作者：夏驥 華略智庫輪值CEO、長三角研究院院長

來源：首刊于第一財(cái)經(jīng)

潮涌長三角，風(fēng)云匯水鄉(xiāng)。近日，“長三角數(shù)字干線”的建設(shè)號(hào)角正式吹響。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為本源，這一干線不僅對(duì)上海市域格局的重塑與優(yōu)化起到強(qiáng)勁助推，同時(shí)也正書寫著示范區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的嶄新篇章。如火如荼的建設(shè)熱潮下，這一整裝待發(fā)的數(shù)字干線又將如何打造成為數(shù)字長三角的空間載體和樣板示范？

2022年1月16日，一場(chǎng)名為“‘長三角數(shù)字干線’建設(shè)啟動(dòng)會(huì)”的活動(dòng)在上海市青浦區(qū)舉辦，會(huì)上發(fā)布了《長三角數(shù)字干線發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長三角數(shù)字干線青浦區(qū)行動(dòng)方案（2022年-2023年）》，標(biāo)志著“長三角數(shù)字干線”的建設(shè)吹響了沖鋒號(hào)，也讓“長三角數(shù)字干線”這個(gè)名稱為更多人所熟知。

圖：長三角數(shù)字干線建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，來源：綠色青浦

“干線”原指交通線、電線、水管、輸油管等的主要路線，主要是現(xiàn)實(shí)空間的有形廊道，大家可能更為熟知的是日本的“新干線”。隨著數(shù)字時(shí)代的加速到來，也衍生出了“數(shù)字干線”的概念，主要指數(shù)字空間的無形廊道。

早在1992年，美國政府就宣布實(shí)施“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”（National Information Infrastructure，簡(jiǎn)稱NII）計(jì)劃，也就是我們熟知的“信息高速公路”。此后各國紛紛效仿，并且使這條“高速公路”越來越具像化。

2017年，中國建成了世界首條量子保密通信干線“京滬干線”，沿線一共設(shè)置了北京、濟(jì)南、合肥、上海等32個(gè)中繼站點(diǎn)，位于京滬干線上的金融、政務(wù)等機(jī)構(gòu)可利用這一廣域光纖量子通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保密通信。

2020年，歐盟發(fā)布了《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，提出建設(shè)用于互聯(lián)和自動(dòng)交通的5G走廊。這些探索可以看作是“數(shù)字干線”的雛形，但是迄今為止，還沒有哪個(gè)區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)的具體實(shí)踐。因此，“長三角數(shù)字干線”的提出，本身就具有引領(lǐng)性的開創(chuàng)意義。

“長三角數(shù)字干線”是指發(fā)端于上海市青浦區(qū)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為本源，依托G50主干廊道，與沿線城市構(gòu)建形成緊密合作的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，并共同推進(jìn)生活數(shù)字化、治理數(shù)字化，協(xié)同打造一流新型基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展帶。

目前，長三角數(shù)字干線已經(jīng)被列入上海市政府、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)、長三角區(qū)域合作辦公室的重點(diǎn)工作。那么，這條數(shù)字干線的建設(shè)，對(duì)于上海市、示范區(qū)、長三角構(gòu)建新發(fā)展格局意味著什么？

對(duì)于上海市而言，意味著市域格局的“提內(nèi)涵”和“做示范”

“十四五”和今后一段時(shí)期，上海市將加快打造“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的市域發(fā)展格局，同時(shí)也將全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而長三角數(shù)字干線的建設(shè)，無疑是促進(jìn)市域發(fā)展格局重塑、整體優(yōu)化的重要推力。

圖片來源：上?！笆奈濉币?guī)劃

一方面，長三角數(shù)字干線將提升上海市“兩翼齊飛”的內(nèi)涵。“兩翼齊飛”原指依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江科學(xué)城等戰(zhàn)略平臺(tái)，發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開放樞紐作用。

事實(shí)上，世紀(jì)大道—延安東路—G50作為上海東西向發(fā)展軸，本身就是全市的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集聚帶。延安東路貫穿的黃浦區(qū)提出打造全市領(lǐng)先的“數(shù)字治理應(yīng)用示范區(qū)”，靜安區(qū)是全市唯一入選“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)”名單的區(qū)，長寧區(qū)早在上世紀(jì)90年代就提出了“數(shù)字長寧”。

“東翼”的張江、臨港是全市重要的數(shù)字功能區(qū)，集聚了上海數(shù)據(jù)交易所、上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、張江數(shù)字生態(tài)園、張江人工智能島、東方芯港、信息飛魚等重大產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)載體，以及人工智能公共算力平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施。

