救助站青年黨員協(xié)同醫(yī)護(hù)人員將受助群眾護(hù)送返鄉(xiāng)。（市救助站供圖）

公安部門為長期滯留桂林的流浪乞討人員辦理好身份證。（市救助站供圖）

今年6月19日是全國第十個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)開放日。6月17日上午，桂林市救助管理站開展了主題為“救助，讓弱有所扶更溫馨”的開放日活動(dòng)。

活動(dòng)展示了市救助站十年工作取得的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生的溫情故事，用一個(gè)個(gè)鮮活的案例回溯了桂林市救助工作的“十年答卷”。

十年來，在桂林市民政局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，桂林市救助管理站不斷探索和完善救助幫扶方式方法，推進(jìn)黨建引領(lǐng)社會(huì)救助，從提供基本的物質(zhì)救助，到提供必要的心理疏導(dǎo)救助，構(gòu)建起了街面救助有實(shí)效、未成年救助用“四心”、心理救助有溫度的社會(huì)救助新局面，向黨和人民交出了一份亮眼的“十年答卷”。

黨建引領(lǐng)救助工作有力度更有溫度

24小時(shí)青少年服務(wù)熱線、365人成功尋親、1000多家救助機(jī)構(gòu)推廣“心理救助”、3000余場(chǎng)心理咨詢活動(dòng)，40798人次流浪乞討人員獲助，96%的受助人滿意度……翻看桂林市救助站交出的這份“十年工作答卷”，亮眼的成績離不開黨建的引領(lǐng)。

2015年，桂林市救助站成立黨總支后，始終堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、黨員盡責(zé)、黨群融合，探索創(chuàng)新主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助、應(yīng)救盡救的“黨建 社會(huì)救助”實(shí)踐，讓社會(huì)救助更有力度。

同時(shí)，桂林市救助站將黨建品牌建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)站內(nèi)黨建長廊建設(shè)，氛圍營造，從軟硬件建設(shè)方面雙管齊下，開辟新的政治文化宣傳陣地，傳遞救助工作正能量。

在黨員干部中開展“崗位就是責(zé)任、黨員就是模范”活動(dòng)，深入推進(jìn)“黨旗領(lǐng)航，溫暖救助”黨建品牌創(chuàng)建工作，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)；以落實(shí)組織生活制度為抓手組織開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和“周五黨日 ”制度。

2018年，桂林市救助站被評(píng)為市直機(jī)關(guān)工委黨建高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)；2020年被選定為桂林市社會(huì)主義核心價(jià)值觀首批建設(shè)示范點(diǎn)；2021年，其“黨旗領(lǐng)航溫暖救助”黨建品牌榮獲市直機(jī)關(guān)工委優(yōu)秀黨建品牌，黨總支成功獲評(píng)五星級(jí)黨組織。

精準(zhǔn)救助為流浪人員“遮陽取暖”

從知道的人較少，到現(xiàn)在群眾會(huì)主動(dòng)撥打救助站工作熱線提供流浪者救助信息，這無疑是市救助站街面救助工作不斷得到認(rèn)可的一種佐證。

對(duì)于街頭流浪對(duì)象，桂林市救助站在給他們提供救助的同時(shí)，認(rèn)真了解救助對(duì)象流浪的原因和困難，從源頭幫助他們?nèi)ソ鉀Q困難，對(duì)他們進(jìn)行妥善安置，并給予他們心理救助，避免部分救助對(duì)象反復(fù)流浪，減少救助人次。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2012年至2022年5月，桂林市救助站共救助40798人次。如今，滯留流浪人員數(shù)量正逐漸減少，已經(jīng)從2012年的225人減少到2022年的43人。

2022年，街面流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。桂林市民政局整合民政服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，充分利用福利彩票投注站點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)設(shè)立救助公益驛站，將街面救助引導(dǎo)宣傳點(diǎn)向縱橫延伸、扎根街頭巷尾，得到了熱心的彩民朋友和周邊居民的關(guān)注與支持，有力的加強(qiáng)了街面救助管理工作。目前，“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”等專項(xiàng)任務(wù)，街面主動(dòng)勸導(dǎo)救助工作已經(jīng)形成常態(tài)化。

不僅如此，桂林市救助站還成立了尋親工作室，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，社會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等多方力量，形成“專人專班”的工作模式，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人臉識(shí)別、DNA檢測(cè)、媒體刊登信息等渠道，積極開展滯留人員尋親工作，2013年至今，累計(jì)幫助365名“迷路人”成功回家。2021年，市救助站“尋親工作室”有點(diǎn)忙。市委政法委、公安局、衛(wèi)健委、民政、婦聯(lián)等部門密切配合，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人臉識(shí)別、DNA檢測(cè)、媒體刊登信息等渠道，積極開展滯留人員尋親工作。106名長期滯留在桂林的流浪乞討人員領(lǐng)到了嶄新的身份證，他們正式結(jié)束“流浪”身份，成為桂林的新市民。2022年，又有10名流浪乞討人員落戶安置到本市。

