崇陽(yáng)縣委組織部

崇陽(yáng)縣沙坪鎮(zhèn)楓樹村黨支部開展清潔家園行動(dòng)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》出臺(tái)后，為把黨的一切工作落實(shí)到支部，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨支部全面進(jìn)步全面提升，崇陽(yáng)縣委組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，結(jié)合崇陽(yáng)縣黨支部建設(shè)工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索支部星級(jí)管理模式，提升支部戰(zhàn)斗力量。

突出支部建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

一是統(tǒng)一黨建要素。把基本責(zé)任落實(shí)、基本隊(duì)伍建強(qiáng)、基本保障到位、基本制度規(guī)范、基本功能發(fā)揮等五個(gè)黨建基本要素，細(xì)化為黨建工作計(jì)劃、支部班子建設(shè)、支部陣地建設(shè)、支部主題黨日活動(dòng)等基本內(nèi)容，每個(gè)黨支部按照要素標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)。

二是統(tǒng)一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。星級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)由縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定。星級(jí)評(píng)定按照百分制進(jìn)行評(píng)分，評(píng)出每個(gè)基層黨支部得分，根據(jù)得分確定星級(jí)。90分及以上為五星，80-89分為四星，70-79分為三星，70分以下不評(píng)星，60分以下不達(dá)標(biāo)。

三是統(tǒng)一晉位升級(jí)。黨支部做到應(yīng)建盡建，全縣735個(gè)黨支部，農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、非公經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織統(tǒng)一推進(jìn)。按照“鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)”的原則，扎實(shí)做好整頓提升工作，推動(dòng)基層黨支部爭(zhēng)創(chuàng)更高星級(jí)。星級(jí)晉位評(píng)定每年開展一次，使每個(gè)基層黨支部每年在原有基礎(chǔ)上都有新提升。計(jì)劃通過兩年左右時(shí)間，力爭(zhēng)90%以上的基層黨支部達(dá)到三星以上，基層黨支部全面進(jìn)步全面過硬，全縣基層黨建工作水平明顯提升。

突出領(lǐng)域地域分類推進(jìn)

一是分類制定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域，各領(lǐng)域黨建重點(diǎn)任務(wù)不盡相同的特點(diǎn)，分領(lǐng)域科學(xué)設(shè)置星級(jí)評(píng)定指標(biāo)。如農(nóng)村黨支部突出黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；軟弱渙散基層黨支部突出問題整改；“兩新”組織黨支部突出黨建有形和有效覆蓋。

二是分類公開定級(jí)。每年3月底前，各基層黨支部根據(jù)《崇陽(yáng)縣基層黨支部星級(jí)評(píng)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各自實(shí)際，提出星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，經(jīng)黨（工）委、黨組審定后，向黨員群眾公開承諾，并建立工作臺(tái)賬。每年11月，各基層黨支部對(duì)照參考標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是自查評(píng)價(jià)，逐項(xiàng)打分自評(píng)，向上級(jí)黨委（黨組）申報(bào)評(píng)星。村（社區(qū)）黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)，縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部向單位黨組（黨委）申報(bào)，黨委工作部門黨支部向縣直機(jī)關(guān)工委申報(bào)，“兩新”組織、教育、衛(wèi)健黨支部向上級(jí)黨工委申報(bào)。同時(shí)，設(shè)立加分、扣分項(xiàng)目和一票否決項(xiàng)目，如黨建工作形成特色、受各級(jí)表?yè)P(yáng)的加分，巡視巡查發(fā)現(xiàn)黨建工作重大問題、整頓不到位的扣分。

三是分類整頓提高。各級(jí)黨支部在上級(jí)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整頓，成效明顯。如青山鎮(zhèn)雷駱村黨支部在自查中發(fā)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不到1萬(wàn)元，積極想辦法，利用自身優(yōu)勢(shì)，合資興辦冷凍、駕校等企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)年過10萬(wàn)元。

