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今年以來，三原縣嚴格按照中、省、市對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目各項要求，突出資金項目實施全程監(jiān)控、閉環(huán)管理，創(chuàng)新建立“4433”工作法，確保項目安排、資金使用精準有效，充分發(fā)揮資金項目在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興中的作用。
項目謀劃突出四個“嚴格”。堅持把全流程嚴格管理作為財政銜接補助資金項目管理使用根本保障。一是項目謀劃時間“嚴格”。嚴卡項目庫建設行動時間節(jié)點，為鎮(zhèn)、村留下充足的項目謀劃時間，項目謀劃成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聯(lián)系主管行業(yè)部門，共同實地踏勘項目，充分溝通，提高項目謀劃質(zhì)量。二是項目入庫標準“嚴格”。對標對表中、省、市各級政策規(guī)定，明確項目入庫“負面清單”，銜接資金安排項目一律從項目庫中選取，并兼顧非貧困村占比、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目占比等要求，確保項目計劃備案質(zhì)量高、可行性強。三是項目實施順序“嚴格”。對壯大村集體經(jīng)濟、基礎設施等實施周期較長的項目優(yōu)先安排，盡快實施，按照項目進度支出預付款;對小額信貸貼息、雨露計劃、脫貧人口省外務工補貼等實施周期短的項目，按照時間節(jié)點實施。四是項目動態(tài)調(diào)整“嚴格”。實行項目庫“動態(tài)管理”，項目“有進有出”，對突發(fā)事件影響急需實施的項目和帶動能力強、資金使用效益高、利益聯(lián)結(jié)機制緊密、與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的項目，適當優(yōu)化項目入庫、公告公示流程，對其他行業(yè)部門已實施項目及時調(diào)整出庫，有效避免重復安排。2022年度現(xiàn)有庫內(nèi)項目227個，預算資金1.46億元。
項目實施突出四個“責任”。堅持把夯實責任作為財政銜接補助資金項目管理使用的關(guān)鍵著力點。一是明確項目實施責任?？h鄉(xiāng)村振興局與項目所在鎮(zhèn)、村簽訂鄉(xiāng)村振興項目建設實施保障《責任書》，明確縣鄉(xiāng)村振興局、項目所在鎮(zhèn)、村、施工單位的責任，促使各方形成合力，破除阻礙，確保項目有序進行。二是明確過程管理責任。組織開展項目過程管理比學趕超活動，在全縣范圍內(nèi)選取實施進度快、質(zhì)量高、效果好的項目點召開項目研判現(xiàn)場會，強化過程管理責任，對后續(xù)提升效果跟蹤評價，對項目建設進展緩慢的單位，召開項目承建單位約談會，敦促施工單位在確保建設質(zhì)量的前提下，積極利用有限時間、有利條件加快施工建設，確保項目早完工、早見效。今年安排項目92個，現(xiàn)已全面開工，完工55個。三是明確檢查督導責任。縣級分管領(lǐng)導和項目主管部門主要領(lǐng)導深入項目一線，摸實情、抓落實，了解項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，遇到困難現(xiàn)場解決。四是明確資金撥付責任。始終堅持銜接資金撥付既要進度達標，又要安全可靠，所有資金撥付申請必須程序合規(guī)、資料齊全，縣鄉(xiāng)村振興局、財政局實地核查項目實施進度達標后，方可予以撥付資金，確保資金安全使用。截至目前，全縣銜接資金撥付進度已達51.6%，高于全省平均進度，位列全市第二。
公告公示突出三個“規(guī)范”。堅持把規(guī)范公示公告作為財政銜接補助資金項目管理使用的有效手段。嚴格按照“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，及時規(guī)范項目庫、銜接資金公示公告，有力保障資金在陽光下運行、項目在監(jiān)督中實施。一是規(guī)范公開范圍。縣、鎮(zhèn)(街)、村均對資金使用和項目安排情況進行公示公告，縣級公示公告在政府網(wǎng)站長期公開，鎮(zhèn)(街)級公示公告除在公告欄公開外還利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”等政務平臺進行公示，村級則發(fā)動“四支力量”入戶宣傳的方式加強公開效果，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。二是規(guī)范公開內(nèi)容。資金下達情況在政府網(wǎng)站公開，項目實施前在縣、鎮(zhèn)(街)、村分別公示安排情況，項目實施中在所在地公示項目內(nèi)容、實施地點、工期、監(jiān)理、投入資金、監(jiān)督電話等內(nèi)容，項目實施后對項目完成情況進行公告，實現(xiàn)資金情況和項目管理全過程公開透明。三是規(guī)范公開形式。到戶項目落實專人入戶宣傳，確保政策落實到位，不落一戶。集體項目通過召開村民代表會議等形式，引導群眾廣泛參與，集體決策，公開透明實施項目，真正實現(xiàn)資金為民用、項目為民建、成果為民享。
資產(chǎn)管護突出三個“到位”。堅持把做好資產(chǎn)管護作為財政銜接補助資金項目管理使用的有力抓手。2013-2021年度全縣共形成項目資產(chǎn)6.7億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)0.54億元、公益性資產(chǎn)5.38億元、到戶類資產(chǎn)0.79億元，健全完善13個扶貧資產(chǎn)管護長效機制，確保各類扶貧資產(chǎn)“有人管、有錢管、能管好”。一是管護責任“到位”。各鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導簽訂《扶貧資產(chǎn)管護目標責任書》，確定資產(chǎn)管護主體責任，各村與資產(chǎn)管護員簽訂管護協(xié)議，項目實施單位與各村簽訂資產(chǎn)確權(quán)、移交協(xié)議書，將管護責任落到實處。二是管護資金“到位”。2021年開始在咸陽市率先安排100萬元銜接資金專項用于扶貧資產(chǎn)管護，出臺關(guān)于加強扶貧資產(chǎn)管護經(jīng)費使用成效的《通知》等文件，建立健全管護經(jīng)費使用臺賬，指導鎮(zhèn)(街)、村正確使用資產(chǎn)管護費，對使用村集體收入資金、引進社會幫扶資金或使用其他途徑增加資產(chǎn)管護費用的鎮(zhèn)、村，在年度工作考核中予以加分。三是管護成效“到位”。全縣0.54億元經(jīng)營性資產(chǎn)均可正常運營、收益穩(wěn)定、按期分紅，每年可為村集體增加550余萬元收入;公益性資產(chǎn)均落實管護責任人，建立資產(chǎn)管護日常巡視臺賬，全縣累計投入75萬元用于修復公益性資產(chǎn)，有效保證項目資產(chǎn)持續(xù)有效發(fā)揮效益。（三原縣鄉(xiāng)村振興局 唐曉晗、郅強）
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