“西翼”的虹橋商務(wù)區(qū)、一體化示范區(qū)同樣是全市重要的數(shù)字功能區(qū)，集聚了全球數(shù)字貿(mào)易港、北斗西虹橋基地、智能化國家物流樞紐、市西軟件信息園、西岑科創(chuàng)中心等重大產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)載體，華為也正在積極謀劃打造全國首個(gè)“根技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”和長三角數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新“揭榜掛帥”平臺(tái)，如果加快布局國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)中心與算力調(diào)度平臺(tái)等功能載體，就能夠與“東翼”形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、功能互補(bǔ)的格局。

特別是根據(jù)《上海市國土空間近期規(guī)劃（2021-2025）》，臨港新片區(qū)、一體化示范區(qū)定位于全市兩大創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新高地，并與張江科學(xué)城共同構(gòu)成上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的空間網(wǎng)絡(luò)體系骨干。因此，長三角數(shù)字干線的建設(shè)，將為上?！皟梢睚R飛”插上數(shù)字化的翅膀，共同推動(dòng)上海打造“國際數(shù)字之都”。

另一方面，長三角數(shù)字干線將打造上海市“新城發(fā)力”的示范。“新城發(fā)力”原指大力實(shí)施新城發(fā)展戰(zhàn)略，承接主城核心功能，把五個(gè)新城建設(shè)為長三角城市群中具有輻射帶動(dòng)作用的獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市，融入長三角區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)。

青浦新城作為五個(gè)新城之一，最早是在“一城一名園”建設(shè)中提出打造長三角數(shù)字干線，可以說是這一概念的策源地。而青浦新城也圍繞推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、數(shù)字治理的綜合集成，率先提出打造5F數(shù)字之城，即數(shù)字未來之城（Future）、數(shù)字魔幻之城（Fantasy）、數(shù)字時(shí)尚之城（Fashion）、數(shù)字樂趣之城（Fun）、數(shù)字友好之城（Friendly），建設(shè)長三角數(shù)字干線的“極中極”“核中核”，描繪了數(shù)字新城的愿景。

筆者認(rèn)為，Future就是要率先探索一批多樣化的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，比如建設(shè)一批數(shù)字園區(qū)、數(shù)字工廠、數(shù)字車間，改造一批數(shù)字學(xué)校、數(shù)字醫(yī)院、數(shù)字場(chǎng)館，推出一批數(shù)字樓宇、數(shù)字商圈、數(shù)字供應(yīng)鏈，以“數(shù)字維度”引領(lǐng)“生活之變”。

Fantasy就是要率先探索一批技術(shù)金字塔上引領(lǐng)性的數(shù)字前沿技術(shù)，比如圍繞“元宇宙”推進(jìn)硬科技、黑科技甚至是科幻的應(yīng)用，讓上海作為“魔都”的魅力更可感知。

Fashion就是要率先探索引領(lǐng)數(shù)字化時(shí)尚，比如結(jié)合打響“上海文化”“上海購物”品牌，以數(shù)字化賦能“國風(fēng) 潮流”，進(jìn)一步提升上海的城市軟實(shí)力。

Fun就是要率先探索數(shù)字化帶來的新樂趣，特別是青浦新城要打造百萬人口的大城市，就必須吸引和留住包括華為、網(wǎng)易、美的等企業(yè)的數(shù)字化人才，而吸引Z世代的重要因素就是好玩與否，比如能否結(jié)合長三角演藝中心建設(shè)，率先引進(jìn)人臉識(shí)別系統(tǒng)，提供類似西班牙Teatreneu劇院的“按笑收費(fèi)”產(chǎn)品。

Friendly就是要打破數(shù)字鴻溝，構(gòu)建全齡友好型城市，比如充分保障“一老一小”等運(yùn)用智能技術(shù)困難人群的生活需求，以消除“數(shù)字貧困”促進(jìn)共同富裕。因此，長三角數(shù)字干線的建設(shè)，將為上?！靶鲁前l(fā)力”打造數(shù)字新城的樣板示范。

對(duì)于示范區(qū)而言，意味著空間格局的“一體化”和“高質(zhì)量”

“三體”指距離地球約4光年的南門二構(gòu)成的三合星系統(tǒng)，長三角數(shù)字干線也提出，要依托長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善打造“數(shù)字三體”，充分依托制度創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)長三角數(shù)字干線的核心區(qū)，同時(shí)也將推動(dòng)示范區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