突出支部動(dòng)態(tài)管理

一是科學(xué)評(píng)定。每年12月上旬，縣委組織部牽頭，黨委（黨組）、縣委各工委組成評(píng)定組到基層黨支部，采取召開黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)議等形式，組織黨員和群眾代表對(duì)基層黨支部進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，并與部分黨員干部、群眾代表座談，了解掌握基層黨支部工作情況。根據(jù)平時(shí)掌握情況，綜合黨員群眾代表的評(píng)議情況，對(duì)照《崇陽(yáng)縣基層黨支部星級(jí)評(píng)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各基層黨支部進(jìn)行量化打分，確定基層黨支部星級(jí)等次，并將評(píng)定結(jié)果上報(bào)縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。四星及以下黨支部由各黨委（黨組）、黨工委進(jìn)行評(píng)定，五星黨支部由黨委（黨組）、黨工委集中上報(bào)后，每年12月底，縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督查組對(duì)星級(jí)評(píng)定進(jìn)行復(fù)核，主要看是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展星級(jí)評(píng)定，看基層黨建工作是否得到加強(qiáng)提升，看突出問題是否得到較好解決，看黨員群眾是否真正滿意。四星及以下的支部按照各黨（工）委所轄支部總數(shù)的10%進(jìn)行抽查，如果出現(xiàn)多例不達(dá)標(biāo)的，即擴(kuò)大抽查比例，暫時(shí)凍結(jié)黨（工）委評(píng)星工作，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。統(tǒng)一授星。根據(jù)各黨委（黨組）、黨工委上報(bào)的評(píng)定結(jié)果和縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核結(jié)果，確定各基層黨支部星級(jí)等次，并進(jìn)行授星，五星支部由縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予掛牌授星，四星及以下評(píng)定結(jié)果發(fā)通報(bào)，不掛牌授星，星級(jí)證書由縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制作頒發(fā)。

二是晉級(jí)增星。除首次評(píng)星外，每次晉級(jí)不得超過2顆星，晉級(jí)工作每年11月開展1次，各支部一年內(nèi)不得多次申請(qǐng)晉級(jí)。如召開過縣級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的基層黨支部，在疫情防控、抗洪救災(zāi)重大災(zāi)害過程中發(fā)揮基層黨組織先鋒模范作用等幾種情形，予以晉級(jí)增星；黨員出現(xiàn)違法違紀(jì)、三星及以下的支部三年內(nèi)未增星等5種情形，予以降級(jí)摘除。發(fā)揮星級(jí)評(píng)定的激勵(lì)、導(dǎo)向作用，激發(fā)基層黨支部爭(zhēng)先晉位的內(nèi)在動(dòng)力。

三是結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，被評(píng)為五星黨支部，優(yōu)先推薦為上級(jí)優(yōu)秀基層黨組織，適當(dāng)增加年終黨內(nèi)各項(xiàng)慰問名額，黨支部書記優(yōu)先提拔，支委成員按年終績(jī)效獎(jiǎng)金的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為四星黨支部按年終績(jī)效獎(jiǎng)金的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為三星黨支部不獎(jiǎng)不扣；60-69分黨支部扣除年終績(jī)效考核獎(jiǎng)金的10%；60分以下的黨支部書記不得提拔，扣除年終績(jī)效考核獎(jiǎng)金的20%，列入軟弱渙散黨組織予以整頓。獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金由扣除獎(jiǎng)金列支，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨組（黨委）、黨委工作部門所轄黨支部半數(shù)以上未達(dá)到三星及以上的，不能評(píng)優(yōu)，三星及以上黨支部不足20%的定為不合格，黨組織書記不得提拔，并實(shí)行籠子管理。

