根據(jù)市委和縣委統(tǒng)一部署，2020年12月1日至2021年1月26日，郴州市縣市區(qū)第四提及交叉巡察組對嘉禾縣人民法院黨組進(jìn)行了巡察。3月9日，巡察組向嘉禾縣人民法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

嘉禾縣人民法院黨組將巡察整改工作作為重要的政治任務(wù)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，不折不扣抓好整改。為確保整改工作取得實(shí)效，成立了以匡佐民同志為組長，各班子成員為副組長，相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，要求院全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅持問題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人，扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)工作。

截至目前，巡察反饋的19個具體問題，已辦結(jié)或基本辦結(jié)；巡察移交的4個立行立改問題已全部辦結(jié)。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委、縣委決策部署方面

1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神不主動、不深入。

整改情況：一是把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為堅定理想信念，提高理論水平的首要途徑，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)重大決策部署，結(jié)合政法隊伍教育整頓工作和黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自覺用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動全院各項(xiàng)工作。3月23日-25日全體在職干警在縣職業(yè)中專進(jìn)行政治輪訓(xùn)。3月26日，我院同步參加了郴州中院開展全市法院隊伍教育整頓第三輪政治輪訓(xùn)。

二是堅持學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步堅持和完善院黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，持續(xù)做好理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)活動的管理，制定了《中共嘉禾縣人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年度理論學(xué)習(xí)計劃》，按計劃已經(jīng)安排5次集中學(xué)習(xí)；制定《中共嘉禾縣人民法院黨總支（支部）2021年度理論學(xué)習(xí)計劃》和《嘉禾法院學(xué)習(xí)教育階段任務(wù)清單》。

同時組織在職黨員進(jìn)行了黨建知識考試，確保學(xué)習(xí)效果。黨組成員帶頭到各自支部上黨課，全面加強(qiáng)教育引導(dǎo)，起到引領(lǐng)示范的作用。

2.積極履職盡責(zé)不夠，案件立案、審判、執(zhí)行跟蹤管理不到位。

整改情況：加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)和完善，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。立案庭已制定《嘉禾縣人民法院訴訟服務(wù)中心分案制度（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行搖號分案，并對分案過程實(shí)行全程留痕，要求工作人員規(guī)范填寫搖號分案情況，保持登記表冊完整清晰，自覺接受檢查和監(jiān)督。司法技術(shù)部門制定了司法評估、鑒定對外委托工作方案，積極探索完善關(guān)于訴前鑒定的細(xì)則方式，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在訴前進(jìn)行鑒定，目前無一評估、鑒定案件超期。執(zhí)行局出臺了《嘉禾縣人民法院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治活動的實(shí)施方案》，積極依法作為，按規(guī)定規(guī)范終本案件，窮盡調(diào)查手段，對于查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，建立臺賬，做到明確細(xì)數(shù)，把控時間，杜絕超期和到期未續(xù)行查封、扣押和凍結(jié)的情況。

3.“司法為民”服務(wù)意識不夠強(qiáng)，主動為民服務(wù)有差距。

整改情況：主動謀事創(chuàng)業(yè)，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識。出臺《嘉禾縣人民法院關(guān)于退付訴訟費(fèi)的實(shí)施意見》，向社會發(fā)布《關(guān)于提醒當(dāng)事人盡快辦理退費(fèi)的通知》，主動電話聯(lián)系當(dāng)事人退費(fèi)；調(diào)研本院的安?，F(xiàn)狀，將安保前移，在確保安全的前提下減少了辦公大樓門禁；制定《嘉禾縣人民法院信訪投訴舉報處置制度》，加大涉法涉訴信訪處置力度，主動做好息訪工作；調(diào)整充實(shí)法庭人員配置，解決法庭基本生活設(shè)施，配齊科技法庭等設(shè)施，督促三個基層法庭執(zhí)行駐庭制度，方便群眾就近辦事；對違紀(jì)案例進(jìn)行通報，促使全院干警時刻牢記公正司法、司法為民。

