文/歐陽紹建

組織國企黨支部書記專題培訓(xùn)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢、光榮傳統(tǒng)、力量所在。國有企業(yè)的基層黨組織是加強(qiáng)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)細(xì)胞。選拔配備好一批政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)的基層黨組織書記隊伍對于加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨的建設(shè)至關(guān)重要，但當(dāng)前，國有企業(yè)基層組織書記隊伍建設(shè)還存在不少問題亟需解決。

國企基層黨組織書記角色意識缺失的表現(xiàn)

在推進(jìn)國企基層黨組織建設(shè)過程中，有的基層黨組織書記對加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作認(rèn)識上存在偏差，有的重業(yè)務(wù)輕黨建；有的缺乏抓黨建與生產(chǎn)有效融合工作方法，究其根本的原因是基層黨組織書記的角色意識缺失。因書記角色意識缺失，帶來了黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，成為一直困擾國企黨建工作的“老大難”問題。主要表現(xiàn)有以下幾方面：

抓黨建工作的思想認(rèn)識上存在偏差。對新時期國有企業(yè)黨建工作新要求和加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織工作的極端重要性認(rèn)識不足。把基層黨建工作片面的理解黨務(wù)工作，認(rèn)為黨建工作就是做好黨員的日常管理，沒有從加強(qiáng)黨組織對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識基層黨建工作的重要意義。

落實黨建工作責(zé)任存在層層遞減現(xiàn)象。主體責(zé)任落實不到位，總認(rèn)識自己的主責(zé)主業(yè)是抓好經(jīng)濟(jì)報表，抓黨建工作是黨務(wù)工作人員的事。以任務(wù)觀點應(yīng)付上級黨組織的黨建工作部署。對所在部門的黨建工作深入思考、主動謀劃、親自部署。黨內(nèi)組織生活、政治生活組織走過場，組織生活制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度、聯(lián)系群眾制度執(zhí)行不夠到位；主題黨日活動，甚至是“三會一課”制度執(zhí)行不夠到位，“黨員政治生日活動”開展不夠規(guī)范。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用的機(jī)制不健全。國有企業(yè)基層黨組織書記在推進(jìn)工作過程中，沒有建立起一套充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的工作機(jī)制，長期將黨員干部混同于普通群眾，沒有激發(fā)起黨員的角色意識，造成黨員沒有堅定的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，工作缺乏激情，有的甚至黨紀(jì)黨規(guī)意識不強(qiáng)，對黨紀(jì)黨規(guī)缺乏敬畏之心。2020年，我市啟動黨員立規(guī)整治創(chuàng)優(yōu)行為，重點整治黨員中存在賭博、酒駕等違法行動，在兩年的整治行動中，國有企業(yè)245個基層黨支部中，有近20名黨員存在違法行為。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合的途徑不完善?；鶎狱h組織書記沒有很好的結(jié)合企業(yè)經(jīng)營主業(yè)和所處行業(yè)的特點，精心謀劃黨建工作與中心工作有機(jī)融合的實現(xiàn)途徑，造成了黨建工作在國企基層黨組織中的“千篇一律”，每月讀幾份文件，交交黨費(fèi)；每年搞兩次活動，拍拍照片，沒有真正形成一套以黨建引領(lǐng)工作機(jī)制。基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力尚未轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)和帶動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

基層黨支部書記抓黨建業(yè)務(wù)水平亟待提升。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》頒布以來，對國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提出了很多新的要求。目前，國有企業(yè)基層黨組織書記的針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)途徑較為缺乏，造成部分國企基層黨組織書記對國企黨建工作導(dǎo)向、工作要求理解不深，把握不準(zhǔn)。有的基層黨組織書記缺乏自我提升的內(nèi)在動力，缺乏國企黨建最新的理念知識指引，部分黨組織記抓黨建，仍然習(xí)慣用老思路、老方法，造成工作舉措不實，工作成效低下。

針對以上問題，如何從進(jìn)一步提升國有企業(yè)基層黨組織書記角色意識的角度加強(qiáng)探索，從而壓實國企基層黨建工作責(zé)任，推進(jìn)形成以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，是當(dāng)前加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)必須認(rèn)真思考的一個重要課題。

推進(jìn)國企基層黨組織書記角色意識提升的舉措

針對國有企業(yè)基層黨組織書記角色意識缺失方面的存在的問題，我們開展了新形勢下提升國有企業(yè)基層黨組織書記角色意識的路徑研究，努力探索從提升國企基層黨組織書記角色意識入手，加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)，提升基層黨建活力，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)國企基層黨組織創(chuàng)造性地完成各項重點任務(wù)中走在前頭、作出表率，為國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅強(qiáng)組織保障。

