【經(jīng)驗交流】

聚力卓越黨建 建設(shè)現(xiàn)代國企

文/蔡任杰

江蘇交控舉辦“書記精品黨課”比賽

江蘇交通控股有限公司黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面踐行新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞發(fā)展抓黨建，圍繞發(fā)展中的熱點難點抓黨建、圍繞職工群眾抓黨建，充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”重要作用，構(gòu)建“主動擔(dān)當(dāng)有責(zé)任、融入中心分不開、發(fā)揮作用看得見、喜聞樂見受歡迎”的融合式、實效型黨建工作新體系，做到“五給五讓”，即：給人信念，讓心更齊；給人公平，讓氣更順；給人激勵，讓勁更足；給人規(guī)矩，讓風(fēng)更正；給人使命，讓干更實。黨建工作“主動擔(dān)當(dāng)有責(zé)任、融入中心分不開、發(fā)揮作用看得見、喜聞樂見受歡迎”。近年來，公司整體發(fā)展呈現(xiàn)出喜人態(tài)勢，公司黨委被中央授予“全國先進基層黨組織”，編撰《黨建的力量》一書由中共中央黨校出版社向全國發(fā)行，推廣國企基層黨建“交控經(jīng)驗”。相繼涌現(xiàn)出十八大、十九大黨代表錢燕、全國勞動模范胡海平、全國交通十大年度感動人物吉林等先進典型。實踐證明：黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做優(yōu)了就是發(fā)展力，做細了就是凝聚力，做嚴了就是保障力。

突出思想政治守“正”，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位

堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要任務(wù)。

以政治建設(shè)立魂。圍繞“學(xué)懂弄通做實”的要求，通過十九大代表巡回宣講、江蘇交控大講堂專題宣講、“學(xué)習(xí)強國”專欄和黨委理論中心組和“三會一課”專題學(xué)習(xí)，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍛造過硬的理論素養(yǎng)和政治本色。

以主題教育提升。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對標(biāo)對表“十二字”總要求和省委“五深入五確保”目標(biāo)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，實施了“兩找兩解兩提升”專項行動，主題教育工作得到中央主題教育第3指導(dǎo)組和省委主題教育第13指導(dǎo)組的充分肯定。

以思想解放求新。圍繞“六對標(biāo)六突破”，全面開展解放思想大討論活動，以思想“破冰”助力高質(zhì)量發(fā)展“破局”。開展“對標(biāo)找差年”“攻堅突破年”活動，對標(biāo)國內(nèi)一流企業(yè)比學(xué)趕超。召開“老支書·新思想”開放論壇暨解放思想大討論成果匯報會，凝聚思想共識，振奮改革精神。

以宣傳矩陣發(fā)聲。創(chuàng)立江蘇交控大講堂、江蘇交控黨建微信公眾號、“先鋒薈”黨建云平臺、《江蘇交控》報、江蘇交控網(wǎng)站“五位一體”的宣傳矩陣，實現(xiàn)了精準(zhǔn)化、分眾化、矩陣化傳播。開展“專家說交控、媒體看交控、客戶評交控”等系列活動，立體、全面展現(xiàn)交控形象、交控擔(dān)當(dāng)和交控力量。

江蘇交控編撰的《黨建的力量》一書由中共央中黨校出版社發(fā)行

突出制度機制定“律”,推進黨建機制科學(xué)化、規(guī)范化

公司黨委切實履行“黨要管黨”的主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。

牽好主體責(zé)任的“牛鼻子”。主體責(zé)任做到“六個納入”，即：納入黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制，納入年度工作要點，納入重要議事范疇，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考評，納入政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，形成了閉環(huán)責(zé)任鏈。

把好黨委研究的“前置關(guān)”。及時將黨建工作總體要求納入公司章程，制定“三會”重大事項清單，形成《“三重一大”決策事項清單》；構(gòu)建“黨委頂層設(shè)計、董事會決策、經(jīng)營層實施執(zhí)行、紀(jì)委和監(jiān)事會監(jiān)督、各方共同參與支持”的“五位一體”治理架構(gòu)，保證了黨組織的話語權(quán)。

劃好制度約束的“硬杠杠”。重點把新時代黨的建設(shè)新精神、新部署、新要求融入60多項黨建基本制度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等政治生活等制度，使強企必先強黨的要求組織化、制度化。

