中共株洲市委辦公室

關(guān)于印發(fā)《縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作

責(zé)任清單（試行）》《市直機(jī)關(guān)黨委（黨組）書記

抓基層黨建工作責(zé)任清單（試行）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作

責(zé)任清單（試行）》的通知

各縣市區(qū)委，各企事業(yè)單位黨委，市直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體和中央、省屬在株各單位黨組（黨委）：

《縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單（試行）》《市直機(jī)關(guān)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任清單（試行）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單（試行）》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共株洲市委辦公室

2015年11月1日

縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單（試行）

為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化縣市區(qū)委書記主業(yè)意識(shí)和管黨責(zé)任，不斷提升基層黨建科學(xué)化水平，現(xiàn)制定本責(zé)任清單。

一、從嚴(yán)落實(shí)管黨責(zé)任

1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)，每年至少召開2次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣市區(qū)委常委會(huì)議專題研究部署黨建工作，每季度聽取1次黨建工作情況匯報(bào)，解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

2.全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。自覺承擔(dān)黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，將黨建工作與中心工作同謀劃、共部署、齊推進(jìn)。監(jiān)督其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”制，對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作直接負(fù)責(zé)，確保將每個(gè)條線、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓深、抓透、抓到位。

3.嚴(yán)格考核評(píng)議制度。認(rèn)真執(zhí)行“履行基層黨建責(zé)任述職評(píng)議考核”制度，每年底向市委進(jìn)行基層黨建工作述職，并組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市區(qū)直部門黨組織書記抓基層黨建工作述職會(huì)，建立述職結(jié)果書面反饋、跟蹤督查整改、約談排名靠后“一把手”等制度。

二、從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)

4.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)放在第一位，熟悉黨建業(yè)務(wù)工作，不斷提高政治理論水平和工作能力。落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織好班子理論中心組學(xué)習(xí)。落實(shí)中央、省委、市委部署的主題教育活動(dòng)，并結(jié)合本地黨員干部的思想和工作情況，組織開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

5.強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。帶頭遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，時(shí)時(shí)刻刻按照黨的原則辦事，用黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束自己，自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、行動(dòng)上當(dāng)好表率。

6.強(qiáng)化典型引領(lǐng)。結(jié)合本地特點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持職能部門、基層黨組織積極選樹一批基層一線先進(jìn)典型。樹立黨建品牌意識(shí)，每年打造2—3個(gè)黨建（新農(nóng)村建設(shè)）示范點(diǎn)，每年至少有1—2條黨建工作經(jīng)驗(yàn)被市級(jí)以上肯定或在市級(jí)以上黨建工作會(huì)議上交流。

三、從嚴(yán)規(guī)范組織生活

7.貫徹民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則（試行）》，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，自覺置身集體領(lǐng)導(dǎo)之下，不擅自決定重大問題，不獨(dú)斷專行，不搞“一言堂”，完善個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，推動(dòng)重大問題科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

8.落實(shí)談心談話制度。帶頭落實(shí)黨內(nèi)談心談話制度，每年與班子成員談話不少于1次，與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、直屬部門黨政正職以及部分普通黨員干部談話不少于1次，溝通交流思想，指出問題不足，明確工作要求，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。

9.嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。健全民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，每年至少主持召開1次專題民主生活會(huì)，每年至少參加1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)黨委（黨組）或基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，每年至少上1堂黨課。帶頭落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，自覺參加所在黨支部組織生活，接受支部黨員的監(jiān)督。

四、從嚴(yán)改進(jìn)工作作風(fēng)

10.深入調(diào)查研究。每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于90天，在任期內(nèi)走遍本轄區(qū)所有行政村（社區(qū)）。每年要圍繞重大問題，組織黨委常委會(huì)開展1次以上集體調(diào)研，帶頭撰寫1—2篇與實(shí)際工作有密切聯(lián)系、有實(shí)情、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告，并促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

11.聯(lián)系服務(wù)群眾。建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，帶頭聯(lián)系村（社區(qū)），每年到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作不少于4次，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。帶頭結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難，每月至少安排1天時(shí)間接待群眾來訪，及時(shí)有效化解信訪問題。

12.健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委若干規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，抓實(shí)、抓嚴(yán)、抓常作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和明顯成效，積極營造持之以恒改進(jìn)作風(fēng)的良好氛圍。

五、從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍

13.以嚴(yán)的要求培養(yǎng)鍛煉干部。牽頭制定完善干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，常態(tài)化大規(guī)模輪訓(xùn)干部，統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人員、基層干部等教育培訓(xùn)工作，切實(shí)做好年輕干部選拔培養(yǎng)工作，有針對(duì)性地選派優(yōu)秀干部到基層一線接地氣、長才干。