突出星級(jí)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

自開展支部星級(jí)管理以來，各支部按照標(biāo)準(zhǔn)、自我加壓、努力爭(zhēng)星，效果明顯。

一是提升了政治力。各黨支部針對(duì)中央和省巡視反饋的問題，包括“個(gè)別村黨組織書記長(zhǎng)期空缺、農(nóng)村黨員老化嚴(yán)重”等33個(gè)基層黨建面上問題，一一對(duì)單整改，對(duì)表銷號(hào)。針對(duì)掃黑除惡基層組織領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。各支部以支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等形式，對(duì)問題黨員干部采取組織處理，把問題人選擋在門外，對(duì)村“兩委”干部、后備干部、村民小組長(zhǎng)、入黨積極分子等嚴(yán)格“紅色體檢”，做到關(guān)口前移、預(yù)防在先。黨建責(zé)任落實(shí)落地。

二是提升了戰(zhàn)斗力。培育“頭雁”，形成“群雁”，選育管用帶頭人。2021年換屆，從渠道、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)上嚴(yán)格把關(guān)，村黨組織書記80后、90后占80.2%，大專學(xué)歷占80.7%。洪泉村黨支部書記孫愁，利用村級(jí)資源，開辦游樂場(chǎng)、漂流、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，村級(jí)發(fā)展日新月異。集聚“援軍”。為蓄足鄉(xiāng)村振興人才的源頭活水，每村備有3名以上后備干部、10名以上入黨積極分子、20名以上鄉(xiāng)土技能人才。按照入黨積極分子5：1比例發(fā)展黨員，重點(diǎn)從思想好、高學(xué)歷、有技能、年青人群體中發(fā)展，黨員數(shù)量質(zhì)量明顯提升。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員，加強(qiáng)黨建帶群建、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各類組織建設(shè)。在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展文明村莊、幸福村灣，五個(gè)最美、十大孝星等評(píng)選。大嶺村推行星級(jí)黨支部“五個(gè)一工作法”，堅(jiān)持“三治”融合，以“灣子夜話”為平臺(tái)，發(fā)揮“五老”作用，重點(diǎn)圍繞紅白喜事、村莊整治等進(jìn)行有效治理，被評(píng)為省級(jí)文明村。

三是提升引領(lǐng)力。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立青年人才黨支部，建立包括致富青年、鄉(xiāng)賢能人、大學(xué)生村官等在內(nèi)的3860人的鄉(xiāng)土人才庫(kù)。出臺(tái)了《崇陽(yáng)縣鄉(xiāng)土人才培育實(shí)施方案》，在全縣范圍內(nèi)評(píng)鑒500名在文體藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、特色產(chǎn)業(yè)和綜合才藝等方面有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才，助推鄉(xiāng)村振興。樹立“景村”理念，圍繞村級(jí)陣地精心規(guī)劃布局村灣、配套產(chǎn)業(yè)，把村級(jí)陣地打造成景點(diǎn)，把村級(jí)陣地周邊打造成景區(qū)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了很好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。坳上荷花小鎮(zhèn)、茅井康養(yǎng)小鎮(zhèn)等美麗特色小鎮(zhèn)蓬勃興起。黨建引領(lǐng)基層治理。在農(nóng)村，黨支部積極組織開展“灣子夜話”“黨員志愿服務(wù)”活動(dòng)，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)村民積極參與垃圾治理、廁所革命等項(xiàng)目建設(shè)，自發(fā)禁賭、禁大操大辦、禁粗話臟話，形成農(nóng)村文明好風(fēng)尚；在社區(qū)，推進(jìn)紅色物業(yè)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、志愿者進(jìn)樓棟、進(jìn)背街小巷，紅領(lǐng)巾、紅袖章、紅馬甲隨處可見，在疫情防控中，鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)、包保單位、部門、居民“六方聯(lián)動(dòng)”，效果良好。在企業(yè)，黨員攻關(guān)小組、黨員示范崗起到示范作用，哪里有企業(yè)，哪里就有黨建，哪里就有黨員，企業(yè)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織經(jīng)常性地組織開展技能競(jìng)賽、扶貧幫困等活動(dòng)，企業(yè)文化得到有效弘揚(yáng)。（責(zé)編：彭翠楠）

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