用好考評激勵的“指揮棒”。立足“書記抓、抓書記”，每年以“政治體檢”的形式分級開展黨組織書記專項述職評議;傳承老支書“領(lǐng)頭雁”的經(jīng)驗和精神，在全系統(tǒng)孵化了一批闖勁足、干勁實、鉆勁深、韌勁強的支部“帶頭人”。

突出高質(zhì)發(fā)展共“融”，在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作落到實處

切實履行“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的使命，以“紅色引擎”驅(qū)動國企高質(zhì)量發(fā)展快車，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與國家戰(zhàn)略的有機結(jié)合。

讓黨建成為改革的“發(fā)動機”。自覺擔(dān)當(dāng)“交通強省、富民強企”的發(fā)展重任，公司黨委以“首位工程”定位黨建，把黨建領(lǐng)航工程擺在“八大工程”之首；以“首份文件”賦能黨建，年初印發(fā)“黨委1號文件”，激勵各級黨組織和廣大黨員干部群眾鎖定目標(biāo)、昂揚斗志；連續(xù)三年發(fā)布《社會責(zé)任報告》，樹立了“負責(zé)任、擔(dān)重任”的國企形象。

讓黨建成為發(fā)展的“助推器”。精心構(gòu)建“通達之道”企業(yè)文化體系，確立“責(zé)任、創(chuàng)新、崇實、善為”的企業(yè)核心價值觀；堅持以黨建工作帶動“工”“青”創(chuàng)建和精神文明建設(shè)，2019年系統(tǒng)內(nèi)10余家企業(yè)創(chuàng)成了江蘇省文明單位；倡導(dǎo)“職工合理化建議”、群眾性“五小”創(chuàng)新、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作室”等崗位建功活動，群團紐帶作用不斷增強。

讓黨建成為穩(wěn)定的“壓艙石”。將職工群眾“高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護、答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，打通了服務(wù)職工群眾“最后一公里”。圍繞“發(fā)展都盡責(zé)”“發(fā)展都受益”“發(fā)展都幸?！保选皞€人夢”融入“交通夢”和“中國夢”；積極推動新時代職工隊伍建設(shè)改革，深入開展“六項試點”，暢通職業(yè)發(fā)展通道，促進企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。

突出基層建設(shè)固“本”，推動基層黨組織全面進步、全面過硬

牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)立了“三融兩動一組織”基層黨建工作法，即：工作融入中心、黨政融于一體、活動融匯貫通，組織在于活動，黨員在于行動，抓住最基層的支部組織，推進“強基提質(zhì)”。

以“項目化”管理夯實黨建根基。推行黨建工作項目化管理，使黨建工作由無形變有形?；鶎訂挝患娂妱?chuàng)立“九個一線”工作法、“六微元素”工作法、“四融四心四提升”工作法和黨支部工作“四項清單”、基層黨建“百條檢查清單”等，推動基層黨建“實體化”，10個基層黨建創(chuàng)新案例獲全省國企黨建“強基提質(zhì)”工程創(chuàng)新案例一、二、三等獎。

以“規(guī)范化”運行打造黨建樣板。出臺《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施細則》，創(chuàng)新黨支部基本制度標(biāo)準(zhǔn)化“三字訣”工作法，制定包含全面達標(biāo)年、創(chuàng)星提優(yōu)年、整體領(lǐng)先年的《基層黨支部“強基提質(zhì)”三年行動計劃》，制定《標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考評辦法》推進基層黨支部“標(biāo)準(zhǔn) 示范”建設(shè)，建成一批“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點”，打造規(guī)范黨支部的“過硬指數(shù)”和“標(biāo)準(zhǔn)畫像”。

以“智慧化”手段革新黨建管理。開辟“指尖上”的黨建陣地——“先鋒薈”黨建云平臺，向二級黨組織延伸架構(gòu)“先鋒號”矩陣，把支部“建在線上”、黨員“連在網(wǎng)上”，通過“云展示、云學(xué)習(xí)、云交互、云管理、云服務(wù)、云跟蹤、云分析”七大功能，讓傳統(tǒng)黨建“面對面”和智慧黨建“鍵對鍵”有效結(jié)合、有機融合、有力聚合，實現(xiàn)了基層黨建指導(dǎo)方式、管理方式、組織方式和服務(wù)方式的新轉(zhuǎn)變。

