中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例

（2010年4月21日中共中央政治局常委會會議審議批準 2010年6月4日中共中央發(fā)布 2019年11月29日中共中央政治局會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實加強和改進機關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織作用，推動機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

第二條 機關(guān)基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關(guān)工作委員會和本單位黨組（黨委）（包括不設(shè)黨組、黨委的單位領(lǐng)導(dǎo)班子，下同）領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助本單位負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括本單位負責人在內(nèi)的每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位業(yè)務(wù)工作。

第三條 機關(guān)基層黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，促進本單位各項工作任務(wù)的完成。

第四條 機關(guān)基層黨組織工作應(yīng)當遵循以下原則：

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面；

（二）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、管好“絕大多數(shù)”，始終保持黨的先進性和純潔性；

（三）堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進；

（四）堅持以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用；

（五）堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，增強機關(guān)黨建工作實效。

第二章 組織設(shè)置

第五條 機關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為5年。

機關(guān)黨的代表大會代表實行任期制。

第六條 機關(guān)黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為3年。

第七條 機關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會；正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時可以設(shè)1名副書記。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般為3年。

第八條 機關(guān)基層黨組織應(yīng)當嚴格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。書記、副書記選舉產(chǎn)生后，報上級黨組織批準。

機關(guān)黨的基層委員會和不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會的書記，應(yīng)當由本單位黨員負責人擔任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層委員會，設(shè)專職副書記。黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任。書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)當征得上級黨組織同意。

第九條 機關(guān)黨的基層委員會應(yīng)當設(shè)立機關(guān)黨的紀律檢查委員會。機關(guān)黨的紀律檢查委員會書記由機關(guān)黨的基層委員會副書記擔任。機關(guān)黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)立紀律檢查委員。

機關(guān)黨的紀律檢查委員會在同級機關(guān)黨的基層委員會和上級機關(guān)紀檢監(jiān)察工作委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，接受派駐紀檢監(jiān)察組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三章 基本職責

第十條 機關(guān)黨的基層委員會（含不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的基本職責是：

（一）深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、黨的上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。

（二）推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨史、新中國史、改革開放史，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面知識。

（三）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

（四）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾正當權(quán)利和利益。

（五）對要求入黨的積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

（六）做好思想政治工作和意識形態(tài)工作，推進機關(guān)社會主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。

（七）協(xié)助黨組（黨委）管理機關(guān)基層黨組織和群團組織的干部；配合組織人事部門對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察、考核和民主評議，對機關(guān)干部的選拔任用和獎懲提出意見。

（八）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

（九）按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

第十一條 機關(guān)黨的紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，主要包括：

（一）維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關(guān)于維護黨紀的決定。

（二）檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責、行使權(quán)力進行監(jiān)督。

（三）協(xié)助機關(guān)黨的基層委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

（四）受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢。

（五）按照有關(guān)規(guī)定，檢查、處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分；進行問責或者提出責任追究的建議。

（六）受理黨員控告和申訴；保障黨員權(quán)利。

第四章 黨的政治建設(shè)

第十二條 機關(guān)基層黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實黨的政治建設(shè)責任，推動黨和國家機關(guān)彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范。

第十三條 堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，提高黨員、干部運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。有計劃地對年輕干部進行理想信念宗旨教育。

第十四條 堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。加強對黨忠誠教育，落實“四個服從”，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。

第十五條 提高政治能力，強化政治擔當，強化制度執(zhí)行力，推動黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為本單位本領(lǐng)域的政策法規(guī)、制度措施，提升治理效能。發(fā)揚斗爭精神，有效防范化解風(fēng)險。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，為群眾辦實事、解難事。

第十六條 堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責和對下負責一致起來，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。

