中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會各二級分支機構(gòu)：

2022年5月5日，中國科協(xié)辦公廳正式印發(fā)《“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地建設(shè)實施與管理辦法（試行）》（科協(xié)辦函創(chuàng)字〔2022〕57號），旨在深化“科創(chuàng)中國”建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動科協(xié)組織“一體兩翼”以及基層組織促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的積極性主動性，動員更多人才和創(chuàng)新資源助力地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會

秘書處

2022年5月13日

“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地建設(shè)實施與管理辦法
（試行）

為推進(jìn)“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地（以下簡稱創(chuàng)新基地）規(guī)范化管理、規(guī)?；ㄔO(shè)，依據(jù)《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《“科創(chuàng)中國”三年行動計劃（2021—2023年）》，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 創(chuàng)新基地是中國科協(xié)推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合作載體，是促進(jìn)跨界、跨域、跨境集聚配置創(chuàng)新資源的服務(wù)平臺，是賦能科協(xié)基層組織建設(shè)的重要節(jié)點。

第二條 創(chuàng)新基地旨在深化“科創(chuàng)中國”試點建設(shè)，調(diào)動地方科協(xié)及其學(xué)會、科協(xié)基層組織促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的積極性和主動性，動員更多人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等創(chuàng)新資源助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條 創(chuàng)新基地依托創(chuàng)新型企業(yè)、重點高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)突出開放屬性顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備、運行管理規(guī)范、示范帶動作用強等特點。

第二章 建設(shè)任務(wù)

第四條 創(chuàng)新基地分為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、國際創(chuàng)新合作三種類型。

第五條 各類型創(chuàng)新基地的主要任務(wù)包括以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)學(xué)研協(xié)作類。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，依托學(xué)會、企業(yè)專家優(yōu)勢開展前瞻性研判，組織團(tuán)隊集聚攻關(guān)，取得原創(chuàng)性成果，兼顧公益性與市場化屬性，探索產(chǎn)學(xué)研可持續(xù)協(xié)作機制，服務(wù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化類。融合產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、創(chuàng)投界等創(chuàng)新要素，促進(jìn)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才密切聯(lián)系、交流碰撞，科學(xué)有序孵化優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，營造區(qū)域良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量有序壯大和良性擴(kuò)散。

（三）國際創(chuàng)新合作類。面向區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)揮科技社團(tuán)國際聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，以及與國際創(chuàng)新資源的合作基礎(chǔ)，引入境外亟需緊缺科技人才團(tuán)隊和成熟度高、具有實用價值和市場潛力的技術(shù)成果，通過合作研究、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式，促進(jìn)全球科創(chuàng)資源與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高效銜接、持續(xù)落地。

第六條 創(chuàng)新基地主要采取以下方式開展具體工作：

（一）堅持問題導(dǎo)向，依托“科創(chuàng)中國”平臺，廣泛征集“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）或相關(guān)區(qū)域企業(yè)發(fā)展過程中面臨的技術(shù)需求、問題，張榜求賢，吸引有能力的科研單位或團(tuán)隊，開展重點創(chuàng)新任務(wù)、重大科技難題攻關(guān)；

（二）圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性問題和企業(yè)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，推行從需求端到研發(fā)端的敏捷交付式研發(fā)模式，聯(lián)合企業(yè)開展項目技術(shù)合作；

（三）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，摸清“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）或相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場主體情況，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性難題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促使政府科研立項與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際緊密結(jié)合，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作、共同發(fā)展；

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，梳理科創(chuàng)項目清單，促使政府科研立項與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際緊密結(jié)合；

（五）堅持國內(nèi)國際兩個視野，通過甄選國內(nèi)外具有實用價值和市場潛力的最新研究成果，組織開展技術(shù)和性能試驗，最終導(dǎo)入到地方，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（六）發(fā)揮節(jié)點作用，協(xié)同“科創(chuàng)中國”科技服務(wù)團(tuán)，開展需求對接、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、示范推廣，有效解決企業(yè)發(fā)展難題，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；

（七）舉辦產(chǎn)學(xué)融合、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)行業(yè)活動，組織各類創(chuàng)新主體跨界研討，研判地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向。

第七條 創(chuàng)新基地應(yīng)按照《“科創(chuàng)中國”品牌使用與管理辦法》要求，注重“科創(chuàng)中國”品牌宣傳，并加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。

第三章 申請及認(rèn)定

第八條 產(chǎn)學(xué)研協(xié)作類創(chuàng)新基地依托各地創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等開展建設(shè)。申請應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）具有一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平、有待工程化開發(fā)和良好市場前景的高水平科技成果，具備較強的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化中試及產(chǎn)品開發(fā)能力；

（二）具有通過市場機制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（三）與中國科協(xié)所屬全國學(xué)會或地方科協(xié)有緊密合作關(guān)系，與“科創(chuàng)中國”平臺有效鏈接；

（四）有2名以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名技術(shù)專家牽頭；

（五）擁有不少于50名專兼職工作人員，其中科技工作者占比不低于80%，同時配備專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍；

（六）當(dāng)?shù)卣鸵劳袉挝唤o予必要的政策、場地、資金等資源保障；

（七）依托單位具有獨立法人資格，注冊成立時間一年以上；

（八）申請前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、重大負(fù)面輿情等。

第九條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化類創(chuàng)新基地依托各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展建設(shè)。申請應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）具有比較全面的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，能夠提供知識產(chǎn)權(quán)、工商稅務(wù)、法律、金融、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)；

（二）申請前一年內(nèi)有3項以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型孵化案例；

（三）與中國科協(xié)所屬全國學(xué)會或地方科協(xié)有緊密合作關(guān)系，與“科創(chuàng)中國”平臺有效鏈接；

（四）入駐園區(qū)企業(yè)中，國家級專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)占比高于50%；