一方面，長三角數(shù)字干線將進(jìn)一步推動(dòng)示范區(qū)“一體化”發(fā)展。示范區(qū)設(shè)立兩年多來，更多的還是先做“加法”，推動(dòng)一體化實(shí)現(xiàn)“疊加效應(yīng)”和“物理反應(yīng)”。下一步，要“在兩年實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上對(duì)已取得初步成果的創(chuàng)新制度進(jìn)一步研究深化，對(duì)尚未破題的集中力量取得突破”，就要通過做“乘法”，推動(dòng)一體化實(shí)現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”和“化學(xué)反應(yīng)”。

這其中，數(shù)字化應(yīng)當(dāng)是一條有效路徑。特別是上海提出推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，江蘇提出建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，浙江提出推進(jìn)數(shù)字化改革，長三角數(shù)字干線本身就是這些戰(zhàn)略的有機(jī)集成。

比如，同現(xiàn)實(shí)世界中一樣，在數(shù)字世界同樣也存在“斷頭路”，設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、模式、程序等各不相同，信息自由流動(dòng)的效率還有待提升。而長三角數(shù)字干線的建設(shè)，有利于率先構(gòu)筑一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步打破區(qū)域數(shù)字壁壘，率先打造國內(nèi)數(shù)據(jù)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際數(shù)據(jù)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

特別是如果能夠爭(zhēng)取將虹橋國際開放樞紐至國際通信出入口局的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道延伸至示范區(qū)，那么吳江、嘉善都能夠共享這一高速便捷的信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升數(shù)字化效率。

又比如，示范區(qū)有條件率先促進(jìn)數(shù)字認(rèn)證體系、電子證照等的跨區(qū)域互認(rèn)互通，強(qiáng)化統(tǒng)一的身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、公共支付等基礎(chǔ)支撐體系，打造“不帶證示范區(qū)”，從而促進(jìn)政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行管理跨區(qū)域協(xié)同。

再比如，目前我國碳排放主要采用相對(duì)粗放的物料核算法，而發(fā)達(dá)國家主要采用更為精準(zhǔn)的在線監(jiān)測(cè)法，示范區(qū)如果率先統(tǒng)一探索在線監(jiān)測(cè)法，有助于更好摸清“碳收支”家底，為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，長三角數(shù)字干線的建設(shè)，將成為以數(shù)字化深化區(qū)域一體化發(fā)展的有益探索。

另一方面，長三角數(shù)字干線將進(jìn)一步推動(dòng)示范區(qū)“高質(zhì)量”發(fā)展。同“一體化”相比，示范區(qū)的“高質(zhì)量”顯示度還不夠強(qiáng)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)正是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

示范區(qū)中，青浦擁有北斗西虹橋基地、智能化國家物流樞紐、市西軟件信息園、西岑科創(chuàng)中心等應(yīng)用和終端優(yōu)勢(shì)，吳江擁有亨通光電、京東方、英諾賽科氮化鎵、有機(jī)光電研究所、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院等轉(zhuǎn)化和支撐優(yōu)勢(shì)，嘉善擁有立訊智造、格科微電子、賽晶亞太半導(dǎo)體科技、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)和集成優(yōu)勢(shì)，有條件共同打造萬億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。同時(shí)，通過激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，能夠引育一批數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

比如，大家在談到基金小鎮(zhèn)的時(shí)候基本都會(huì)想到格林尼治，但是很多人不知道的是，格林尼治小鎮(zhèn)距離海底光纜很近，保證了交易處理的速度，這才是發(fā)展對(duì)沖基金的關(guān)鍵所在。

2019年上映的美國電影《蜂鳥計(jì)劃》，就講了一個(gè)修建“最直光纖”、縮短1毫秒的金融交易時(shí)間、提升高頻交易獲利水平的故事，特別是從2012年至今，毫米波和激光技術(shù)相繼被應(yīng)用于信號(hào)傳輸，這兩項(xiàng)技術(shù)都被金融公司而非通信公司掌握在手中。對(duì)于示范區(qū)而言，就有可能依托高速信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

又比如，著名城市發(fā)展專家李忠認(rèn)為，大都市會(huì)有越來越多的數(shù)字游牧民（Digital Nomad），他們主要從事與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的高科技工作，在有著良好自然環(huán)境的地區(qū)，利用電信設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公。