第十七條 圍繞黨和國家重要工作部署以及本單位業(yè)務(wù)工作，針對機關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作。對機關(guān)工作人員進行政治理論教育，愛國主義、集體主義、社會主義教育，形勢政策教育，紀律和廉政教育，政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，引導(dǎo)機關(guān)工作人員弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，保持為民務(wù)實清廉的政治本色。將解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，增強思想政治工作實效。定期向黨的機關(guān)工作委員會和本單位黨組（黨委）匯報機關(guān)思想政治工作情況，提出改進工作的意見和建議。

第五章 黨員隊伍建設(shè)

第十八條 機關(guān)基層黨組織應(yīng)當堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，提高機關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。組織黨員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年參加集中培訓(xùn)。組織黨員認真參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。

第十九條 嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。開好民主生活會和組織生活會，認真開展批評和自我批評。經(jīng)常分析黨員思想狀況，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當自覺參加雙重組織生活，推動所在黨支部建設(shè)成為先進黨支部。穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。

第二十條 做好黨員服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長效機制。關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。關(guān)心關(guān)愛因公殉職、犧牲黨員的家庭和因公傷殘黨員。認真做好離退休干部職工黨員、流動黨員的服務(wù)工作，為生活困難黨員提供幫助。

第二十一條 組織開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭當服務(wù)群眾標兵、黨員承諾踐諾等活動，鼓勵黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)，引導(dǎo)和激勵黨員帶頭貫徹落實黨中央決策部署、做好本職工作、完成急難險重任務(wù)，帶動機關(guān)工作人員建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績。

第二十二條 堅持把政治標準放在首位，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員，嚴格發(fā)展程序，嚴肅工作紀律。

第六章 黨內(nèi)民主和監(jiān)督

第二十三條 機關(guān)基層黨組織必須堅持民主集中制，加強機關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，切實推進黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

第二十四條 堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重要事項都應(yīng)當按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。機關(guān)基層黨組織負責人應(yīng)當帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監(jiān)督。

第二十五條 尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實機關(guān)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見渠道。機關(guān)基層黨組織討論決定重要事項前，應(yīng)當充分聽取黨員的意見。

第二十六條 機關(guān)基層黨組織應(yīng)當加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，保證黨員嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀、嚴格遵守和執(zhí)行制度、做到忠誠干凈擔當，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）定期檢查、通報黨員參加組織生活的情況，向上級黨組織報告黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的情況；

（二）督促開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，加強對本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)；

（三）機關(guān)基層黨組織專職副書記列席本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組（黨委）以及本單位負責人召開的有關(guān)會議；

（四）了解并掌握機關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時向上級黨組織和本單位黨組（黨委）反映；

（五）了解黨員、干部落實廉政風(fēng)險防控措施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級黨組織和本單位黨組（黨委）報告；

（六）每年至少召開1次機關(guān)黨員干部大會，聽取本單位主要負責人通報工作情況；

（七）做好群眾來信來訪工作；

（八）支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)，防止各種形式的打擊報復(fù)。

第二十七條 機關(guān)基層黨組織應(yīng)當對黨員、干部平時多過問、多提醒，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，問題嚴重的向上級黨組織報告。對違犯黨紀的黨組織和黨員依規(guī)依紀恰當予以處理。

第七章 黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)

第二十八條 機關(guān)基層黨組織根據(jù)工作需要，本著有利于加強黨的工作和精干高效的原則，設(shè)置辦事機構(gòu)，配備必要的工作人員。

第二十九條 堅持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，注重選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部專兼職從事黨務(wù)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的機關(guān)黨務(wù)工作人員隊伍。

第三十條 機關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%。機關(guān)工作人員較少的單位，應(yīng)當保證有專人負責。機關(guān)黨建任務(wù)較重、工作力量不足的單位，應(yīng)當適當增加人員。機關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機關(guān)行政編制。

第三十一條 按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強機關(guān)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。以明確責任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。定期安排機關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機關(guān)基層黨組織負責人輪訓(xùn)。對新任機關(guān)基層黨組織負責人進行任職培訓(xùn)。