14.以嚴(yán)的導(dǎo)向選用干部。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，大力選拔品行好、務(wù)實(shí)干事、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、廉潔奉公的優(yōu)秀干部。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)干部選拔任用事項(xiàng)實(shí)行事前審核、嚴(yán)密設(shè)防、嚴(yán)格把關(guān)。

15.以嚴(yán)的措施管理監(jiān)督干部。加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理、年輕干部跟蹤管理、各類干部統(tǒng)籌管理、退（離）休干部延伸管理，不斷推進(jìn)從嚴(yán)管理干部常態(tài)化，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和從政環(huán)境。

六、從嚴(yán)抓好基層組織

16.建強(qiáng)服務(wù)組織。健全完善以基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障等“五基”建設(shè)為主要內(nèi)容的基層黨支部規(guī)范化建設(shè)體系。全面推行農(nóng)村“一核心三組織五基本”和社區(qū)“一體三化”治理模式，推進(jìn)村（社區(qū)）治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化對(duì)軟弱渙散基層黨組織整頓整治的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年重點(diǎn)蹲點(diǎn)1個(gè)軟弱渙散基層黨組織，抓好整頓整治，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高。

17.培優(yōu)服務(wù)隊(duì)伍。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立黨建工作站，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職副書記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2名左右專職組織干事。加大向村黨組織選派“第一書記”力度，突出選配責(zé)任心強(qiáng)、能力素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任基層黨組織書記。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的要求，抓好對(duì)基層黨組織書記的普遍輪訓(xùn)。認(rèn)真做好大學(xué)生“村官”選聘和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”有序流動(dòng)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，依紀(jì)依規(guī)做好不合格黨員處置工作，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)純潔。

18.強(qiáng)化服務(wù)保障。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，完善基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制。在任村黨組織書記基本報(bào)酬按照當(dāng)年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍確定，離任村干部待遇要逐年增長。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五小”設(shè)施、干部周轉(zhuǎn)房、便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所，“兩新”組織活動(dòng)陣地建設(shè)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政賦權(quán)，依法依規(guī)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”人財(cái)物下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消滅集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。

七、從嚴(yán)推進(jìn)反腐倡廉

19.認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)；扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，重視支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)違法案件；嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任雙報(bào)告制度，定期向市委、市紀(jì)委報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況。

20.持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。把堅(jiān)定不移懲治腐敗作為重要工作任務(wù)，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)作用，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違紀(jì)行為。持續(xù)抓好省委、市委部署的53項(xiàng)專項(xiàng)整治和“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的推進(jìn)落實(shí)，確保達(dá)到整治效果和目的。

21.不斷深化反腐倡廉教育。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)和從政道德教育，不斷提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

八、從嚴(yán)健全制度體系

22.健全完善黨建工作制度。根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于全面深化黨的建設(shè)制度改革工作精神，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)制度體系。

23.嚴(yán)格執(zhí)行制度。強(qiáng)化違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究，確保制度出臺(tái)一個(gè)、執(zhí)行一個(gè)、見效一個(gè)，以制度約束干部行為，以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

市直單位黨委（黨組）書記抓基層黨建工作

責(zé)任清單（試行）

為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化市直單位黨委（黨組）書記主業(yè)意識(shí)和管黨責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等規(guī)定，現(xiàn)制定本責(zé)任清單。

一、抓嚴(yán)抓實(shí)主體責(zé)任

1.強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)。帶頭樹立“抓好黨建是第一政績(jī)”理念，牽頭組織制定黨委（黨組）指導(dǎo)本單位及直屬單位黨建工作責(zé)任制，明確黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、班子成員抓黨建工作的具體職責(zé)。自覺把黨建工作列為部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考核述職內(nèi)容，帶頭抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。

2.落實(shí)黨建第一責(zé)任人責(zé)任。貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于黨建工作的各項(xiàng)工作部署，認(rèn)真抓好黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺按照分工抓好分管條線、聯(lián)系支部黨建工作，確保將每個(gè)條線、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓深、抓透、抓到位。

3.嚴(yán)格黨建考核評(píng)議制度。認(rèn)真執(zhí)行“履行基層黨建責(zé)任述職評(píng)議考核”制度，每年底向市委進(jìn)行黨建工作述職。

二、抓嚴(yán)抓實(shí)部署指導(dǎo)

4.注重總體謀劃。把黨建工作納入本單位本系統(tǒng)的工作總體布局，把黨建工作與中心工作同謀劃、共部署、齊考核，牽頭研究謀劃年度黨建工作計(jì)劃，明確全年黨建工作重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。每年至少研究部署2次本單位本系統(tǒng)黨建工作，做到重大問題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦。

