近日，到了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)、基層黨組織書記述職評(píng)議會(huì)、支部組織生活會(huì)，特別是參加支部的組織生活會(huì)感觸頗深，一些支部書記不知道會(huì)議的程序和步驟是什么？要怎么開？黨員要做什么？把批評(píng)和自我批評(píng)當(dāng)成了評(píng)功擺好、互相吹捧的“表彰大會(huì)”，基層黨建工作都開展這么多年了，而基層對(duì)黨務(wù)知識(shí)的掌握還是如此匱乏，看到這種現(xiàn)象使我更加深切地感受到加強(qiáng)基層組織建設(shè)及黨支部規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性。
黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！被鶎狱h組織擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。長(zhǎng)期以來，特別是黨的十八大以來，我們黨以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)。
一、當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問題
黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求，各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨建水平得到了顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不足。這是制約基層黨建向前推進(jìn)的重要原因。一是個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是被動(dòng)應(yīng)付去做，組織不力、抓得不緊。三是個(gè)別單位的黨組織活動(dòng)幾乎被單位的職工活動(dòng)所替代，四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作就是讀報(bào)紙、聽報(bào)告、補(bǔ)資料、把黨建工作變成了工作中的“累贅”，存在抵觸情緒，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)抓業(yè)務(wù)容易出成果、出業(yè)績(jī)、出政績(jī)，影響了黨務(wù)工作的健康發(fā)展。
2.黨務(wù)干部的整體素質(zhì)不高。由于黨建辦沒有專門的編制和人員，大多數(shù)黨務(wù)干部身兼數(shù)職，同時(shí)干著幾個(gè)科室的工作，沒有精力把黨建業(yè)務(wù)專深專透，加之參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，自己也不主動(dòng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟，不知道如何抓黨建，到了檢查的時(shí)候往往臨時(shí)抱佛腳，現(xiàn)補(bǔ)資料，一看就是漏洞百出。
3.有的村黨組織書記出現(xiàn)空缺、空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。由于村干部待遇低，工作壓力大，有文化的年輕黨員大多數(shù)都外出經(jīng)商或務(wù)工去了，一些村黨組織書記普遍都年齡偏大、文化程度偏低，這些問題制約了基層黨組織作用的發(fā)揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實(shí)。
4. 黨員的先鋒意識(shí)“淡化”作用發(fā)揮不明顯。主要表現(xiàn)在黨員愛黨、興黨、憂黨、護(hù)黨的意識(shí)有所退化、有的黨員滿足于“平平淡淡”把自己混同于一般群眾，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨員形象方面信奉“既不出事，也不多事”沒有發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加活動(dòng)履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠、只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情，有的黨員干部不僅不履行黨員職責(zé)，還帶頭擾亂社會(huì)秩序、破壞安定團(tuán)結(jié)、貪污腐敗、嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍的形象。
5. 管理機(jī)制不健全。機(jī)制不順導(dǎo)向不清造成動(dòng)力不足，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績(jī)更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨務(wù)工作無為的黨組織書記受到了提拔重用，而有些對(duì)黨建工作重視的黨組織書記卻不受上級(jí)“關(guān)注”；二是黨建考核的結(jié)果運(yùn)用不夠科學(xué)。某些地方對(duì)干部的選拔任用和對(duì)單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)并不是以黨建的考核結(jié)果為依據(jù)，最終造成黨組織書記對(duì)抓黨建工作動(dòng)力不足、興趣不濃。
二、加強(qiáng)基層黨建的幾點(diǎn)建議
1. 強(qiáng)化黨建責(zé)任。一是黨組織書記要履行好職責(zé)，把基層黨建工作緊緊抓在手上。建立黨建項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，深入開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)，切實(shí)形成“書記抓、抓書記”的長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立“暗訪督查、約談問責(zé)”制度，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)問題較多、長(zhǎng)期打不開局面的，及時(shí)約談通報(bào)；對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。
2.端正用人導(dǎo)向。一是把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù)；二是要進(jìn)一步完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高基層黨建工作在績(jī)效考核中的權(quán)重。通過樹立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位，對(duì)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者要提拔重用，調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者的積極性。
3.選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。制定相應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格日常管理、監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲工作，爭(zhēng)取財(cái)政投入、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等方式多渠道提高村組干部待遇確保留得住、干得好。
4.加大對(duì)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。黨務(wù)干部是黨務(wù)管理的主體，是黨的事業(yè)的骨干，黨務(wù)干部隊(duì)伍狀況對(duì)黨務(wù)管理水平的高低起著決定性的作用，是黨的活動(dòng)和各項(xiàng)工作的最終組織者和實(shí)施者，是干好黨建工作的關(guān)鍵，必須要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，才能應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)，才能提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
5. 切實(shí)形成齊抓共管的合力。建立完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，各級(jí)黨委要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，組織部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)，城市街道社區(qū)要加強(qiáng)城市黨建工作，由“封閉單一”轉(zhuǎn)向“開放豐富”，最終實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作一崗雙責(zé)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員就是掛鉤聯(lián)系村的黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)開展黨建工作，定期召開村組干部專題會(huì)議，安排督促基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大群眾的力量參與社會(huì)治理，做到基層黨組織建設(shè)與社會(huì)治理同頻共振、同向發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。
來源丨昭通市昭陽(yáng)區(qū)委黨建辦主任 徐安麗
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