4.黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，班子戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。

整改情況：一是強(qiáng)化全院人員的統(tǒng)籌調(diào)度，調(diào)整充實(shí)審判團(tuán)隊人員，2021年3月對全院人員配置進(jìn)行調(diào)配，充實(shí)了一線辦案人員。二是以制度促管理，發(fā)揮班子戰(zhàn)斗力，完善出臺了《嘉禾縣人民法院2021年崗位目標(biāo)精細(xì)化管理考核辦法》《嘉禾縣人民法院財務(wù)管理辦法》《嘉禾縣人民法院檔案管理制度》《信訪突發(fā)事件應(yīng)急處理制度》等制度；梳理核對長期未還借款，已通過發(fā)放催款函和電話進(jìn)行催收；清點(diǎn)借出長期未還卷宗，對借卷人發(fā)函限期歸還，現(xiàn)該類卷宗已全部歸還。三是開好民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)大局意識，破除親疏關(guān)系，營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)，2021年我院黨組先后召開了2020年度民主生活會、巡察整改專題民主生活會、隊伍教育整頓專題民主生活會。四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)格遵守《審判委員會工作規(guī)則》，堅決杜絕簡單案件上審委會；履行《法官及輔助人員職責(zé)和權(quán)限清單》，入額領(lǐng)導(dǎo)帶頭承辦重大復(fù)雜案件，發(fā)揮頭雁效應(yīng)；對涉黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行案件敢于動真碰硬，依法執(zhí)行到位，確保申請人合法權(quán)益。

5.扶貧基礎(chǔ)工作開展不夠扎實(shí)。

整改情況：完成歸檔2017年至2020年本單位年度扶貧工作計劃，幫扶工作隊考勤簽到冊、年度扶貧資料匯編。完成對記錄不規(guī)范、不完善的扶貧工作手冊的整改。

6.對“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭重視不夠，工作開展不夠堅決有力。

整改情況：一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示和中央、省、市、縣的決策部署，及時傳達(dá)會議精神，召開黨組會議研究工作落實(shí)，組織掃黑辦全體干警學(xué)習(xí)掃黑除惡專業(yè)知識。二是對涉黑涉惡案件進(jìn)行全方位集中排查、滾動排查，并就涉黑涉惡案件向公安機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議書4份，建議查明是否還有漏犯、有保護(hù)傘的線索。三是加強(qiáng)庭室溝通協(xié)調(diào)，刑事庭及時將判處財產(chǎn)刑的生效涉黑涉惡案件移送執(zhí)行局立案執(zhí)行，執(zhí)行局加大執(zhí)行力度，把“打財斷血”作為當(dāng)前執(zhí)行工作的重中之重，做到一案一方案、一案一專班，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”制度、黑惡勢力刑事案件財產(chǎn)處置意見要求。四是強(qiáng)化教育，提高掃黑辦干警責(zé)任意識，對掃黑除惡雷同總結(jié)及時整改，對慢作為、亂作為、不作為以及敷衍了事的相關(guān)人員對照制度追究相關(guān)責(zé)任。

7.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位，存在重業(yè)務(wù)輕思想現(xiàn)象。

整改情況：一是出臺《嘉禾縣人民法院關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，加強(qiáng)院黨組對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，制定責(zé)任清單，強(qiáng)化意識形態(tài)工作機(jī)制。積極落實(shí)中央和省市委重要決策部署、重大主題、重大活動、重大任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)傳播和輿論引導(dǎo)工作。二是制定《中共嘉禾縣人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年度理論學(xué)習(xí)計劃》，把意識形態(tài)工作納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨組專題研究、年度績效管理辦法、日?？己恕⒚裰魃顣褪雎毷隽畠?nèi)容。三是制定《關(guān)于隊伍教育整頓工作輿情應(yīng)對“三同步”工作實(shí)施方案》，按要求做到重大敏感案件開庭、宣判前，及時與宣傳部門溝通對接，上報“三同步”方案。四是每月通報“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分情況，對積分落后的同志點(diǎn)名批評并納入年度考核，推動全院干警主動抓意識形態(tài)。

