文｜徐傳進(jìn)

來源｜《國(guó)企》雜志2023年5月號(hào)

東方電氣集團(tuán)基層一線黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，奮力實(shí)現(xiàn)2023年首季“開門紅”。

九層之臺(tái)，起于累土；從嚴(yán)治黨，重在基礎(chǔ)。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?；鶎狱h組織建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是推動(dòng)基層黨建工作的有力舉措。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出了要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的要求，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

東方電氣集團(tuán)始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，全面落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，推動(dòng)實(shí)施黨建“三年攀高計(jì)劃”，以夯基而上為目標(biāo)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以“定·扶·領(lǐng)·驗(yàn)”管理提質(zhì)法，持續(xù)推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，在企業(yè)改革發(fā)展中彰顯黨組織的行動(dòng)力和戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以“制度化”定規(guī)范

黨中央分別于2018年11月印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、2019年12月印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供了根本遵循。東方電氣集團(tuán)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷健全完善黨支部建設(shè)相關(guān)制度，通過細(xì)化工作指引、明確工作標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)標(biāo)對(duì)表開展制度“廢改立留”工作，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供制度保障。對(duì)標(biāo)黨章黨規(guī)、黨中央《黨內(nèi)重要法規(guī)清單》及兩個(gè)條例要求，對(duì)“三會(huì)一課”及主題黨日、民主評(píng)議黨員、聯(lián)系群眾、思想政治等方面的制度進(jìn)行全面梳理，列出清單，扎實(shí)做好制度“廢改立留”工作，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、職工群眾認(rèn)可的制度，著力抓好落實(shí)；對(duì)與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對(duì)與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善。加大制度宣貫力度，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)制度體系健全完善，黨支部工作有章可循、有規(guī)可依。

制定“一手冊(cè)”“一指引”“一清單”，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供操作指南。一是編制黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化手冊(cè)，以黨支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作為重點(diǎn)，從黨支部設(shè)置、工作機(jī)制、工作流程圖、常用文體、參考例文、表單范例等方面梳理相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)知識(shí)、實(shí)務(wù)和方法等進(jìn)行了集中介紹和闡釋。二是制定印發(fā)集團(tuán)公司黨組全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指引，圍繞政治堅(jiān)定、組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、隊(duì)伍過硬、保障到位、作用突出六個(gè)方面，梳理形成67條黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范黨支部工作的目標(biāo)要求、職責(zé)任務(wù)、推進(jìn)措施和機(jī)制保障。三是梳理形成基層黨建工作負(fù)面清單，根據(jù)巡視巡察、黨建考核、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)梳理基層黨務(wù)工作易錯(cuò)點(diǎn)50項(xiàng)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、督查檢查、日常交流等方式強(qiáng)化清單宣貫，督促各基層黨支部樹牢底線意識(shí)，嚴(yán)守制度規(guī)矩，持續(xù)夯實(shí)黨支部黨建基礎(chǔ)。

東方電氣集團(tuán)各基層黨支部以“東方心”黨建品牌為引領(lǐng)，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

以“體系化”扶后進(jìn)

為著力解決各企業(yè)之間和同一個(gè)企業(yè)之間黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不平衡的問題，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性、有效性,東方電氣集團(tuán)系統(tǒng)構(gòu)建“傳幫帶”工作機(jī)制，以“體系化”扶后進(jìn)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全集團(tuán)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)更加平衡，整體水平有效提升。

鞏固拓展經(jīng)驗(yàn)方法“傳”。一是梳理流程模板，對(duì)黨支部換屆、黨員發(fā)展等需按規(guī)定程序和要求辦理的工作，組織資深專家梳理制作全集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)日常工作規(guī)范化、程序化、模板化，切實(shí)為基層黨支部減負(fù)提質(zhì)。二是開展經(jīng)驗(yàn)分享，通過黨建工作例會(huì)、專兼職黨務(wù)工作者培訓(xùn)等途徑，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)外部專家學(xué)者和內(nèi)部?jī)?yōu)秀黨務(wù)工作者開展專題輔導(dǎo)和互動(dòng)分享，組織先進(jìn)基層黨支部開展經(jīng)驗(yàn)交流；走出去參觀學(xué)習(xí)其他央企先進(jìn)基層黨支部，開展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流，為激發(fā)黨支部工作活力提供了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法。