5.強(qiáng)化典型引領(lǐng)。樹立黨建品牌意識(shí)，每年重點(diǎn)培育1個(gè)以上黨建工作品牌，每年有1條以上黨建工作經(jīng)驗(yàn)被市級(jí)以上肯定或在市級(jí)以上黨建工作會(huì)議上交流。結(jié)合本地特點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持基層黨組織積極選樹一批基層一線先進(jìn)典型。

6.加強(qiáng)督促指導(dǎo)。黨委（黨組）每年至少聽取2次基層黨組織工作情況匯報(bào)，研究解決重要問題。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真審定基層黨組織黨建工作思路和工作規(guī)劃，及時(shí)研究出臺(tái)加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作相關(guān)舉措。

三、抓嚴(yán)抓實(shí)組織生活

8.建立談心談話制度。每年與班子成員談話不少于1次，與機(jī)關(guān)單位中層以上干部、部分普通黨員干部談話不少于1次，溝通交流思想，指出問題不足，明確工作要求，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。

9.落實(shí)雙重組織生活制度。帶頭落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，每年至少主持召開1次專題民主生活會(huì)，自覺參加所在黨支部組織生活，接受支部黨員的監(jiān)督。

四、抓嚴(yán)抓實(shí)作風(fēng)改進(jìn)

10.帶頭落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。帶頭遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委若干規(guī)定。

11.聚焦整治“四風(fēng)”等作風(fēng)問題。統(tǒng)籌黨風(fēng)黨紀(jì)和行風(fēng)建設(shè)，建立基層黨組織和黨員干部作風(fēng)建設(shè)狀況定期分析制度，每年?duì)款^對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況特別是“四風(fēng)”問題進(jìn)行排查分析，對(duì)突出問題發(fā)現(xiàn)一起整改一起。

12.構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制。探索建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)評(píng)析制度，及時(shí)研判黨員干部作風(fēng)建設(shè)狀況，及時(shí)排查梳理苗頭性、傾向性問題，在實(shí)踐中細(xì)化制度規(guī)定，明確尺度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化剛性約束。

五、抓嚴(yán)抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

13.加強(qiáng)黨性教育。組織開展黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，每年至少上1堂黨課。指導(dǎo)本機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，依紀(jì)依規(guī)做好不合格黨員處置工作。保障黨員充分行使權(quán)利，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，及時(shí)慰問困難黨員。

14.選好配強(qiáng)黨務(wù)干部。加強(qiáng)本單位本系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍，按照機(jī)關(guān)干部總數(shù)的1%—2%配備專職黨務(wù)工作人員，每年組織基層黨支部書記、黨務(wù)干部至少參加1次集中培訓(xùn)，提高黨建工作履職能力和水平。

15.推進(jìn)黨務(wù)干部交流。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)專職黨務(wù)干部交流，采取掛職鍛煉、聯(lián)系幫扶等方式，讓黨務(wù)干部在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉、增強(qiáng)能力。建立健全黨務(wù)干部激勵(lì)制度，加大對(duì)黨務(wù)干部關(guān)心力度。

六、抓嚴(yán)抓實(shí)基層保障

16.建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度。保障黨建活動(dòng)必要經(jīng)費(fèi)支出，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照不少于機(jī)關(guān)工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并建立正常遞增機(jī)制。

17.規(guī)范陣地建設(shè)。建立規(guī)范支部活動(dòng)室，做到有標(biāo)志牌、有黨旗、有黨徽、有桌椅、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)讀物，確保黨員有固定的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所。

18.聯(lián)系服務(wù)群眾。建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，帶頭聯(lián)系本單位本系統(tǒng)基層黨組織，每季度至少1次到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。深入調(diào)查研究，每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于60天，每年?duì)款^完成1個(gè)以上黨建班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的課題調(diào)研。

七、抓嚴(yán)抓實(shí)黨風(fēng)廉政

19.認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任雙報(bào)告制度，定期向市委、市紀(jì)委報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況。

20.建立健全長效機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的政治保障，持續(xù)抓好53項(xiàng)專項(xiàng)整治和“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的推進(jìn)落實(shí)，確保達(dá)到整治效果和目的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作

為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記主業(yè)意識(shí)和管黨責(zé)任，不斷提升基層黨建科學(xué)化水平，現(xiàn)制定本責(zé)任清單。

1.落實(shí)部署指導(dǎo)責(zé)任，明確黨建工作思路。認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任”，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，牽頭研究制定年度基層黨建工作計(jì)劃，明確全年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。主持召開黨（工）委會(huì)，每年至少聽取2次村（社區(qū)）等黨組織工作情況匯報(bào)，每年至少研究4次黨建工作，提出指導(dǎo)性意見，解決重大問題。