（二）群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面

8.干部隊伍日常管理寬松軟。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行日常簽到考勤制度，按月通報本院考勤情況。二是對本院干警工作作風(fēng)進(jìn)行不定期督查，已發(fā)布督查通報8期，對違反工作紀(jì)律的人員予以書面檢查問責(zé)處理。

9.應(yīng)急方案有形無實(shí)、虛以應(yīng)付。

整改情況：完善了《嘉禾縣人民法院反恐應(yīng)急預(yù)案》、《嘉禾縣人民法院處置突發(fā)事件應(yīng)急方案》，明確職責(zé)分工、車輛、裝備、后勤等措施。組織進(jìn)行了處突、反恐演練。

10.司法救助政策執(zhí)行變形走樣。

整改情況：已實(shí)行司法救助案件立案受理，一案一立，一案一號，并移送司法救助案件至專管庭室進(jìn)行審查。

11.部分人民陪審員參審案件多，領(lǐng)取補(bǔ)助高。

整改情況：一是2021年5月組織相關(guān)部門干警學(xué)習(xí)《人民陪審員法》。二是已建立人民陪審員參審檔案，公告送達(dá)開庭通知書的案件提前三個月?lián)u號確定人民陪審員，直接開庭的案件在確定當(dāng)天搖號。在正式開庭前5天，將開庭通知書送達(dá)至人民陪審員并書面通知其所在單位，及時安排陪審員閱卷，確保人民陪審員能正常到庭參審。三是審管辦按季度公布人民陪審員參審案件數(shù)，達(dá)到參審案件上限的人民陪審員不列入搖號分案范圍內(nèi)，由立案庭邀請參審數(shù)量少的陪審員參審。四是已經(jīng)制定陪審員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，由于上半年政法隊伍教育整頓工作任務(wù)繁重，安排在下半年進(jìn)行。

12.訴訟回避制度執(zhí)行不到位。

整改情況：一是發(fā)布《嘉禾縣人民法院離任干警名單》、《干警家屬從事律師職業(yè)名單》。二是對有關(guān)違規(guī)代理案件進(jìn)行全面排查，對相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)令檢查、批評教育、談話提醒等處理。

13.執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，財務(wù)管理不規(guī)范。

整改情況：一是完善《嘉禾縣人民法院財務(wù)管理辦法》，對報賬支出作出更明確的規(guī)定，并對各報賬員進(jìn)行財務(wù)報賬制度培訓(xùn)，確保保障流程規(guī)范、要素齊全。二是對2013年-2015年庭室包干經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行自查、核實(shí)，組織問題憑證經(jīng)手人、證明人召開會議，認(rèn)領(lǐng)款項(xiàng)，并督促相關(guān)人員清退違規(guī)開支。三是深刻領(lǐng)會并嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對2013年至2016年違規(guī)公款開支、私車公養(yǎng)費(fèi)用進(jìn)行核查、清退。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

14.對黨建工作認(rèn)識不夠深入黨建基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。

整改情況：已辦結(jié)。一是規(guī)范支部手冊使用，完善本年度支部工作計劃、黨組織狀況表、支委會成員名單、黨員花名冊等。二是嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任，出臺了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)支部制度；各支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，黨總支對各支部執(zhí)行情況按季度進(jìn)行檢查，嚴(yán)格推進(jìn)黨支部“五化建設(shè)”，全面落實(shí)組織生活。三是按期進(jìn)行總支、支部換屆，支部委員出現(xiàn)缺位則及時進(jìn)行補(bǔ)選，目前總支、各支部支委無空缺。四是及時更新黨建活動室的黨務(wù)欄信息，執(zhí)行好黨員積分制度并及時填寫積分表，現(xiàn)黨務(wù)欄信息已更新。

