我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)邊固防、興邊富民、穩(wěn)邊固邊的重要指示批示精神，聚焦高水平深化對(duì)俄合作、高質(zhì)量推動(dòng)興邊富民，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“四個(gè)一”為抓手，深入開(kāi)展“黨旗耀邊疆”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織、廣大黨員踔厲奮發(fā)、實(shí)干有為，讓黨旗高高飄揚(yáng)在新時(shí)代新征程邊疆振興發(fā)展一線。

一體聯(lián)動(dòng) 打造北疆新邊城

走進(jìn)市城區(qū)，映入眼簾的是寬敞整潔的街道，居民反映，經(jīng)常有一些身著“紅馬甲”的黨員來(lái)小區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)。近年來(lái)，我市立足市城區(qū)和愛(ài)輝區(qū)一體實(shí)際，推動(dòng)邊疆黨建與基層治理、民族團(tuán)結(jié)、邊城建設(shè)深度融合，構(gòu)建市區(qū)一體融合黨建。

融合基層治理。市區(qū)聯(lián)動(dòng)共治，推進(jìn)機(jī)關(guān)單位黨組織、在職黨員常態(tài)化下沉社區(qū)，疫情防控期間市城區(qū)中省市區(qū)直機(jī)關(guān)單位8500余名在職黨員下沉社區(qū)組建305個(gè)小區(qū)臨時(shí)黨支部，城區(qū)小區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，筑牢了群眾家門口的戰(zhàn)斗堡壘。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，創(chuàng)新實(shí)施“紅網(wǎng)領(lǐng)航”工程，開(kāi)展多網(wǎng)融合全域覆蓋等5項(xiàng)行動(dòng)，在市城區(qū)打造社區(qū)示范網(wǎng)格服務(wù)站5個(gè)，推進(jìn)網(wǎng)格黨建“五三三”載體活動(dòng)，示范推動(dòng)全市網(wǎng)格全部規(guī)范組建黨組織，“智慧網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)社會(huì)事件的全周期閉環(huán)治理。

融合民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持市區(qū)一體抓黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合打造少數(shù)民族村黨建示范典型10個(gè)，以璦琿鎮(zhèn)璦琿村為圓心，推行“同心共振·黨建聯(lián)盟”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、文旅等多領(lǐng)域深度聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)全市實(shí)施少數(shù)民族項(xiàng)目302個(gè)，87個(gè)少數(shù)民族村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上的占比達(dá)到94%，有力推動(dòng)了少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展。發(fā)揮少數(shù)民族老黨員“傳幫帶”作用，加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承、發(fā)展，成功申報(bào)國(guó)家、省市級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目93項(xiàng)。

融合邊城建設(shè)。市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)264支，積極服務(wù)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)城“衛(wèi)士”，定期開(kāi)展“黑河藍(lán)”保護(hù)工程、環(huán)境美化、環(huán)保宣傳等志愿服務(wù)。在小區(qū)樓棟、商圈商鋪設(shè)立黨員中心戶、黨員示范鋪，社區(qū)、商圈黨組織定期組織開(kāi)展“家教家風(fēng)故事匯”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”小課堂、示范商鋪評(píng)選活動(dòng)，良好的行風(fēng)民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。我市被確定為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市和全國(guó)文明城市提名市，先后獲得國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城等殊榮。

一區(qū)示范 先行先試促發(fā)展

在黑河自貿(mào)片區(qū)打造“黨旗耀邊疆自貿(mào)勇?lián)?dāng)”黨建品牌，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)境內(nèi)境外園區(qū)互動(dòng)，延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，以高質(zhì)量片區(qū)融合黨建服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展，助力沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。黑河豐泰進(jìn)出口有限公司廠房院內(nèi)，即將出口走出國(guó)門的各種自卸車、各類道路機(jī)械用車以及特種機(jī)械用車整齊擺放，年初以來(lái)，公司簽約出口訂單約445臺(tái)工程機(jī)械類用車，貨值總額約1.6億元。

黨建專班抓項(xiàng)目。堅(jiān)持黨建跟著項(xiàng)目走，構(gòu)建“黨建 服務(wù) 產(chǎn)業(yè)”模式。由自貿(mào)片區(qū)黨工委成員帶頭，抽調(diào)42名支部書記和骨干黨員組建8個(gè)專項(xiàng)工作組，對(duì)10個(gè)攻堅(jiān)破難項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助推動(dòng)15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)、全面開(kāi)復(fù)工，自貿(mào)片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

助企紓困優(yōu)環(huán)境。推行“黨建 營(yíng)商環(huán)境”，持續(xù)推出“一站式”涉外服務(wù)專區(qū)、“照后證前”審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“綠色審批通道”“一審N承諾”等特色營(yíng)商品牌，吸引內(nèi)外資2886家企業(yè)注冊(cè)，注冊(cè)資本達(dá)118億元。全力落實(shí)助企紓困措施，為片區(qū)項(xiàng)目和企業(yè)解決物資運(yùn)輸、車輛通行、生產(chǎn)要素保障等問(wèn)題80余件，為園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)撥付補(bǔ)助資金2048萬(wàn)元。