2.落實(shí)規(guī)范引領(lǐng)責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作，著力解決非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨組織不健全、黨的工作覆蓋不到位等突出問題。按照村不低于10%、社區(qū)不低于5%的比例進(jìn)行倒排，對(duì)軟弱渙散的村（社區(qū)）黨組織，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、選派“第一書記”、配強(qiáng)黨組織班子等措施，進(jìn)行集中整頓。規(guī)范強(qiáng)化黨組織日常管理，督促學(xué)好、用好《規(guī)范化建設(shè)一本通》。全面推行農(nóng)村“一核心三組織五基本”和社區(qū)“一體三化”治理模式，推進(jìn)村、社區(qū)治理現(xiàn)代化。

3.落實(shí)從嚴(yán)管理責(zé)任，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的管理考核，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部分片包村（社區(qū)）、走訪入戶、請(qǐng)假考勤等制度。注重村（社區(qū)）后備干部選拔培養(yǎng)，2015年年底前建立村級(jí)后備干部名單，今后每三年進(jìn)行1次調(diào)整，為村（社區(qū)）“兩委”換屆儲(chǔ)備一批優(yōu)秀人才。每年組織1次以上轄區(qū)黨組織書記集中培訓(xùn)。加強(qiáng)大學(xué)生村官管理，引導(dǎo)有序流動(dòng)。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，依紀(jì)依規(guī)做好不合格黨員處置工作，杜絕3年以上不發(fā)展黨員。統(tǒng)籌開展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)。

4.落實(shí)教育引導(dǎo)責(zé)任，提升為民服務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和黨員干部教育培訓(xùn)，建立健全黨員干部集中培訓(xùn)、干部實(shí)踐鍛煉、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，每年至少帶頭上1堂黨課。組織開展崗位練兵、技能競(jìng)賽、行業(yè)比武等活動(dòng)，提高黨員干部的業(yè)務(wù)能力。關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部心理和身體健康，落實(shí)帶薪年休假制度，每年組織體檢。對(duì)生活有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5.落實(shí)典型示范責(zé)任，培育黨建工作品牌。樹立黨建品牌意識(shí)，著力推動(dòng)黨建工作內(nèi)容、形式、載體、制度、機(jī)制等方面創(chuàng)新，每年有1條以上黨建工作經(jīng)驗(yàn)被縣級(jí)以上肯定或在縣級(jí)以上黨建工作會(huì)議上交流。結(jié)合本地特點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持職能部門、轄區(qū)黨組織積極選樹一批基層一線先進(jìn)典型。

6.落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，完善黨內(nèi)民主制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，完善個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，推動(dòng)重大問題科學(xué)決策、民主決策、依法決策。每年至少主持召開1次專題民主生活會(huì)，每年至少參加1個(gè)村（社區(qū)）黨組織的組織生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任雙報(bào)告制度，定期向縣市區(qū)黨委、紀(jì)委報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況。

7.落實(shí)聯(lián)系基層責(zé)任，密切黨群干群關(guān)系。建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，每年至少到聯(lián)系點(diǎn)或轄區(qū)黨組織開展4次黨建工作專題調(diào)研，形成1—2篇有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。任期內(nèi)，要走遍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄的村（居）民小組，每年駐村（社區(qū)）入戶時(shí)間不少于120天。每周至少安排1天時(shí)間接待群眾來訪。結(jié)對(duì)聯(lián)系2戶以上困難群眾，每年至少走訪慰問2次。

8.落實(shí)基礎(chǔ)保障責(zé)任，強(qiáng)化黨建工作支撐。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五小”設(shè)施、干部周轉(zhuǎn)房、便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面改善干部工作生活條件。建立穩(wěn)定的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，按政策落實(shí)好基層干部報(bào)酬待遇，在任村黨組織書記基本報(bào)酬按照當(dāng)年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍確定，并適當(dāng)提高離任村主干待遇。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，2017年年底前消滅集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。

9.落實(shí)督查考評(píng)責(zé)任，確保工作舉措落實(shí)。落實(shí)基層黨組織書記抓黨建“雙述雙評(píng)”制度，每年年底向縣市區(qū)委進(jìn)行基層黨建工作述職，并組織召開村（社區(qū)）等黨組織書記抓基層黨建工作述職會(huì)，將評(píng)議結(jié)果與其年度考核獎(jiǎng)懲、選拔任用等掛鉤。加強(qiáng)督查調(diào)度，對(duì)上級(jí)部署和本級(jí)黨（工）委確定的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，做到一月一部署、一季一調(diào)度、一年一考核，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。