一、工會經費支出管理與使用具體原則:

遵紀守法；依法獲??；經費獨立；預算管理；服務職工；勤儉節(jié)約;民主管理；公開透明。

二、關于會員福利

會員福利不等于職工福利；省總文件所涉及的金額都是上限，不代表一定要發(fā)到這個數。

文件的第“八不準 ”要求不能將經費全部用于發(fā)放職工福利，要保證工會工作與活動的正常開展。

工會工作與活動一般不得發(fā)獎品與獎金。確需發(fā)的不能超過500元標準。

三、工會經費繳納方式

1、基層工會接到行政計撥經費后，直接到國稅繳納或財政直接劃撥。

2、相關法律和政策依據:

《工會法》

省人大《工會法實施辦法》

《全省企事業(yè)單位工會經費和工會籌備金統(tǒng)一委托國家稅務局代收工作管理暫行辦法》

《關于進一步做好工會經費撥繳工作的通知》（省總和省財政）（鄂工發(fā)（1999）36號）

相關處罰:《關于截留、挪用應上解工會經費處罰、處分的暫行規(guī)定》（鄂紀發(fā)（2005）8號）

四、工會經費管理

1、以《工會會計制度》為依據，做到有章可循。同時要按中央“八項規(guī)定”精神、國家財經紀律等要求辦.

2、重點是：嚴格執(zhí)行《工會法》《會計法》《工會預算管理辦法》《關于進一步做好工會經費獨立核算工作的通知》（全總（2008）20號）

3、要求：依法取得社團法人資格、獨立開戶、獨立核算。

五、職工慰問品的標準

基層工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日?！肮?jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關于“少量”標準，全年每人總額不超過1000元，不能發(fā)放現金和購物卡。

六、關于節(jié)日慰問品的發(fā)放規(guī)定

發(fā)放時間：元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶。

發(fā)放對象：本單位全體工會會員和職工。

發(fā)放物品：符合傳統(tǒng)節(jié)日習慣的物品或職工必需的生活用品等。

發(fā)放標準：每人每年不超過1000元的節(jié)日慰問品。

發(fā)放要求：不能發(fā)放現金、購物卡和代金券等。

發(fā)放方式：統(tǒng)一購買回來后發(fā)放實物或發(fā)放規(guī)定物品的提貨劵。

七、基層工會組織用工會經費給予工會會員過生日的慰問。

在會員過生日的當月，可以向會員送價值不超過300元的生日蛋糕等慰問品。

關于會員過生日的相關規(guī)定

發(fā)放對象：本單位全體工會會員和職工。

發(fā)放時間：會員過生日的當月或當季。

發(fā)放物品：生日蛋糕或其它慰問品。

發(fā)放標準：每人不超過300元。

發(fā)放要求：不能發(fā)放現金和購物卡。

發(fā)放方式：發(fā)放實物或蛋糕及替代品的提貨劵。

八、基層工會組織可用會費統(tǒng)一組織會員觀看電影，全年每人總額不超過150元。當會費不足時，可以用工會經費予以適當彌補。

關于觀看電影的相關規(guī)定

對象范圍：本單位全體工會會員和職工。

組織時間：當年可一次或多次組織觀看電影。

經費標準：每人每年不超過150元。

相關要求：不能發(fā)放現金和超標準；不能到高檔場所；對因特殊情況不能統(tǒng)一組織或不能參加集體活動的人員可在總標準內按次發(fā)放電影劵。

九、基層工會組織用會費組織會員開展春游秋游等集體活動，應嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返。確需途中用餐的，可安排工作餐，每餐人均不超過40元。當會費不足時，可以用工會經費予以適當彌補。

春秋游活動的相關規(guī)定

組織時間：每年的春季和秋季可分別組織一次。

活動范圍：本單位所在城市。

活動期限：一天（當日往返）。

餐費標準：每人每餐不超過40元。

其它規(guī)定：可以列支租車費、一般普通景區(qū)門票費、工作餐費、 少量的礦泉水費等，但不能有午休住宿費，工作餐費不能發(fā)放給個人。

十、基層工會開展各類文體活動，確需安排用餐的，對參與活動的工會干部和工會會員可以安排工作餐，每餐人均不超過40元。

文體活動餐費的相關規(guī)定

餐費對象：本單位的參與者和組織者。

餐費標準：每人每餐40元。

餐費條件：在單位外、休息日、晚上九點后等情況。

餐費報銷：一般統(tǒng)一購買，不能將餐費發(fā)放給個人。

十一、基層工會開展職工教育、文體活動、技能競賽以及評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵，應以精神鼓勵為主，可適當給予少量的物質獎勵。評出的獲獎者不得超過參加人數的三分之一，每人獎品（或獎金）不超過500元。凡主辦單位已給予獎勵的，派出單位不再重復獎勵。

