云南省是全國大中型水庫移民后期扶持人口增量最大的省份，是全國僅有的4個后期扶持新增人口數(shù)量超過2006年核定的現(xiàn)狀人口數(shù)量的?。▍^(qū)）之一。面對庫區(qū)高山峽谷、安置區(qū)耕地稀缺、老水庫移民環(huán)境惡劣、新電站移民規(guī)模龐大的嚴峻形勢，云南省大中型水庫移民搬遷安置系統(tǒng)堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)移民群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標，創(chuàng)新實施后期扶持“123456”工作思路，黨建引領(lǐng)后期扶持工作高質(zhì)量發(fā)展。2022年12月，云南省的中央水庫移民扶持基金績效連續(xù)第6年被財政部、水利部評為“優(yōu)”等次。目前，全國僅有7個省區(qū)獲得此殊榮。
黨建工作強基固本碩果累累
云南省現(xiàn)有大中型水庫移民后期扶持人口83.82萬人，“十三五”以來每年新增上萬人、年均增量達2.43萬人。如何做好移民后期扶持工作，既是考驗各級移民干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的直接體現(xiàn)，更是心懷“國之大者”、貫徹新發(fā)展理念的生動實踐。云南省搬遷安置辦公室扶持處黨支部作為全省后期扶持工作的領(lǐng)頭羊，抓牢黨建工作“牛鼻子”，深耕業(yè)務(wù)工作“基本功”，打出政策實施“組合拳”，為黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展交出了一份亮麗的成績單。
業(yè)務(wù)工作培根鑄魂成績斐然
近年來，云南省創(chuàng)新實踐后期扶持“123456”工作思路：圍繞“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”一個工作目標，突出移民生態(tài)宜居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩個重點”，抓實擬建、在建、已建“三個層次”水利水電工程移民后期扶持工作，創(chuàng)新利益共享、高效扶持、統(tǒng)籌整合、激勵約束“四項機制”，抓好人口管理、前期工作、項目實施、績效評價、監(jiān)督管理“五項工作”，強化機構(gòu)、人員、能力、作風(fēng)、紀律和政策“六個保障”，有力推動移民后期扶持政策全面落實落地。
圍繞移民生態(tài)宜居目標，云南省搬遷安置辦公室落實省級補助13.12億元，實施232個省級美麗家園?移民新村，帶動各地建成了楚雄州大姚縣紫丘村、玉溪市元江縣曼來村等一批具有較大影響力，獲得國家級、省級、州（市）等各級表彰的文明村。
圍繞移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，云南省搬遷安置辦公室按照打造“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的目標，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以各地移民所在村為主體，支持移民村因地制宜發(fā)展茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
政策實施多措并舉提質(zhì)增效
2006年國務(wù)院完善大中型水庫移民后期扶持政策以來，云南省堅持夯實政策基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合云南實際用好用活制度措施，在依法依規(guī)開展后期扶持工作的前提下，不斷延伸政策廣度、拓展政策深度，使后期扶持政策溫度最大限度惠及移民群眾。
“一個規(guī)劃”繪制藍圖，按照“高起點謀劃、高質(zhì)量編制、高規(guī)格推進”的要求，在全國行業(yè)部門首創(chuàng)《云南省大中型水利水電工程移民搬遷安置和后期扶持“十四五”規(guī)劃》； “前期提速”掌握主動，全力提速后期扶持項目前期工作，對擬納入下一年度計劃的項目，要求各州、市在當年上半年即編制完成年度計劃初步方案；“分段計劃”科學(xué)管理，對納入年度計劃的后期扶持項目實行項目年度建設(shè)任務(wù)和資金計劃數(shù)量分段測算、安排和管理；“競爭立項”激勵示范，印發(fā)《云南省大中型水庫移民后期扶持省級示范項目創(chuàng)建工作方案》，明確補助資金來源、補助標準；“整縣推進”鄉(xiāng)村振興，細化“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、自治管理”6個方面32項具體指標，充分發(fā)揮后期扶持資金撬動地方資源形成的規(guī)模聚合效應(yīng)；“動態(tài)清零”消化結(jié)存，通過動態(tài)清零廢止“僵尸”項目，全力消化資金結(jié)存，提高后期扶持資金使用效率；“試點先行”分類實施，加大移民利益聯(lián)結(jié)和收益分配機制研究，確保“水庫移民扶持基金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目所形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸移民村集體所有”；“獎懲并舉”提高績效，每季度調(diào)度一次資金進度、通報一次工作情況，對資金結(jié)存量超過警戒線的州、市開展督辦，對問題嚴重的縣、市、區(qū)直接點名通報、限期整改。
云南網(wǎng)通訊員 李竺晉 實習(xí)生 吳宣
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