法，扎實推進臺資企業(yè)黨建工作，真正推動臺資企業(yè)黨建工作由“有形覆蓋”轉變?yōu)椤坝行Ц采w”。

服務方式貼心多樣，破解“靠不近”的問題

“臺商對組建黨組織不理解、不支持甚至存有戒心，破解的首要方式是不斷走近他們，一次不行就兩次，兩次不行就三次?！痹陂}侯縣相關負責人看來，走近不僅要講究誠意，還要講究方式方法。臺企的第一訴求是發(fā)展。閩侯縣走出的第一步就直擊人心，為消除臺商顧慮，閩侯縣通過建立領導干部定期走訪企業(yè)工作制度、開通“部長直通車”、搭建“政企支書快線”等方式，每一項舉措都全力為臺企解決發(fā)展難題。

一是建立定期走訪工作制度。建立領導干部定期走訪企業(yè)工作制度，每月一拜訪、每季度一訪談、不定期座談，注重與臺 商交心、談心。做到調(diào)查研究到現(xiàn)場、宣傳工作到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場，深入走訪臺企，面對面地為臺企解決實際困難，面對面宣傳惠企政策。定期召開分析研判會，全面掌握臺企現(xiàn)狀，傾聽臺商的意見和建議，共同推進臺資企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)主感受到黨的溫暖，拉近兩岸“心距離”。據(jù)統(tǒng)計，從2018年以來全縣有53位鄉(xiāng)科級領導干部掛鉤聯(lián)系臺資企業(yè)53家，走訪臺企482人次，協(xié)助解決43個問題，兌現(xiàn)113條惠企政策。讓差異在接觸交流中同化，讓隔閡在親情友愛中暖化。

二是開通“部長直通車”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)黨（工）委每季度向臺資企業(yè)黨組織書記發(fā)放《強黨建 促發(fā)展“部長直通車”意見建議登記表》，收集黨建工作、金融信貸、土地規(guī)劃、市政建設、人力資源、法律援助等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的，需由黨委、政府協(xié)調(diào)解決的問題。組織部長根據(jù)收集匯總的問題不定期走訪企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，宣傳“兩新”黨建政策，爭取企業(yè)支持。今年以來，收集企業(yè)提請協(xié)調(diào)解決的困難問題34個，通過“部長直通車”有效解決23個。2018年下半年，福州六和機械有限公司投資3億元擴大生產(chǎn)線，但征地問題遇到不少障礙，導致未能按照計劃時間開工。公司黨支部為加快項目進度助推公司發(fā)展，通過“部長直通車”平臺，向上級黨工委反映困難，縣委組織部部長立即協(xié)調(diào)青口投資區(qū)黨工委和祥謙鎮(zhèn)黨委，加快征地進度，黨員干部加班加點攻堅征地難題，保證了新增生產(chǎn)線如期投產(chǎn)。

三是搭建“政企支書快線”。深化“強黨建 促發(fā)展”工作，繼續(xù)實行縣直部門掛鉤聯(lián)系“兩新”組織制度，整合工商、稅務、金融、公安等職能部門資源，開通專項專管綠色通道，實行“一站式”服務，不定期分片區(qū)召開“兩新”黨組織書記和涉企部門參加的現(xiàn)場辦公會，解決臺商在投資、生產(chǎn)、子女就學等方面問題，積極服務企業(yè)發(fā)展。福州六和機械有限公司征遷項目困難解決后，因訂單需要，該項目急須于2019年3月前開工建設，方可如期交貨。青口投資區(qū)黨工委向縣委組織部匯報這一情況，縣委組織部開啟“政企支書快線”，召集市場局、發(fā)改局、自然規(guī)劃局、住建局、商務局、水利局、消防大隊、電信公司等單位部門開現(xiàn)場辦公會，促使相關責任單位加快項目各項工作，終于使該項目在今年3月14日順利開工。

組織建設因企制宜，解決“推不動”的問題

組織難覆蓋、隊伍難壯大，臺企“兩個覆蓋”工作推不動，是臺企黨建要邁的“第二關”。因地制宜，是閩侯縣的應對秘訣。閩侯縣在工作要求、工作模式和工作方法上穩(wěn)中求進、靈活多樣地擴大黨組織覆蓋面，不斷壯大黨組織隊伍。

因企制宜 分類組建——對出資人態(tài)度明朗，黨員人數(shù)達到三名以上，并且黨員積極要求的，采取單獨組建方式；對出資人顧慮較多的，采取“體外循環(huán)”方式，靈活設置黨組織名稱、黨員活動陣地；對黨員人數(shù)不足3名的，先推進工作覆蓋，采取掛靠或與其他企業(yè)聯(lián)建。如青口投資區(qū)組建孵化性黨組織——“青口投資區(qū)企業(yè)聯(lián)合黨支部”，涵蓋多家臺資企業(yè)，先依托青口投資區(qū)管委會黨群活動服務中心開展黨組織活動，待臺資企業(yè)中的組建條件成熟后再單獨組建，做到“成熟一個，獨立一個”。