探索開展入駐指導(dǎo)“幫”。一是確定專家團(tuán)隊(duì)名單，擇優(yōu)推薦業(yè)務(wù)精通的專職黨務(wù)工作者和經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職黨務(wù)工作者，納入集團(tuán)公司黨建專家人才庫(kù)。二是駐點(diǎn)會(huì)診指導(dǎo)，選擇年度黨建考評(píng)排名靠后、巡視巡察發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的基層黨支部，成立3~5人的專家組，通過查閱資料、個(gè)別訪談、列席會(huì)議等方式，對(duì)基層黨支部開展問題查找、把脈會(huì)診、交流指導(dǎo)，撰寫診斷報(bào)告，提出問題整改建議。三是扎實(shí)整改提升，入駐黨支部根據(jù)問題及整改建議，深挖問題根源，舉一反三自查自糾、即知即改立行立改，扎實(shí)開展整改提升；專家組組長(zhǎng)持續(xù)跟進(jìn)整改情況，指導(dǎo)解決重難點(diǎn)問題；上級(jí)黨組織黨務(wù)部門指定專人指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助其真改實(shí)改，共同鞏固整改成效。

深化應(yīng)用共建引領(lǐng)“帶”。一是上下聯(lián)動(dòng)共建，組織集團(tuán)總部職能部門黨支部與二級(jí)企業(yè)相關(guān)黨支部、二級(jí)企業(yè)職能部門黨支部與三級(jí)企業(yè)黨支部開展“上下共建”幫扶活動(dòng)，以黨建共建助推職能交流、管理提升。二是“1 N”共建提升，以各級(jí)先進(jìn)和示范黨支部為“頭雁”，按照“圍繞中心、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高”共建原則，與基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的黨支部共建提升，通過組織共建、基礎(chǔ)共抓、活動(dòng)共辦、資源共享、人才共育、平臺(tái)共搭等方式，以先進(jìn)帶后進(jìn)，切實(shí)做到黨建基礎(chǔ)共同提升、業(yè)務(wù)水平全面進(jìn)步、優(yōu)秀資源充分共享。

以“三強(qiáng)化”領(lǐng)提升

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范要得到執(zhí)行，嚴(yán)密的體系要得到貫徹，人是決定性因素。人才是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的保障，也是推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的人才隊(duì)伍作為支撐。東方電氣集團(tuán)始終狠抓黨支部書記、復(fù)合型黨建人才、黨員三支隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)和能力雙提升，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供人才保障。

強(qiáng)化黨支部書記素質(zhì)能力建設(shè)，引領(lǐng)支部工作提升。一是全面實(shí)施“定量連乘、定性聯(lián)動(dòng)”考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，黨支部年度黨建考評(píng)得分與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核得分直接連乘，并與年度薪酬績(jī)效直接掛鉤，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同向發(fā)力、同頻共振。二是多渠道提升黨支部書記履職能力，一年兩次對(duì)新任黨支部書記實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)，每年統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)黨支部書記輪訓(xùn)全覆蓋，統(tǒng)一開展黨支部書記業(yè)務(wù)知識(shí)和履職能力測(cè)試，不斷提升黨支部書記推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意識(shí)和能力。

強(qiáng)化復(fù)合型黨建人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)黨建質(zhì)量提升。制定復(fù)合型黨建人才培養(yǎng)三年計(jì)劃，堅(jiān)持“內(nèi)培外訓(xùn)”和“雙崗雙輪”相結(jié)合，以“業(yè)務(wù)干部學(xué)黨務(wù)、黨務(wù)干部學(xué)業(yè)務(wù)”兩種模式分階段培養(yǎng)復(fù)合型黨建人才，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)源源不斷培養(yǎng)和輸送既懂黨務(wù)又懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的黨支部書記和委員，推動(dòng)黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升。