示范區(qū)如果能夠打響“數(shù)字 水韻”特色品牌，推進(jìn)數(shù)字生態(tài)與自然生態(tài)深度融合，就有可能吸引一批數(shù)字游牧民，更加豐富“有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵。因此，長三角數(shù)字干線的建設(shè)，將成為以數(shù)字化推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有益探索。

對(duì)于長三角而言，意味著區(qū)域格局的“探路徑”和“強(qiáng)功能”

與現(xiàn)實(shí)空間的有形廊道不同，數(shù)字干線能夠依托信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，打破傳統(tǒng)的帶狀布局，實(shí)現(xiàn)更大空間范圍的擴(kuò)散輻射，并不斷形成新的高密度數(shù)字區(qū)域。

因此，長三角數(shù)字干線能夠以長三角41座地級(jí)及以上城市為延展，共同打造新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平領(lǐng)先全球、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、數(shù)字化應(yīng)用引領(lǐng)全國的數(shù)字長三角。

一方面，長三角數(shù)字干線將推動(dòng)探索數(shù)字長三角的建設(shè)路徑。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，要協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，共同推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，合力建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌打造數(shù)字長三角。

隨著長三角數(shù)字化進(jìn)程的快速深化，數(shù)字長三角的內(nèi)涵愈發(fā)豐富，也需要一個(gè)更加具象的空間載體和樣板示范，而長三角數(shù)字干線能夠描繪數(shù)字長三角的現(xiàn)實(shí)模樣。特別是通過長三角數(shù)字干線的建設(shè)，能夠探索出一批數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字規(guī)則、數(shù)字場(chǎng)景，為數(shù)字長三角的建設(shè)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

比如，通過會(huì)同長三角區(qū)域加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照區(qū)域數(shù)據(jù)共享需要，共同建立數(shù)據(jù)資源目錄、基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全管理等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享和利用。

又比如，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，首次明確數(shù)據(jù)成為五大生產(chǎn)要素之一，通過推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，到數(shù)據(jù)支撐產(chǎn)業(yè)，再到數(shù)據(jù)就是產(chǎn)業(yè)，加快探索綠色金融、快遞物流、地理空間、進(jìn)口商品等領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、確權(quán)、流通、應(yīng)用、收益分配機(jī)制，大力引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)采集、清洗、挖掘、應(yīng)用、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)治理、合規(guī)咨詢、安全評(píng)估等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體，能夠推動(dòng)數(shù)據(jù)交易從敏感、低附加值的數(shù)據(jù)買賣模式向脫敏、高附加值的知識(shí)賦能模式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值。

另一方面，長三角數(shù)字干線將推動(dòng)強(qiáng)化數(shù)字長三角的有機(jī)功能。數(shù)字長三角建設(shè)，關(guān)鍵在于功能。長三角數(shù)字干線能夠在長三角范圍內(nèi)協(xié)同發(fā)揮各類數(shù)字設(shè)施、企業(yè)和平臺(tái)的功能，提升整體數(shù)字化發(fā)展水平。

比如，目前長三角整體算力比較緊張，通過全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)和國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等功能平臺(tái)，以及深化數(shù)據(jù)清洗篩選，能夠合理分配超算、云計(jì)算、邊緣計(jì)算等算力，并進(jìn)一步打通網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，統(tǒng)籌實(shí)施“東數(shù)西算”工程，提升跨區(qū)域算力調(diào)度水平。

又比如，通過長三角的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和一批二級(jí)節(jié)點(diǎn)等樞紐平臺(tái)，能夠共同打造一批行業(yè)級(jí)、產(chǎn)業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，有助于更好保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也有助于深度整合多樣化制造資源，圍繞制造資源的在線發(fā)布、訂單匹配、生產(chǎn)管理、支付保障、信用評(píng)價(jià)等，發(fā)展“平臺(tái)接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造和柔性生產(chǎn)模式。

再比如，通過長三角的全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、上海數(shù)據(jù)交易所、長三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地、虹橋全球數(shù)字貿(mào)易港等交易平臺(tái)，能夠推動(dòng)數(shù)字資源要素快捷流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

還比如，通過共同辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)等盛會(huì)，大力引進(jìn)和依托數(shù)字領(lǐng)域的國際知名咨詢機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)長三角數(shù)字干線的數(shù)字生態(tài)發(fā)展水平，適時(shí)研究發(fā)布“長三角數(shù)字干線發(fā)展指數(shù)”，能夠全面反映數(shù)字長三角建設(shè)成效，打造數(shù)字化風(fēng)向標(biāo)。