群團共建＋區(qū)域共享——把組織、對臺、工會、共青團等職能部門投向臺資企業(yè)的各種資源，通過園區(qū)黨群活動服務中心有效整合起來，建設“職工之家”“青年之家”“婦女之家”，進一步激活和拓展黨群活動服務中心功能，切實把陣地建設成議事決策、黨員活動、便民服務、業(yè)務培訓等場所，做到黨群共建、資源共享、難題共解、活動共辦、實事共做，構建大黨建格局。由園區(qū)黨群活動服務中心提供活動場所，黨組織牽線搭橋，引導組建“臺灣青年創(chuàng)客沙龍聯(lián)誼會”“女子瑜伽隊”“職工攝影協(xié)會”等組織，通過健康有益的活動，擴大黨組織影響力，變單打獨斗為合力共進。青口投資區(qū)管委會正打造福建省圖書館福州青口投資區(qū)分館，為臺企黨群共建、資源共享又添一個好陣地，吸引更多職工來到黨群活動服務中心。

隊伍建設選優(yōu)培強，解決“做不好”的問題

黨建工作沒人做、做不好，也是臺企黨建路上的攔路虎，近幾年來，雖然企業(yè)黨務工作者隊伍結構趨向不斷改善和優(yōu)化，但還有相當一部分企業(yè)存在著黨務工作者隊伍年齡老化、人員力量配備不足、流動性大，部分黨務工作人員管理不到位、素質(zhì)有待提高、工作理念和方法有待改進等諸多問題。對此，閩侯縣堅持在隊伍建設上“選優(yōu)”又“培強”，著力打造“既專又強”的黨務工作隊伍。

“三支隊伍”選優(yōu)嚴管。一是跟蹤配強書記。通過反復醞釀、不斷比選，重點從企業(yè)管理層選配黨組織書記。對企業(yè)內(nèi)部沒有合適人選的，實施“老帶新”培養(yǎng)工程，并與下派黨建指導員工作結合，實現(xiàn)由最初選“業(yè)主認可的人”向選“優(yōu)秀黨支部書記”過渡。二是跟蹤培養(yǎng)骨干。堅持“雙向進入、交叉任職”的工作思路，把企業(yè)管理層中政治覺悟高、黨務業(yè)務熟悉、組織協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀黨員選任到黨組織負責人或委員崗位；把業(yè)務精、懂管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀黨務工作者推薦進入企業(yè)經(jīng)營管理層、企業(yè)關鍵崗位。目前，通過選優(yōu)培強的方式發(fā)現(xiàn)并吸收了10多家臺企的新黨員入黨。三是跟蹤管理流動黨員。開展“五創(chuàng)五家”活動，加強流動黨員教育管理工作，依托青口投資區(qū)黨群活動服務中心、永梁眾森勞務派遣有限公司建立流動黨員服務中心，創(chuàng)新開通流動黨員“綠色通道”，為流動黨員提供就業(yè)培訓、法律援助、信息咨詢、房屋租賃、子女入學、生病就醫(yī)、流動人才黨員職業(yè)成長等服務，自2017年5月以來，中心已接待黨員咨詢290人次，幫助解決多方面的問題，打通服務流動黨員“最后一公里”。

“兩種方式”培育培強。一是多元方式提供培訓服務。依托我縣“中心 基地”黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作，提供培訓服務。實行“菜單式”培訓，充實培訓課程菜單，向企業(yè)黨組織發(fā)布，企業(yè)黨組織幫助組織黨員、員工參加相關適用課程的培訓；開展“訂單式”培訓，根據(jù)企業(yè)培訓新舊員工的需求，量身定制課程，對接師資與培訓場所開展培訓；探索“送學式”培訓，結合臺灣省的文化特點和各企業(yè)的生產(chǎn)技能需求精選相關課題，組織人員深入企業(yè)以“流動課堂”形式開講座，把培訓班辦到企業(yè)、甚至生產(chǎn)車間去。二是健全制度培養(yǎng)黨建指導員。每年舉辦黨建指導員集中培訓班，組織黨建指導員參加集中培訓，不斷提高政策水平和業(yè)務能力。黨建工作指導員兼職開展指導工作，每月到企業(yè)開展工作不少于4次，并認真作好工作記錄。每季度召開派駐企業(yè)業(yè)主、黨建工作指導員座談會，聽取黨建工作指導員、聯(lián)絡員工作匯報、企業(yè)業(yè)主的意見和要求，交流工作經(jīng)驗，幫助解決工作中存在的問題和困難，推動臺企黨建有序開展。