通過雙向進(jìn)入，讓基層黨組織書記成為企業(yè)基層的“領(lǐng)導(dǎo)者”。實行國有企業(yè)基層黨組織書記和董事長“一肩挑”，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一；堅持國企基層黨組織“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”有機(jī)統(tǒng)一的頂層設(shè)計，也是提升國有企業(yè)基層黨組織書記角色意識的重要途徑。在國有企業(yè)整改革過程中，我們堅持將國有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制的完善向二三級企業(yè)、向企業(yè)部門基層黨支部延伸，由子公司、各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記。對部分基層黨組織不健全的企業(yè)，開展有計劃發(fā)展黨員消除黨建空白點、派遣黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員等各種方式的加強(qiáng)基層組織建設(shè)攻堅行動。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)上突出黨組織書記配備的要求；在評優(yōu)評先活動中強(qiáng)調(diào)基層黨組織與黨組織書記配備等要素要求，以體制、機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化國企基層黨組織書記的角色意識。

通過前置研究，讓基層黨組織書記成為重大事項的“決策者”。堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，重點是把企業(yè)重大事項黨組織前置研究要求，實質(zhì)性在基層黨組織中落實到位。針對基層黨組織的不同情況明確不同要求，細(xì)化前置研究事項清單。制訂企業(yè)重大事項黨組織前置研究事項清單示范文本，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際制訂細(xì)則，對企業(yè)黨委會議議題的提出、重大事項清單、決策權(quán)限、會議召開程序等要求進(jìn)行細(xì)化。分類推進(jìn)二二級企業(yè)基層黨組織細(xì)化重大事項前置研究、研究把關(guān)工作機(jī)制。具有人財物重大事項決策權(quán)基層黨委，或具有人財物重大事項決策權(quán)，不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)的黨支部，建立對所在企業(yè)重大事項的前置研究和研究把關(guān)工作清單，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，突顯國企基層黨組織書記作為“第一責(zé)任人”的責(zé)任，明確黨組織書記在企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的“領(lǐng)頭人”地位，提升基層黨組織書記的角色意識。

通過融合工程，讓基層黨組織書記成為黨建引領(lǐng)的“領(lǐng)跑者”。探索開展了兩個方面的探索：第一，以項目領(lǐng)銜突出基層黨組織書記的帶頭作用。圍繞“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)、治理強(qiáng)”目標(biāo)，開展基層組織全域“五星三強(qiáng)”創(chuàng)建，建立“三個項目”即書記領(lǐng)辦項目、班子成員公關(guān)項目、基層黨支部創(chuàng)新項目掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制，將事關(guān)基層黨組織發(fā)展和企業(yè)中心工作的重大項目與基層黨組織書記、班子成員等角色掛鉤，由基層黨組織書記和班子成員領(lǐng)銜破解黨建與企業(yè)發(fā)展的重點、難點項目。年初將領(lǐng)辦項目公示上墻，接受企業(yè)職工群眾監(jiān)督，年底將掛圖作戰(zhàn)目標(biāo)落地情況納入黨建工作考核。企業(yè)黨組織書記角色意識進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，以品牌創(chuàng)建突出基層黨組織書記的帶頭作用。開展基層黨組織黨建品牌建設(shè)工作，部署國企基層黨組織以新時期國企黨建新要求為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營主業(yè)、所處行業(yè)特點以及黨建工作現(xiàn)狀，謀劃黨建引領(lǐng)發(fā)展方式的創(chuàng)新，提煉自己的特色做法，成立黨建工作品牌。黨建品牌創(chuàng)建工作，有效的引導(dǎo)企業(yè)基層黨組織書記認(rèn)真謀劃黨建引領(lǐng)的全面工作，思考設(shè)計黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)有融合的實現(xiàn)途徑，將“黨建引領(lǐng)”的工作思維模式深深植入基層黨支部書記工作思路之中。定期組織開展國企基層黨組織黨建品牌評優(yōu)、交流活動，發(fā)揮優(yōu)秀品牌創(chuàng)建工作的示范引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨建引領(lǐng)發(fā)展的模式創(chuàng)新。

