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科學(xué)基金項目經(jīng)費(fèi)管理常見問答(2022年)

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【資金管理】自然科學(xué)基金項目資金管理方式有哪些？
　　根據(jù)預(yù)算管理方式不同，自然科學(xué)基金項目資金管理分為包干制和預(yù)算制。
【資金管理】哪些項目實行包干制管理方式？
　　2021年起新批準(zhǔn)的青年科學(xué)基金項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、2019年起獲批的國家杰出青年科學(xué)基金項目。
【資金管理】哪些項目實行預(yù)算制管理方式？
　　面上項目、重點項目、重大項目、重大研究計劃項目、地區(qū)科學(xué)基金項目、創(chuàng)新研究群體項目、基礎(chǔ)科學(xué)中心項目、國際（地區(qū)）合作研究項目、國際（地區(qū)）合作交流項目、外國學(xué)者研究基金項目、聯(lián)合基金項目、專項項目、數(shù)學(xué)天元基金項目、國家重大科研儀器研制項目。
【資金管理】直接費(fèi)用有哪些預(yù)算科目？
　　直接費(fèi)用包含設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。
【資金管理】預(yù)算制項目中哪些直接費(fèi)用需要提供說明或明細(xì)？
　　直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。
【資金管理】設(shè)備費(fèi)的開支范圍有哪些？
　　在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。
【資金管理】業(yè)務(wù)費(fèi)的開支范圍有哪些？
　　在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。
【資金管理】勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放對象？項目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍？
　　勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放對象為參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者，或項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，以及臨時聘請的咨詢專家（參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員除外）。
　　項目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。支付給臨時聘請咨詢專家的費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【資金管理】專家咨詢費(fèi)能否用于支付參與本項目的人員費(fèi)用？
　　不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【資金管理】間接費(fèi)用的開支范圍？
　　依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：依托單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。
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【預(yù)算編制】預(yù)算制項目預(yù)算編制的原則？
　　預(yù)算制項目負(fù)責(zé)人（或申請人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，合理編制項目收入預(yù)算和支出預(yù)算。
【預(yù)算編制】預(yù)算制項目是否需要編制間接費(fèi)用預(yù)算？
　　不需要，預(yù)算制項目負(fù)責(zé)人（或申請人）只編報直接費(fèi)用預(yù)算，間接費(fèi)用由自然科學(xué)基金委統(tǒng)一核定。
【預(yù)算編制】包干制和預(yù)算制項目在預(yù)算編制時分別需要填寫哪些表格？
　　包干制項目無需編制項目預(yù)算。
　　預(yù)算制項目負(fù)責(zé)人（或申請人）應(yīng)填寫《國家自然科學(xué)基金預(yù)算制項目預(yù)算表》和《預(yù)算說明書》。
【預(yù)算編制】預(yù)算評審時主要考察的因素？
　　預(yù)算評審應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求，堅持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對項目申報預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評審。不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評審預(yù)算的因素，不得簡單按比例核減預(yù)算。
【預(yù)算編制】與國家自然科學(xué)基金項目預(yù)算編報相關(guān)的文件和規(guī)定有哪些？
　　《項目指南》、財政部?國家自然科學(xué)基金委員會關(guān)于印發(fā)《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》的通知(財教〔2021〕177號)、《國家自然科學(xué)基金預(yù)算制項目預(yù)算表編制說明》等。
【預(yù)算編制】有多個單位共同承擔(dān)的項目如何編制預(yù)算？
　　包干制項目無需編制項目預(yù)算。
　　對于預(yù)算制項目，有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，依托單位的項目負(fù)責(zé)人（或申請人）和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報項目預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核并簽署意見后，由項目負(fù)責(zé)人（或申請人）匯總編制。
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【經(jīng)費(fèi)管理】預(yù)算制項目的間接費(fèi)用應(yīng)如何使用？
　　預(yù)算制項目的間接費(fèi)用由依托單位統(tǒng)籌安排使用。依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤。依托單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜。依托單位不得在間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
【經(jīng)費(fèi)管理】對于數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究以外的預(yù)算制項目，間接費(fèi)用比例核定要求？
　　預(yù)算制項目的間接費(fèi)用一般按照不超過項目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，并實行總額控制，具體比例如下：
　?。ㄒ唬?00萬元及以下部分為30%；
　　（二）超過500萬元至1000萬元的部分為25%；
　?。ㄈ┏^1000萬元的部分為20%。
