社區(qū)是城市治理的基本單元，加強小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，不斷增強黨在城鎮(zhèn)基層工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當前縣級黨委面臨的一項重要而緊迫的任務。一、小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作面臨的困難和問題1、人員流動集聚，管理難度增大。隨著城鄉(xiāng)經濟社會的快速發(fā)展，農村年輕勞動力大量外流，特別是貧困山區(qū)土地貧瘠，人多地少，農業(yè)產業(yè)基礎薄弱，大量人口向縣城集聚，給城鎮(zhèn)社區(qū)管理工作增加了難度。以保德為例，第七次全國人口普查縣域常住人口為14.42萬人，但縣城社區(qū)常住人口為7.89萬人，約占全縣常住人口的54.71%，再加上縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口3.1萬人，縣城中心區(qū)域常住人口約占全縣的76.21%。2、物業(yè)不夠健全，管理力量薄弱?？h城區(qū)域內老舊城區(qū)多為自建式住房，管理主要依靠房屋所有者進行自發(fā)式管理；新建城區(qū)的住宅小區(qū)，也因地形地貌等原因，多為分散式的小型住宅小區(qū)。這就導致多數小區(qū)沒有專門的物業(yè)公司去管理運行，部分有物業(yè)管理的小區(qū)，管理體制也不夠健全，管理方式也較為單一，管理力量薄弱。3、管理機構削弱，人員力量薄弱。行政村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的基本單元，社區(qū)是城市治理的基本單元。但在管理機構和體制機制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為最基層的一級黨委政府，是專門的行政機構。而縣域城鎮(zhèn)社區(qū)的上一級原為居民事務中心（屬于參公單位），現在為改制后黨群服務中心（事業(yè)單位），領導班子力量薄弱，工作人員力量也較為薄弱。4、社區(qū)力量復雜，后續(xù)保障困難。城鎮(zhèn)社區(qū)的工作人員有退休干部、退伍軍人、企業(yè)下崗職工、公益性崗位人員、臨時聘用人員、社區(qū)內居住的其他人員，工作力量較為復雜，好多人的后續(xù)保障措施主要依靠自身解決，還未行成專門的統(tǒng)一的后續(xù)保障措施，工作人員的顧慮較多。二、加強小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的意見建議1、加強社區(qū)管理服務機構建設。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的機構設置和領導班子建設，加強社區(qū)上一級機構的機構建設和領導班子建設，增加機構的工作人員，增強工作力量。2、加強小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理。建議由住建部門牽頭，針對性制定出臺小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理辦法，健全小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理體制，完善物業(yè)管理方式，通過加強物業(yè)管理，進一步落實紅色物業(yè)管理體制機制，加強小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理。3、建立穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊伍。根據社區(qū)工作者隊伍體系建設要求，對原有的社區(qū)工作人員進行全面的摸底，完善退出機制，落實后續(xù)保障措施。新招錄一批社區(qū)工作者，加強社區(qū)工作力量建設。
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