以“特色化”活動彰顯黨建活力。開展“五亮五比”主題實踐、“兩優(yōu)一先”評選等活動，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨支部書記工作室、黨員突擊隊、黨員實境課堂等活動載體，推動各級黨組織鍛造隊伍樹旗幟。著力打造“紅思·路”“省門第一路”“我是一面旗”“心橋工程”等一批基層黨建品牌，以點帶面推動工作。創(chuàng)新舉辦書記精品黨課賽、初心路上評說會、先鋒行動報告會，引導(dǎo)基層黨支部把“主題黨日”搬到工作第一線，增強政治生活的融合性和實效性。力推“開放式”黨建，與承包經(jīng)營服務(wù)區(qū)的非公企業(yè)結(jié)成“黨建聯(lián)盟”，通過黨建互聯(lián)互學(xué)、資源共享共建、文化融合融通等方式，形成黨建“國企帶民企”的良好局面。

突出人才隊伍提“氣”，全鏈?zhǔn)脚嘤咚刭|(zhì)專業(yè)化干部人才

公司黨委積極推行“五突出五強化”選人用人機制，大力實施“素能提升工程”，充分釋放優(yōu)秀管理團隊的乘數(shù)效應(yīng)。

構(gòu)建“才在競爭”的源頭選拔鏈。拿出所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員、中層等7類崗位9個職數(shù)在全系統(tǒng)公開競聘；實施8090年輕干部選拔培養(yǎng)專項工作，45名年輕人才走上前臺；增加考察對象“優(yōu)缺點清單”、廉潔自律“雙簽字”等創(chuàng)新做法；加大緊缺人才引進力度，重點服務(wù)“交通 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建“精在研學(xué)”的培育提升鏈。完善自主培訓(xùn)、合作辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育互為支撐的“1 N 1”人才培訓(xùn)體系，與中浦院、南京大學(xué)、美國加州大學(xué)洛杉磯分校等密切戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織好專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；成立江蘇交控大學(xué)（黨校），探索企業(yè)自主培訓(xùn)新模式，架構(gòu)建設(shè)“人才森林”重要平臺。

構(gòu)建“練在一線”的實踐養(yǎng)成鏈。秉持“60后干部正常使用、70后干部重點使用、80后干部優(yōu)先使用、90后干部大膽使用”理念，實現(xiàn)“老中青新”的干部梯隊年齡結(jié)構(gòu)；運用“上掛下派”、“科技鎮(zhèn)長團”、掛職扶貧、駐村第一書記、援疆建設(shè)等多種途徑，讓干部人才在干事中長本事、在歷練中變老練。

構(gòu)建“管在日?！钡膭討B(tài)跟蹤鏈。探索建立干部實績檔案與探訪群眾口碑機制，對能干事的干部鮮明地“用”，對敢作為的干部精準(zhǔn)地“容”，對不稱職的干部果斷地“調(diào)”。

突出政治生態(tài)揚“清”，強化紀(jì)律建設(shè)匯聚監(jiān)督合力

公司黨委提出了“險從哪里防”的發(fā)展命題，把握“治標(biāo)”與“治本”的辯證法，切實把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。

思想防線不松動。經(jīng)常性開展廉潔示范教育、警示教育、崗位廉政教育等活動，系統(tǒng)內(nèi)建成223個廉潔文化教育基地，打造3個省級廉政文化示范點，崇廉尚潔的氛圍日臻濃厚。新提任領(lǐng)導(dǎo)干部必須進行集中教育談話，公開作出廉潔承諾。

風(fēng)險防控不松懈。完善“三項清單”體系，重點打造紀(jì)檢監(jiān)察、審計風(fēng)控、干部考核、業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督、效能監(jiān)察“六個監(jiān)督平臺”，深入開展高風(fēng)險領(lǐng)域問題“大起底”、關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險“再排查”、規(guī)章制度“廢改立”、違紀(jì)違規(guī)所得“零持有”四個專項行動，成立采購中心對工程項目、大宗物資實行集中招標(biāo)采購，創(chuàng)新設(shè)立“三平臺·三集中”模式，確保權(quán)力在陽光下運行。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不松勁。在省屬企業(yè)中率先嘗試“一派多駐制”；建立健全一崗雙責(zé)、一案雙查、履責(zé)記實等機制；重點運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，并做好問題線索處置、反饋和回訪工作，抓早抓小、治病救人。