【經(jīng)費(fèi)管理】對于數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究的預(yù)算制項目，間接費(fèi)用比例核定要求？
　　對于數(shù)學(xué)領(lǐng)域（指數(shù)理學(xué)部受理的代碼1為A01-A06的項目），間接費(fèi)用一般按照不超過項目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，并實行總額控制，具體比例如下：
　　（一）500萬元及以下部分為60%；
　?。ǘ┏^500萬元至1000萬元的部分為50%；
　?。ㄈ┏^1000萬元的部分為40%。
【經(jīng)費(fèi)管理】包干制項目資金的調(diào)整程序？
　　包干制項目資金由項目負(fù)責(zé)人自主決定使用，按照直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的開支范圍列支，無需履行調(diào)劑程序。
【經(jīng)費(fèi)管理】預(yù)算制項目哪些預(yù)算調(diào)整需要報自然科學(xué)基金委審批？
　　預(yù)算制項目實施過程中，項目預(yù)算有以下情況確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)程序報自然科學(xué)基金委審批。
　　（一）由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)劑的；
　　（二）同一項目課題之間資金需要調(diào)劑的。
【經(jīng)費(fèi)管理】預(yù)算制項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)新規(guī)定？
　　預(yù)算制項目實施過程中，在項目預(yù)算額度不變的情況下，預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)劑：
　　（一）設(shè)備費(fèi)預(yù)算如需調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，報依托單位審批。依托單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項目實際需求等，及時辦理調(diào)劑手續(xù)。
　?。ǘ﹦趧?wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主安排。
　　（三）項目間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，依托單位與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費(fèi)用。
【經(jīng)費(fèi)管理】項目資金管理使用過程中包含哪些禁止性行為？
　　項目資金管理使用不得存在以下行為：
　　（一）編報虛假預(yù)算；
　　（二）未對項目資金進(jìn)行單獨(dú)核算；
　　（三）列支與本項目任務(wù)無關(guān)的支出；
　　（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項目資金；
　?。ㄎ澹┨摷俪兄Z其他來源資金；
　　（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目資金；
　?。ㄆ撸┙亓簟D占、挪用項目資金；
　?。ò耍┰O(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會計資料等；
　?。ň牛┦褂庙椖抠Y金列支應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；
　?。ㄊ┢渌`反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
【經(jīng)費(fèi)管理】在科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)，如何解決？
　　對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實行包干制。對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。
【經(jīng)費(fèi)管理】國家自然科學(xué)基金項目資金與合作研究資金如何轉(zhuǎn)撥？
　　有多個單位共同承擔(dān)一個項目的，依托單位應(yīng)當(dāng)及時按資助項目計劃書和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。
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【決算編制】與國家自然科學(xué)基金項目決算編報相關(guān)的文件和規(guī)定有哪些？
　　財政部 國家自然科學(xué)基金委員會關(guān)于印發(fā)《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》的通知（財教〔2021〕177號）、《關(guān)于2022年度國家自然科學(xué)基金項目申請與結(jié)題等有關(guān)事項的通告》、《國家自然科學(xué)基金預(yù)算制項目決算表編制說明》、《國家自然科學(xué)基金包干制項目決算表編制說明》、《國家自然科學(xué)基金委員會關(guān)于結(jié)題項目結(jié)余資金的通知》（國科金財函〔2021〕20號）、《國家自然科學(xué)基金委員會關(guān)于國家自然科學(xué)基金項目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)事宜的通知》（國科金財函〔2021〕23號）等。
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【結(jié)余資金】項目資助期滿時，結(jié)余資金比例新規(guī)定？
　　為鼓勵依托單位和科研人員合理合規(guī)使用項目資金，對2021年度結(jié)題的自然科學(xué)基金項目，其資助期滿時的資金結(jié)余比例不再作要求。科研人員應(yīng)當(dāng)按照科研活動需要，合理安排經(jīng)費(fèi)支出。依托單位應(yīng)當(dāng)動態(tài)監(jiān)管資金使用并實時預(yù)警提醒，通過提醒督促科研人員按規(guī)定用好科研經(jīng)費(fèi)，既要避免突擊花錢，也要避免結(jié)余過多。
【結(jié)余資金】結(jié)余資金管理使用新規(guī)定？
　　對2018年及以后年度結(jié)題的自然科學(xué)基金項目，已按規(guī)定留給依托單位使用的結(jié)余資金，不再執(zhí)行兩年收回政策。依托單位應(yīng)當(dāng)將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于基礎(chǔ)研究直接支出，優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。
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【經(jīng)費(fèi)查詢】項目負(fù)責(zé)人如何查詢有關(guān)項目經(jīng)費(fèi)下?lián)艿仁乱耍?/span>
　　項目負(fù)責(zé)人可在科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的“查詢與統(tǒng)計”的“項目經(jīng)費(fèi)信息查詢”中查詢計劃撥款時間和撥款狀態(tài)等信息。

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