社區(qū)是城市治理的基本單元,加強小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作,不斷增強黨在城鎮(zhèn)基層工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前縣級黨委面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。一、小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作面臨的困難和問題1、人員流動集聚,管理難度增大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,農(nóng)村年輕勞動力大量外流,特別是貧困山區(qū)土地貧瘠,人多地少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,大量人口向縣城集聚,給城鎮(zhèn)社區(qū)管理工作增加了難度。以保德為例,第七次全國人口普查縣域常住人口為14.42萬人,但縣城社區(qū)常住人口為7.89萬人,約占全縣常住人口的54.71%,再加上縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口3.1萬人,縣城中心區(qū)域常住人口約占全縣的76.21%。2、物業(yè)不夠健全,管理力量薄弱??h城區(qū)域內(nèi)老舊城區(qū)多為自建式住房,管理主要依靠房屋所有者進行自發(fā)式管理;新建城區(qū)的住宅小區(qū),也因地形地貌等原因,多為分散式的小型住宅小區(qū)。這就導(dǎo)致多數(shù)小區(qū)沒有專門的物業(yè)公司去管理運行,部分有物業(yè)管理的小區(qū),管理體制也不夠健全,管理方式也較為單一,管理力量薄弱。3、管理機構(gòu)削弱,人員力量薄弱。行政村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的基本單元,社區(qū)是城市治理的基本單元。但在管理機構(gòu)和體制機制方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為最基層的一級黨委政府,是專門的行政機構(gòu)。而縣域城鎮(zhèn)社區(qū)的上一級原為居民事務(wù)中心(屬于參公單位),現(xiàn)在為改制后黨群服務(wù)中心(事業(yè)單位),領(lǐng)導(dǎo)班子力量薄弱,工作人員力量也較為薄弱。4、社區(qū)力量復(fù)雜,后續(xù)保障困難。城鎮(zhèn)社區(qū)的工作人員有退休干部、退伍軍人、企業(yè)下崗職工、公益性崗位人員、臨時聘用人員、社區(qū)內(nèi)居住的其他人員,工作力量較為復(fù)雜,好多人的后續(xù)保障措施主要依靠自身解決,還未行成專門的統(tǒng)一的后續(xù)保障措施,工作人員的顧慮較多。二、加強小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的意見建議1、加強社區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強社區(qū)上一級機構(gòu)的機構(gòu)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增加機構(gòu)的工作人員,增強工作力量。2、加強小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理。建議由住建部門牽頭,針對性制定出臺小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理辦法,健全小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理體制,完善物業(yè)管理方式,通過加強物業(yè)管理,進一步落實紅色物業(yè)管理體制機制,加強小城鎮(zhèn)社區(qū)的物業(yè)管理。3、建立穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊伍。根據(jù)社區(qū)工作者隊伍體系建設(shè)要求,對原有的社區(qū)工作人員進行全面的摸底,完善退出機制,落實后續(xù)保障措施。新招錄一批社區(qū)工作者,加強社區(qū)工作力量建設(shè)。
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