黨委巡察不松手。完成了全覆蓋的政治巡察任務(wù)，對巡察發(fā)現(xiàn)的重點情況和問題，綜合研判剖析，強化成果運用，嚴格督促整改，用好問責(zé)武器，建章立制200余項。江蘇交控黨委巡察工作的做法，得到中央巡視辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

突出國企治理更“優(yōu)”，探索構(gòu)建“卓越黨建 現(xiàn)代國企”模式

2019年底，公司黨委作出探索構(gòu)建“卓越黨建 現(xiàn)代國企”模式的重大決策，將通過黨組織在國有企業(yè)中的職責(zé)有效實現(xiàn)，以及通過組織和框架融合、制度和機制融合、目標(biāo)和措施融合、考核和激勵融合，推動企業(yè)黨建現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨建與治理有機融合的現(xiàn)代企業(yè)理想形態(tài)。

堅持一個卓越理念。以“卓越黨建”領(lǐng)航定向，以“現(xiàn)代國企”夯基壘臺，構(gòu)建融合式、實效型的黨建工作體系。

聚焦兩大工作目標(biāo)。力爭“兩個全國一流”：黨建工作水平全國一流、國企治理能力全國一流。

優(yōu)化三項制度保障。優(yōu)化卓越黨建制度。出臺一系列卓越黨建制度，使“強企必先強黨”的要求組織化、制度化、具體化。優(yōu)化現(xiàn)代國企制度。統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動有機分工、有效制衡、有序運轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險。優(yōu)化績效考核制度。對標(biāo)世界一流企業(yè)應(yīng)具備的13項共性要素和國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，形成“1 N”經(jīng)營業(yè)績綜合考核評價指標(biāo)體系。

拓展四個平臺載體。主題實踐平臺載體，圍繞“推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列”主題創(chuàng)設(shè)有效活動載體。智云陣地平臺載體，以“智云工程”優(yōu)化黨建管理，強化云展示、云學(xué)習(xí)、云交互、云管理、云服務(wù)、云跟蹤、云分析“七大功能”。創(chuàng)新創(chuàng)效平臺載體，發(fā)揮黨組織的價值創(chuàng)造力，推動技術(shù)革新、管理創(chuàng)新、提質(zhì)增效等工作。典型示范平臺載體，培樹一批旗幟領(lǐng)航、堡壘領(lǐng)先、頭雁領(lǐng)銜、黨員領(lǐng)跑的典范，建成一批“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點”“黨支部書記工作室示范點”。

擦亮五大優(yōu)勢品牌。以“蘇交控”集團品牌為引領(lǐng)，做響“蘇交控·五力先鋒”黨建品牌，做靚“蘇高速·茉莉花”營運管理品牌，做精“蘇式養(yǎng)護”專業(yè)品牌，做優(yōu)“通達之道”企業(yè)文化品牌，做實“通達美好未來”社會責(zé)任品牌，形成多樣化品牌矩陣。

構(gòu)建六大支撐體系。構(gòu)建價值引領(lǐng)體系，守好政治價值、經(jīng)濟價值、文化價值和社會價值。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)決策體系，讓治理結(jié)構(gòu)更“聚能”、決策機制更“聚效”、腦庫系統(tǒng)更“聚智”。構(gòu)建業(yè)務(wù)促進體系，在交通強國、交通強省戰(zhàn)略中打造引領(lǐng)性的“產(chǎn)業(yè)共融”，在做強企業(yè)、做優(yōu)主業(yè)進程中打造強支撐的“平臺共融”，在國際影響、國內(nèi)領(lǐng)先定位中打造可持續(xù)的“發(fā)展共融”。構(gòu)建服務(wù)群眾體系，激活民心是最大政治的“思想之源”、建設(shè)人民滿意交通的“行動之源”、通達美好未來的“幸福之源”。構(gòu)建人才動力體系，強化領(lǐng)導(dǎo)班子牽引力、人才培養(yǎng)源動力、干部考核導(dǎo)向力。構(gòu)建監(jiān)督保障體系，突出“凈化政治生態(tài)”核心，確保政治清朗；突出“企業(yè)與法同行”根本，確保法治清明；突出“規(guī)范權(quán)力運行”關(guān)鍵，確保廉治清風(fēng)；突出“和諧勞動關(guān)系”主線，確保德治清正。

（作者系江蘇交通控股有限公司黨委書記、董事長）

本文來源：2020年《國企·黨建》5月號刊登文章