（五）有供科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)固定辦公（實驗）的場所，總面積不小于5000平方米；

（六）擁有專門的孵化運營管理機構(gòu)，有不少于30名專兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員；

（七）具備一定投資能力，可以組建專門基金對在孵企業(yè)以股權(quán)等方式進(jìn)行投資；

（八）具有獨立法人資格，注冊成立時間一年以上；

（九）申請前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、重大負(fù)面輿情等。

第十條 國際創(chuàng)新合作類創(chuàng)新基地依托各地創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等開展建設(shè)。申請應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）具備較好的國際技術(shù)創(chuàng)新合作積累，具有一批有待工程化開發(fā)和良好市場前景的高水平科技成果；

（二）具備較強的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、境外科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國際科創(chuàng)項目落地等方面服務(wù)能力；

（三）與中國科協(xié)所屬全國學(xué)會或地方科協(xié)有緊密合作關(guān)系，與相關(guān)領(lǐng)域國際創(chuàng)新企業(yè)或機構(gòu)有業(yè)務(wù)合作，與“科創(chuàng)中國”平臺有效鏈接；

（四）擁有10名以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外籍專家，每人參與工作年均時間3個月以上；

（五）擁有不少于50名專兼職工作人員，其中科技工作者人數(shù)不低于80%，同時配備專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍；

（六）當(dāng)?shù)卣鸵劳袉挝唤o予必要的政策、場地、資金等資源保障；

（七）依托單位具有獨立法人資格，注冊成立時間一年以上；

（八）申請前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、重大負(fù)面輿情等。

第十一條 各省級科協(xié)和全國學(xué)會分別負(fù)責(zé)組織本省域、本學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新基地申請，并向中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。同一創(chuàng)新基地只能選擇一個渠道進(jìn)行推薦。申請及推薦材料應(yīng)包括創(chuàng)新基地的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、保障條件、有關(guān)各方的責(zé)權(quán)利等。

第十二條 中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年集中開展一次認(rèn)定工作，認(rèn)定程序包括形式審查、初評和考察、終評和公示、公布和命名等。

（一）形式審查。對創(chuàng)新基地申報材料進(jìn)行形式審查，符合條件的納入考察與專家論證范圍；

（二）初評和考察。組織專家對申報方案進(jìn)行論證，并形成考察論證意見。可根據(jù)需要選擇部分重點創(chuàng)新基地進(jìn)行實地考察；

（三）終評和公示。召集中國科協(xié)常委會科技經(jīng)濟(jì)融合專委會、“科創(chuàng)中國”咨詢委員會等專家召開評審會議，形成創(chuàng)新基地建議名單，在中國科協(xié)官網(wǎng)公示5個工作日；

（四）公布和命名。公示期間無異議的，提交中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。審核通過后，以中國科協(xié)辦公室辦公廳名義發(fā)文予以認(rèn)定，并按統(tǒng)一規(guī)格發(fā)放基地牌匾。

第四章 任務(wù)分工

第十三條 中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是：

（一）貫徹中國科協(xié)關(guān)于創(chuàng)新基地的總體部署，制定創(chuàng)新基地相關(guān)制度；

（二）開展創(chuàng)新基地的申報、認(rèn)定、考核、調(diào)整和撤銷等工作；

（三）結(jié)合“科創(chuàng)中國”工作整體推進(jìn)情況安排經(jīng)費支持創(chuàng)新基地建設(shè)；

（四）統(tǒng)籌指導(dǎo)創(chuàng)新基地建設(shè)和運行。

第十四條 各省級科協(xié)和全國學(xué)會的主要任務(wù)是：

（一）統(tǒng)籌安排本省域、本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新基地與“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）、“科創(chuàng)中國”科技服務(wù)團(tuán)等工作；

（二）組織本省域、本學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)機構(gòu)申報創(chuàng)新基地，并向中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行推薦；

（三）協(xié)調(diào)本省域、本學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)資源支持創(chuàng)新基地建設(shè)運行，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源支持創(chuàng)新基地建設(shè)運行；

（四）督導(dǎo)創(chuàng)新基地按照有關(guān)要求報送建設(shè)計劃、總結(jié)報告等。

第十五條 申請單位的主要任務(wù)是：

（一）結(jié)合本單位實際情況建立完善創(chuàng)新基地的治理結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃等；

（二）按本管理辦法規(guī)定和創(chuàng)新基地建設(shè)計劃開展業(yè)務(wù)活動，保障創(chuàng)新基地正常運行，提供基礎(chǔ)條件，解決創(chuàng)新基地建設(shè)過程中的有關(guān)問題；

（三）入駐“科創(chuàng)中國”平臺，依托平臺開展工作，向平臺匯聚資源；

（四）向中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送創(chuàng)新基地年度計劃和工作總結(jié)；

（五）配合中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好創(chuàng)新基地的檢查、評估和驗收等工作。

第十六條 創(chuàng)新基地獲中國科協(xié)認(rèn)定后，進(jìn)入建設(shè)周期，每個建設(shè)周期為3年。

第十七條 在建設(shè)周期內(nèi)，中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行定期檢查、評估，對全面認(rèn)真履行各項建設(shè)任務(wù)的創(chuàng)新基地，予以相關(guān)支持；對不能完整履行各項建設(shè)任務(wù)的創(chuàng)新基地，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，予以撤銷。

第十八條 建設(shè)期滿后，根據(jù)申請單位的申請，中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行驗收，對驗收合格的創(chuàng)新基地重新確定建設(shè)周期；經(jīng)驗收不合格或申請單位不再申請的，不再認(rèn)定為創(chuàng)新基地。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由中國科協(xié)科技經(jīng)濟(jì)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自頒布之日起施行。

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