強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)職工群眾認(rèn)識(shí)提升。以黨組調(diào)訓(xùn)、黨委輪訓(xùn)、基層學(xué)習(xí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織，打造“書記講堂”“云上課堂”，探索“4C”法創(chuàng)新黨員培訓(xùn)模式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力感染力；深化應(yīng)用思想政治“3456”工作法，關(guān)心關(guān)注職工群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，推動(dòng)黨建工作有序開展，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提升職工群眾對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。

以“標(biāo)準(zhǔn)化”驗(yàn)質(zhì)量

為全面掌握全集團(tuán)各基層黨支部近3年標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)成效，東方電氣集團(tuán)統(tǒng)一達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，按照支部自查申請(qǐng)、二級(jí)黨委復(fù)核、集團(tuán)統(tǒng)一驗(yàn)收的工作步驟，開展全集團(tuán)首次統(tǒng)一達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效明顯。

制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。以全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指引為基礎(chǔ)，將67條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)劃分為14條單項(xiàng)否決項(xiàng)和53條扣分項(xiàng)，使黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平可量化、可考核，并明確標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)黨支部須滿足單項(xiàng)否決項(xiàng)為零且累計(jì)扣分不超過6分。

建立達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是明確年度達(dá)標(biāo)驗(yàn)收程序，每3年組織一次全集團(tuán)達(dá)標(biāo)黨支部復(fù)核，各二級(jí)單位黨委每年根據(jù)統(tǒng)一達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展所屬黨支部的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，并將達(dá)標(biāo)黨支部名單報(bào)集團(tuán)公司備案；集團(tuán)公司結(jié)合年度黨建考評(píng)，重點(diǎn)抽查各二級(jí)單位黨委達(dá)標(biāo)黨支部動(dòng)態(tài)管理情況。二是規(guī)范新成立及更名黨支部達(dá)標(biāo)管理，規(guī)定新成立黨支部須運(yùn)行滿1年后，才能申請(qǐng)達(dá)標(biāo)；更名的達(dá)標(biāo)黨支部，只需履行備案程序，可不再重新申請(qǐng)達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)格退出管理，對(duì)在日常檢查、巡視巡察或年度黨建考評(píng)中發(fā)現(xiàn)已達(dá)標(biāo)黨支部存在不符合達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)履行規(guī)定程序取消達(dá)標(biāo)資格；被取消達(dá)標(biāo)資格的黨支部，須至少經(jīng)過半年的整改，才能再次申請(qǐng)達(dá)標(biāo)。

開展全集團(tuán)首次統(tǒng)一達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。一是交叉檢查互學(xué)互鑒，考慮黨支部地域分布等因素，抽調(diào)全集團(tuán)精通黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的16名專兼職黨務(wù)工作者，逐個(gè)深入241個(gè)基層黨支部，現(xiàn)場(chǎng)交流工作經(jīng)驗(yàn)、查找問題短板、指導(dǎo)整改提升，并逐個(gè)給予達(dá)標(biāo)驗(yàn)收建議，共231個(gè)黨支部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)率達(dá)96%。二是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)深入人心，全集團(tuán)各級(jí)專兼職黨務(wù)工作者通過對(duì)照自查、專題培訓(xùn)和驗(yàn)收實(shí)踐，輔以互相交流探討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化67條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的理解更加深入、把握更加準(zhǔn)確、執(zhí)行更加有效。三是建設(shè)成果鞏固深化，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平仍不平衡，以及驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，注重突出重點(diǎn)、堅(jiān)持整改提升、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷鞏固提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

近年來，東方電氣集團(tuán)通過大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層黨支部政治功能和組織功能，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，先后獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織1個(gè)、省部級(jí)先進(jìn)基層黨組織10個(gè)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)指標(biāo)逐年攀升，特別是“十四五”以來，均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。

新時(shí)代新征程。東方電氣集團(tuán)將始終立足兩個(gè)大局、心懷“國(guó)之大者”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，繼續(xù)務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，持續(xù)鞏固深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，把基層黨支部打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)基層黨建工作實(shí)現(xiàn)新跨越，為加快建設(shè)世界一流裝備制造集團(tuán)而團(tuán)結(jié)奮斗。

（作者單位：中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司）

編輯丨葉子