近日，習近平總書記在視察承德濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心時指出，要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務，關鍵是要堅持黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新。承德市堅持以習近平總書記重要講話為指引，以“紅色領航共建共享”活動為抓手，大力加強城市基層黨建，探索創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老模式，全面提升社區(qū)治理效能。
充分發(fā)揮黨組織領導作用。提高社區(qū)治理效能，關鍵要充分發(fā)揮黨組織的作用。承德市堅持把黨的領導貫穿基層社會治理全過程各方面，使基層治理始終沿著正確方向健康發(fā)展。一方面，全面推行網格化管理，實行網格員 居民小組長 樓門長網格治理模式，加強基層黨組織延伸覆蓋，將其延伸到樓棟、小區(qū)、市場等網格化管理單元，建強網格黨組織；另一方面，順應新經濟新社會組織不斷涌現的新形勢，通過單獨組建、區(qū)域聯建、行業(yè)統建等方式，努力實現黨的基層組織全覆蓋。同時，完善區(qū)域化黨建工作格局，健全黨組織議事規(guī)則，補齊基層黨組織領導基層治理短板，推動基層黨組織運行更加科學、務實、高效。承德市針對社區(qū)黨組織力量薄弱、功能單一、服務質量不高、黨員管理難度大和疫情防控任務重等實際問題，把195個社區(qū)劃分為4612個網格，做到橫向到邊，縱向到底。建立完善街道黨工委—社區(qū)黨支部—網格黨小組—網格黨員“鏈條”，將城市基層黨建融入網格單元，將黨員積分制管理落實在網格中，形成閉合式組織鏈接。探索創(chuàng)新城市基層黨建“網格化”管理與服務群眾、綜合治理深度融合，以網格黨建引領疫情防控、為民服務和社區(qū)治理，實現人往網中走、事在格中辦。
持續(xù)延伸社區(qū)管理鏈條。服務社區(qū)、服務群眾是城市基層黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。承德市堅持把社區(qū)黨組織作為推進社區(qū)治理的“龍頭”，準確把握社區(qū)發(fā)展治理的著力方向，認真貫徹黨的群眾路線，時刻關注群眾需求，不斷增強服務意識。建立促進社區(qū)特殊困難群體精準識別、需求評估和精細服務等機制，將困境兒童、高齡獨居老人、獨居或重度殘疾人等特殊困難群體納入重點關愛對象。圍繞做好居家養(yǎng)老服務，濱河社區(qū)專門建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和居家養(yǎng)老智能化信息平臺。采取“年輕老人服務年長老人的方式”，組織老人、大學生成立志愿服務隊，創(chuàng)建“時間銀行”，鼓勵社區(qū)年輕老人“今天為別人服務、明天免費享受服務”。通過政府購買服務、企業(yè)運營、社會參與的方式，解決老年人健康醫(yī)療、精神慰藉、生活照料等需求，服務范圍輻射社區(qū)及周邊1700多人。承德市60歲及以上老年人口突破70萬，老齡化比例近20%。全市大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，積極推行醫(yī)養(yǎng)結合、旅居養(yǎng)老和居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多種模式，大力加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，有力提升全市社區(qū)養(yǎng)老服務水平。
健全“六位一體”治理體系。緊密結合社區(qū)“兩委”換屆，構建以黨建為龍頭，社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長、綜合服務站等“六位一體”的統籌協調機制，加快形成基層黨組織領導下的社區(qū)治理新格局。全面推行社區(qū)“大黨建”工作機制，實現區(qū)域內各領域黨組織互聯互動，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯、殘聯等組織作用。建立健全社區(qū)工作者職業(yè)準入、教育培訓、薪酬待遇、管理考核、激勵保障、職業(yè)退出等制度，全面推進社區(qū)綜合服務設施（社區(qū)黨群服務中心）標準化建設，合力推動物業(yè)（自治）管理和業(yè)委會組建、紅色物業(yè)和紅色業(yè)委會組建“雙覆蓋”。積極開發(fā)建設一體化智慧社區(qū)管理平臺。高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老智能化信息平臺實現“養(yǎng)老服務一鍵通”，社區(qū)“大黨委”專門制定社區(qū)共建共治共享長效機制，堅持以傳統“五節(jié)”為主線，開展社區(qū)文化活動、服務群眾活動。
（作者：承組軒，單位：河北承德市委組織部）
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