攻關(guān)創(chuàng)新促發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域一體化黨建聯(lián)盟作用，大力開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)、集成創(chuàng)新，1項(xiàng)創(chuàng)新案例被評(píng)為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，40項(xiàng)案例被評(píng)為黑龍江省優(yōu)秀案例。以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境內(nèi)外加工產(chǎn)業(yè)園和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2022年黑河自貿(mào)片區(qū)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到156億元，同比增長(zhǎng)137.4%。

一岸開(kāi)放 建設(shè)向北新高地

黨的二十大報(bào)告提出要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，省第十三次黨代會(huì)提出要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地。我市圍繞落實(shí)黨中央、省委部署要求，創(chuàng)建“邊疆口岸黨旗紅”黨建品牌，以口岸區(qū)域融合黨建引領(lǐng)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。構(gòu)建“黨建共建、業(yè)務(wù)共建、服務(wù)共建”的國(guó)門黨建一體化工作新模式，成立口岸大工委，6個(gè)涉外部門黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工委委員，推行組織生活一起過(guò)、優(yōu)化通關(guān)一起抓、問(wèn)題難題一起商，先后召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議20余次，解決了公路口岸通關(guān)運(yùn)輸方式單一、冬季“自走”機(jī)械通關(guān)較慢等問(wèn)題8件，進(jìn)一步提升了口岸服務(wù)質(zhì)量，樹立了國(guó)門形象。

深化品牌培樹。結(jié)合口岸特色，拓展深化“邊疆口岸黨旗紅”黨建品牌，打造“口岸黨建工作長(zhǎng)廊”，拓寬黨建陣地，激發(fā)黨員榮譽(yù)感和服務(wù)通關(guān)、強(qiáng)化保障的使命感。對(duì)領(lǐng)域內(nèi)各類型黨組織按照模范機(jī)關(guān)黨組織、“三好”事業(yè)單位黨組織、“四強(qiáng)”國(guó)企黨組織分類打造提升，口岸黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)。

提升通關(guān)效能。由黨員干部帶頭組建口岸重點(diǎn)任務(wù)服務(wù)專班，深入開(kāi)展“提質(zhì)增效、黨員先行”行動(dòng)，落實(shí)港區(qū)黨員干部24小時(shí)值班制度，全力搶抓明水期貨物運(yùn)輸。黑河口岸在黑龍江省對(duì)俄口岸中率先開(kāi)通“自走”機(jī)械出口業(yè)務(wù)，2022年水運(yùn)口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量和進(jìn)出口總值分別同比增長(zhǎng)9%、103.1%，今年第一季度，公路口岸累計(jì)進(jìn)出口貨物18.5萬(wàn)噸，出口自走機(jī)械5500余臺(tái)。

一帶引領(lǐng) 全域黨建大提升

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我市放大邊疆優(yōu)勢(shì)，在市直和愛(ài)輝區(qū)、孫吳縣、遜克縣等邊境縣（區(qū)）大力培育黨建示范點(diǎn)，打造邊疆示范帶融合黨建，高質(zhì)量推動(dòng)興邊富民。

確保推進(jìn)有力。將培育黨建示范點(diǎn)、打造黨建示范帶作為書記抓黨建項(xiàng)目，納入“四個(gè)體系”統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市縣兩級(jí)黨委均成立工作專班，由縣級(jí)黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”干部聯(lián)合成立“包鄉(xiāng)抓村”工作組99個(gè)，深入鄉(xiāng)村調(diào)研指導(dǎo)500余次，面對(duì)面研究解決問(wèn)題200余個(gè)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)695名黨員干部包聯(lián)黨建示范點(diǎn)培育工作，定期督導(dǎo)、常態(tài)跟進(jìn)、每季匯報(bào)，扎實(shí)有力推進(jìn)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

確保創(chuàng)建成效。針對(duì)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國(guó)企、非公企業(yè)和新興領(lǐng)域等各領(lǐng)域黨組織不同特點(diǎn)，突出領(lǐng)域特色，在抵邊縣（區(qū)）培育了引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的農(nóng)村黨建示范點(diǎn)22個(gè)，治理有效、服務(wù)高質(zhì)的城市社區(qū)黨建示范點(diǎn)8個(gè)，以及講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)，政治引領(lǐng)功能強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展作用突出的國(guó)企等領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)25個(gè)。遜克縣車陸鄉(xiāng)衛(wèi)東村黨支部打造邊境線上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。

確保引領(lǐng)提升。打造了市級(jí)“智媒體黨建廳”，全方位數(shù)字化展示邊疆黨建示范帶創(chuàng)建成效，開(kāi)通“延安—黑河北疆云上紅色通道”，實(shí)現(xiàn)一廳可看全市、一屏可通全國(guó)。探索建立“區(qū)域黨建聯(lián)合體”，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織與黨建示范點(diǎn)結(jié)對(duì)共建，通過(guò)黨建示范點(diǎn)、黨建示范帶的輻射帶動(dòng)，引領(lǐng)各領(lǐng)域黨組織協(xié)同發(fā)展，全域黨建全面提升，黨建引領(lǐng)興邊富民成效顯著，農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入大幅提升，2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到660.2億元，同比增長(zhǎng)3.3%，增速高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)。