作用發(fā)揮切實有效，解決“地位低”的問題

黨建工作好不容易做起來后，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的心態(tài)是臺企黨建工作最難解決的問題。怎樣把黨建工作做深做活，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，提高黨組織對臺資企業(yè)的影響力，閩侯縣做了以下探索。

把組織活動融入生產(chǎn)經(jīng)營，積極為企業(yè)增效益。積極引導臺資企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)開展黨的工作，指導企業(yè)黨組織創(chuàng)建“四雙四力”“一軸三亮四服務”“三個先鋒”等載體，進一步通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動全體員工共同奮斗，不斷提高企業(yè)經(jīng)營效益。福州明芳汽車配件有限公司黨支部通過實施“支部 技術創(chuàng)新”黨建項目，帶動黨員在技術革新中發(fā)揮先鋒帶頭作用，比如在汽車天窗零件裝配生產(chǎn)中，黨員技術人員改進人工操作，自主設計出機械裝置，實現(xiàn)自動化安裝，節(jié)省了大量人力成本。自項目啟動以來，“支部 技術創(chuàng)新”黨建項目為企業(yè)生產(chǎn)技術改進取得了6項實用型專利，參與完成了18個產(chǎn)能提升改造項目，為企業(yè)縮減人力成本3.2萬元/每月，為車間生產(chǎn)線降低了4.2萬元的生產(chǎn)成本。

把員工權益作為工作重點，構建和諧勞資關系。聯(lián)合縣總工會、縣人社局、縣司法局在福州東南汽車城流動黨員服務中心設立職工服務窗口，提供困難職工幫扶中心、職工法律援助中心、勞動爭議調(diào)解中心等服務，切實維護員工權益，關愛員工成長。自成立以來，該中心已接待職工咨詢243人次，解決或調(diào)解問題156個。福州明芳汽車配件有限公司員工李某病重，黨支部書記得知后立即組織公司員工為李某募捐10萬元治療款，并通過職工服務窗口詢問相關政策，為該員工爭取到了公司的12萬撫恤金。

把履行社會責任嵌入企業(yè)文化，擴大企業(yè)影響力。引導企業(yè)爭創(chuàng)模范企業(yè)典型，樹立“公德、良心、誠信”的企業(yè)核心價值觀，帶頭履行社會責任，爭創(chuàng)黨建文化品牌。福州明芳汽車配件有限公司黨支部弘揚社會正氣、倡導助人為樂，實施“支部 公益”計劃，每年重陽節(jié)都由黨支部組織公司高管慰問園區(qū)中村莊的孤寡老人、困難群眾等，以黨建帶動公益，既提升了員工的社會責任感，為企業(yè)樹立了良好的社會形象，又弘揚了中國傳統(tǒng)文化，打造兩岸企業(yè)文化傳播窗口。

案例點評

閩侯縣的實踐啟示我們，做臺企黨建工作不能“一刀切”，工作要發(fā)揮實效，才能開創(chuàng)黨的建設和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好局面。

一是服務要先行。絕大多數(shù)臺資企業(yè)黨建工作難以開展的原因在于臺商的態(tài)度。要能更好地打開工作局面，只有通過致誠致信的態(tài)度、貼心周到的服務贏得臺商的支持，讓他們產(chǎn)生信任感、親近感，才能事半功倍。

二是方式要靈活。組織覆蓋方式要靈活，盲目追求短期內(nèi)組織全覆蓋只會導致更多“空殼”支部的產(chǎn)生，要根據(jù)每個企業(yè)的不同情況采取不同的方式方法，循序漸進，才能真正做到因企制宜，擴大組織的有效覆蓋；活動方式要靈活，利用業(yè)余、分散的時間開展活動，避免與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相沖突，活動內(nèi)容豐富、務實才能吸引能多黨員自愿參與活動。

三是團隊要優(yōu)秀。黨組織書記、黨員、黨務工作者三支隊伍是開展臺企黨建的中堅力量。臺資企業(yè)黨建隊伍流動性強，要注重在管理層發(fā)展優(yōu)秀黨員，進而把既懂管理又熟悉的黨員選為黨組織書記；對于黨務工作者，要嚴格管理，注重培養(yǎng)，并且提供成長空間，才能打造一支“會做事，想做事”的黨務工作者隊伍。

四是工作要實在。工作的出發(fā)點必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的落腳點，求實務本，讓業(yè)主切實感受到黨建工作帶來的實效，可以引領企業(yè)更快、更好、更高質(zhì)量地發(fā)展，這樣的黨建工作才更有生命力。

（作者：邱陵 林穎/文字 楊丹艷 /編導 林凱航/攝像 ）

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