第三十二條 有計劃地安排機關(guān)專職黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。把兼職的黨務(wù)工作人員開展黨務(wù)工作情況作為干部年度考核和評優(yōu)評先的重要參考。及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳機關(guān)黨務(wù)工作人員中的先進典型。

第八章 領(lǐng)導(dǎo)和保障

第三十三條 機關(guān)黨建工作在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由同級黨的機關(guān)工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組（黨委）具體領(lǐng)導(dǎo)和管理，有關(guān)部門各負其責、密切配合，形成工作合力。

第三十四條 黨的機關(guān)工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬機關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促各單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任。定期對各單位黨組（黨委）、機關(guān)基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實機關(guān)黨建工作責任制、機關(guān)黨建重點工作和重要制度情況進行督查，及時向同級黨委報告有關(guān)情況。

機關(guān)紀檢監(jiān)察工作委員會作為同級紀委監(jiān)委的派出機構(gòu)，在同級紀委監(jiān)委、黨的機關(guān)工作委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)各單位機關(guān)黨的紀律檢查委員會工作。

第三十五條 黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，履行全面從嚴治黨主體責任。

黨組（黨委）應(yīng)當定期研究機關(guān)黨建工作，督促落實各項任務(wù)。通過機關(guān)基層黨組織了解機關(guān)工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見，支持機關(guān)基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。建立健全黨建工作制度體系，加強黨建工作保障。

黨組（黨委）主要負責人履行第一責任人職責，其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內(nèi)黨建工作。黨組（黨委）每年在本單位一定范圍內(nèi)通報抓機關(guān)黨建工作情況、接受評議。

第三十六條 對黨組織關(guān)系實行屬地管理的下級單位黨建工作，黨組（黨委）應(yīng)當加強與其所在地黨委的溝通配合，及時研究解決重要問題。

對歸口領(lǐng)導(dǎo)或者管理的單位黨建工作，黨組（黨委）應(yīng)當加強監(jiān)督指導(dǎo)，履行全面從嚴治黨相關(guān)責任。

第三十七條 機關(guān)黨的基層委員會（含不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的設(shè)置調(diào)整、換屆、委員會組成以及機關(guān)黨的紀律檢查委員會的組成，書記、副書記的任免等，經(jīng)黨組（黨委）討論決定后，報黨的機關(guān)工作委員會審批。

機關(guān)黨的基層委員會審批預(yù)備黨員或者預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，應(yīng)當提前報黨組（黨委）討論決定。機關(guān)不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會接收預(yù)備黨員或者討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，應(yīng)當經(jīng)黨組（黨委）審核把關(guān)后，報黨的機關(guān)工作委員會審批。

黨組（黨委）按照干部管理權(quán)限，討論決定處分黨員有關(guān)事項，在作出黨紀處分決定前應(yīng)當與派駐紀檢監(jiān)察組交換意見。處分決定生效后，有關(guān)處分決定和材料應(yīng)當按照要求報機關(guān)紀檢監(jiān)察工作委員會備案。

第三十八條 落實機關(guān)黨建責任、加強機關(guān)黨建工作情況應(yīng)當納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。地方各級黨委常委會每年至少聽取1次黨的機關(guān)工作委員會的工作匯報。

第三十九條 開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。按照有關(guān)規(guī)定，黨的機關(guān)工作委員會書記每年向同級黨委述職，機關(guān)基層黨組織書記每年向上級黨組織述職，接受評議考核。

第四十條 機關(guān)基層黨組織開展活動，所需財政資金列入本單位部門預(yù)算，保障“三會一課”、主題黨日、黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研等需要。黨費主要作為黨員教育經(jīng)費的補充。

第九章 附則

第四十一條 本條例適用于縣級以上各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團機關(guān)的黨組織。黨組織關(guān)系在黨的機關(guān)工作委員會的其他單位的基層黨組織參照本條例執(zhí)行，另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十二條 本條例由中央組織部負責解釋。

第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。