通過創(chuàng)新考核，讓基層黨組織書記成為發(fā)展成效的“責(zé)任者”。完善國企黨建常態(tài)化工作機(jī)制，將黨建工作納入到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 人員和領(lǐng)導(dǎo)班子的年度綜合考核，分值點20%，將考核情況與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬掛鉤。建立以黨建引領(lǐng)為主要內(nèi)容的發(fā)展成效述職工作機(jī)制，建立國有企業(yè)基層黨組織黨建工作季度“賽馬”機(jī)制。每個季度圍繞一個主題，開展基層黨組織黨建成效“曬拼創(chuàng)”活動，由一級企業(yè)集團(tuán)黨委按一定比例推薦基層黨組織書記“曬一曬”各自在落實國企黨建重要任務(wù)中搭建的好平臺，推出的好舉措，取得的好成績。邀請組織部門、市縣國資部門黨建工作專家、“兩代表一委員”進(jìn)行現(xiàn)場評議，確定優(yōu)秀單位，進(jìn)行授牌表彰。在系統(tǒng)推優(yōu)的基礎(chǔ)上，組織大企業(yè)集團(tuán)黨組織建立內(nèi)部“黨建引領(lǐng)”述職全覆蓋機(jī)制，將基層黨組織書記抓黨建的責(zé)任層層壓到底、壓到邊。

通過培訓(xùn)提升，讓基層黨組織書記成為黨建工作的“專業(yè)者”。加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，把支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。與黨校、高校等教育機(jī)構(gòu)合作，組織開展黨支部書記素質(zhì)提升培訓(xùn)班，定期對歸口管理的基層黨組織書記開展全員培訓(xùn)；探索建立在地方的中央所屬企業(yè)與市屬企業(yè)黨建聯(lián)盟共建機(jī)制，開展以“資源共享”、“機(jī)制共建”、“活動共抓”、“隊伍共育”、“發(fā)展共促”等五個方面為重點的共建活動；建立市縣國有企業(yè)黨建工作聯(lián)動和國企黨建季度例會機(jī)制，定期開展國企黨建現(xiàn)場交流互動活動，通過專題培訓(xùn)提升國有企業(yè)基層黨組織書記的素質(zhì)與能力，在學(xué)習(xí)交流中增強(qiáng)國企基層黨組織書記的角色意識。

在義烏陳望道故居開展“信仰有力量，真理味道甜”國資系統(tǒng)新黨員讀共產(chǎn)黨宣言活動

工作成效

通過機(jī)制建設(shè)、活動引導(dǎo)，我市國有企業(yè)基層黨建責(zé)任鏈條進(jìn)一步扣緊，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)有效落實，基層各級黨組織書記抓黨建“第一責(zé)任人”意識得到強(qiáng)化。

構(gòu)建了一批有效提升基層黨組織書記角色提升、黨建責(zé)任壓實的工作體系。通過明確基層黨組織書記的任職要求、責(zé)任清單，作用發(fā)揮途徑，并將工作機(jī)制細(xì)化為常態(tài)化工作與活動，形成了一批推進(jìn)黨建工作與中心工作的有機(jī)融合工作機(jī)制。規(guī)范化的工作機(jī)制落實，讓基層黨組織書記不再把黨建工作作為本職工作之外的任務(wù)，始終把“黨建第一責(zé)任人”的責(zé)任扛在肩上，抓在手上。

形成了一批黨建引領(lǐng)發(fā)展的特色工作推進(jìn)了企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。在探索中，各國有企業(yè)基層黨組織書記以身作則、率先垂范，引領(lǐng)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)新思路、新舉措，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。截止2021年底，金華市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、利潤總額，分別同比增長17.8%、9%、71.2%、149.6%，取得了良好的發(fā)展成效。

培育了一批角色意識明顯的國有企業(yè)基層黨組織書記。通過探索，我市國有企業(yè)基層黨組織書記的角色意識進(jìn)一步提升，對黨建引領(lǐng)的統(tǒng)籌謀劃能力進(jìn)一步增強(qiáng)。市屬國有企業(yè)基層黨組織中，先后涌現(xiàn)出省級先進(jìn)基層黨組織等市級以上的先進(jìn)集體6個；省市擔(dān)當(dāng)作為好干部、省市抗疫先進(jìn)個人、省市最美國企人等先進(jìn)43名，其中國企基層黨組織負(fù)責(zé)人16名，打造了一支推動構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的國企黨建工作生力軍。

（作者單位：浙江省金華市國資委）

來源｜《國企》雜志2022年4月號（下半月刊）