15.黨員監(jiān)督管理服務(wù)不夠到位。

整改情況：一是指定各支部組織委員負(fù)責(zé)黨員教育監(jiān)督管理服務(wù)工作，組織黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)展黨員做到程序規(guī)范、把關(guān)嚴(yán)格。二是規(guī)范黨費(fèi)繳納，重新核定2021年黨費(fèi)基數(shù)，并按月交納黨費(fèi)。

16.干警隊伍問題比較突出。

整改情況：一是積極向有關(guān)部門匯報，建議交流、配備年輕干部，目前已向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報嘉禾法院領(lǐng)導(dǎo)班子情況，在政法隊伍教育整頓活動中由上級統(tǒng)籌安排。二是加強(qiáng)法官隊伍職業(yè)化規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步完善員額法官鞭策激勵機(jī)制，增強(qiáng)法官職業(yè)尊榮感、使命感和責(zé)任感，切實(shí)解決干警在工作生活中遇到的困難，提升干警干事創(chuàng)業(yè)激情，加強(qiáng)本院法官助理的教育培養(yǎng)，積極爭取員額法官名額，盡快做好法官助理、書記員職級晉升工作，2021年已經(jīng)遞補(bǔ)1名員額法官、選調(diào)2名法官助理，晉升1名四級高級警長、1名三級主任科員。三是按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，加強(qiáng)人才梯次配置，踐行新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，完善崗位交流制度，對各崗位人員進(jìn)行定期調(diào)整，2021年使用3名政法專項(xiàng)編制參加湖南省公務(wù)員招錄考試，面向社會公開招錄3名聘用制書記員。

17.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。

整改情況：2021年嘉禾縣人民法院黨組先后召開了2020年度民主生活會、巡察整改專題民主生活會、隊伍教育整頓專題民主生活會，院黨組書記對材料嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真開展了開展批評與自我批評。

18.黨組議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

整改情況：2021年，院黨組研究重大事項(xiàng)均事前書面報告由分管領(lǐng)導(dǎo)和黨組書記審批后上會，黨組會議均已經(jīng)落實(shí)“末位表態(tài)制度”和簽字背書制度，非黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員和審委會專職委員只列席黨組會，不參與表決。

19.黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位。

整改情況：一是強(qiáng)化黨組落實(shí)主體責(zé)任，每月開展黨組中心組專題學(xué)習(xí)不少于1次，牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，切實(shí)增強(qiáng)黨政“一把手”履行“一崗雙責(zé)”的主動性和針對性。二是強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，管好班子，帶好隊伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。三是一把手采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯等方式，逐一見面交談，及時總結(jié)分析班子及班子成員落實(shí)工作任務(wù)完成情況，指出工作中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的情況，提出明確的整改要求。2021年，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，一把手按時對班子成員進(jìn)行了廉政談話，并嚴(yán)格落實(shí)了中心組學(xué)習(xí)、民主集中制、三會一課等制度。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將進(jìn)一步提高政治站位，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，舉一反三健全機(jī)制，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，推動我院工作提檔升級，努力為縣域建設(shè)提供更加有力的司法保障和服務(wù)。

（一）提高政治站位。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保法院工作正確的政治方向。自覺以政治機(jī)關(guān)要求統(tǒng)領(lǐng)、推進(jìn)法院工作，自覺圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局謀劃部署工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)提升基層黨組織組織力，進(jìn)一步增強(qiáng)履職本領(lǐng)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時代法院隊伍。

（三）堅持司法為民。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高效審判涉民生案件，狠抓“一次辦好”改革措施落實(shí)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和司法需求。

（四）建立長效機(jī)制。深入剖析問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制和制度，及時做好規(guī)章制度立改廢工作，全方位扎緊制度籠子，防止類似問題。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系地址：嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)嘉禾大道南100號；電話：0735-6733956；電子郵箱：jhfytsjb@163.com。

中共嘉禾縣人民法院黨組

2021年10月8日