未成年救助：“四心”護(hù)航困境未成年人

未成年人是祖國的未來，困境未成年人作為特殊的青少年群體，也是桂林市救助站重點(diǎn)幫扶的對(duì)象。

2014年，原“桂林市流浪未成年人救助保護(hù)中心”更名為“桂林市未成年人保護(hù)中心”，與市救助站實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”。

在救助困境未成年人工作中，未保中心盡職履責(zé)，以“四心”服務(wù)為困境青少年保駕護(hù)航。在桂林市救助站未保中心里，工作人員首先給予困境青少年的是“貼心”關(guān)懷。工作人員堅(jiān)持每日查房制度，認(rèn)真做好在站孩子起居等生活照料服務(wù)。針對(duì)有一定行為偏差和心理問題的孩子，運(yùn)用心理輔導(dǎo)、社工個(gè)案、小組活動(dòng)等專業(yè)方法對(duì)孩子進(jìn)行教育和輔導(dǎo)。

在管理上，桂林市救助站未保中心尤其“上心”。救助站對(duì)未成年人的生活用房、功能用房進(jìn)行了升級(jí)改造，布置了溫馨且充滿正能量的文化長廊，不斷優(yōu)化孩子們的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。

在落實(shí)未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任上“用心”。為切實(shí)落實(shí)《民法典》、新“未保法”賦予民政部門的監(jiān)護(hù)職責(zé)，未保中心不斷加強(qiáng)工作人員對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高工作人員法治能力，積極幫助到站接受臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人，爭取相關(guān)部門的行政支持與法律保護(hù)。

同時(shí)，桂林市救助站未保中心在拓展未保工作的廣度和深度上常有“創(chuàng)新”，未保中心積極組織開展未成年社會(huì)保護(hù)宣傳工作，深入社區(qū)、學(xué)校開展一系列公益活動(dòng)，營造了全社會(huì)關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。

數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，市救助站共救助流浪未成年人498人次，對(duì)流浪未成年人開展心理疏導(dǎo)364人次，教育矯治212人次，替代教育460人次，電話回訪425人次，實(shí)地家庭回訪35人次，社工個(gè)案78人次，安排護(hù)送返鄉(xiāng)245人次。

心理救助：讓救助人員從“心”回歸社會(huì)

救助管理機(jī)構(gòu)救助的對(duì)象部分是脫離于社會(huì)正常生活軌道的生活困難人群，桂林市救助站認(rèn)為，要幫助并促使他們回歸社會(huì)正常生活軌道，應(yīng)該提供必要的心理救助，幫助他們建立自尊、自重、自強(qiáng)、自信的生活信念。特別是一些救助對(duì)象經(jīng)常游走于社會(huì)與法律的邊緣地帶，更要對(duì)這類人群進(jìn)行法制等各種宣傳教育，消除社會(huì)安全隱患。

2012年，一位外地男子入站時(shí)情緒非常偏激，稱自己被騙光了所有資產(chǎn)，追來桂林就是為了找到騙子并進(jìn)行報(bào)復(fù)。對(duì)于這樣有明顯極端行為傾向的受助對(duì)象，心理救助工作小組的教師多次進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)，通過傾聽、溝通、引導(dǎo)等多種方法進(jìn)行心理疏導(dǎo)，不厭其煩地講述相關(guān)法律案例，最終，這名受助人員離站時(shí)已經(jīng)放棄了極端的念頭，并對(duì)以后的生活有了正確的安排。

自2007年開始，桂林市救助站就在開展成年人心理疏導(dǎo)和心理救助方面進(jìn)行了多年的探索與實(shí)踐，社工們每天通過集中授課、小組活動(dòng)、問卷調(diào)查、結(jié)合個(gè)案交談等形式為受助人開展心理輔導(dǎo)，幫助他們形成健康向上的生活信念，糾正行為偏差，為他們回歸家庭和社會(huì)奠定基礎(chǔ)。2012年至今，桂林市救助站共開展心理救助活動(dòng)超過3000場(chǎng)次，兩萬余人次受益，收到了較好的社會(huì)效果。

2015年，自治區(qū)民政廳在全區(qū)推廣開展該項(xiàng)工作。2016年，市救助站將心理救助系列標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)通過區(qū)、市兩級(jí)評(píng)審，成為自治區(qū)、桂林市的地方標(biāo)準(zhǔn)。

來源丨記者蘇文娟 通訊員庾雪濤

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