文體活動獎勵的相關規(guī)定

獎勵范圍：不超過參加人數的三分之一。

獎勵標準：獲獎者每人不超過500元。

獎勵方式：獎品或獎金。

相關規(guī)定：不能借組織各類比賽活動變相違規(guī)發(fā)放獎金。

十二、基層工會參加縣級以上地方和產業(yè)工會、企業(yè)集團公司工會組織的體育比賽，確需為參賽者購買比賽所需運動用品的，每人不超過500元。

購買比賽所需運動用品的相關規(guī)定

購買條件：縣級及以上工會組織的比賽。

購買標準：每人不超過500元的比賽所需運動用品。

發(fā)放方式：統(tǒng)一購買、實物發(fā)放。

十三、基層工會經費的主要來源有那些？

1、單位計提的工會經費。

計提標準：按單位全體職工工資總額的2%計提并全額上解。其中：目前政策是50%由省總工會返撥至基層工會，50%由上級工會按規(guī)定比例逐級分成。

2、工會會員個人繳納的會費。

繳納標準：個人基本工資的千分之五。

3、單位行政對工會補助。根據工會年度工作計劃和經費保障需求預算，當工會經費收入不足時，單位行政可依照相關規(guī)定，對工會給予經費補助。

4、上級工會給予的補助?；鶎庸M織開展某項重點工作和重大活動有較大資金缺口時，可向上級工會申請專項補助。

十四、當工會經費不足時，是否可以用企事業(yè)單位、機關行政補助工會組織開展各類文體活動、職工教育、技能競賽等集體活動？申請專項補助有什么要求，如何辦理？

可以。 申請行政補助的要求：1、行政補助工會經費一事一議，專款專用；2、嚴禁將行政經費直接匯撥到工會經費賬戶；3、工會活動納入全年工會經費預算方案。

申請行政補助程序：1工會組織擬定活動方案，按照規(guī)定的標準核算活動經費預算，并向行政事業(yè)單位申請補助資金；2、行政事業(yè)單位同意補助后，報縣市區(qū)總工會審核支出內容，由縣市區(qū)總工會開據工會經費專用票據；

3、行政事業(yè)單位憑據匯撥經費補助。

十五、當工會經費不足時，是否可以用行政補助工會的經費為會員或職工購買、發(fā)放福利或節(jié)日慰問品？

不能。紀檢、財政及審計等監(jiān)管部門明確要求，機關行政事業(yè)單位不得將資金轉撥到工會或直屬單位賬戶，為所屬人員發(fā)放獎勵和物資。

十六、1000元以內的節(jié)日慰問品在不同的法定節(jié)日中如何分配？

由基層工會在上限標準內自行確定。即:可選擇一個法定節(jié)日發(fā)放，也可在幾個法定節(jié)日里分別按不同的標準發(fā)放。

十七、離退休人員是否享受與在職職工相同的節(jié)日慰問標準？

工會組織用于職工福利的支出主要是工會經費，而工會經費的主要來源是會費和按在職職工工資總額2%繳納的工會經費。前者由會員個人繳納，后者則是職工所在單位繳納，其性質是單位給予在職職工的活勞動的價值補償，只不過交由工會組織統(tǒng)一分配與使用。根據全總文件要求，會費應全部用于會員活動支出，如春秋游、看電影等；工會經費則主要用于職工開展活動和職工福利等方面支出，包括給職工發(fā)放節(jié)日與生日慰問品等。

根據《中國工會章程》第一章第八條：“會員離休、退休和失業(yè)，可保留會籍。保留會籍期間免交會費”的規(guī)定，離退休人員個人不繳會費，全體離退休人員的離退休工資也不列入所在單位計提工會經費的工資總額基數。因此，離退休人員也就沒有工會經費來源，但仍保留會籍。所以，離退休人員一般不發(fā)放相關福利。

十八、發(fā)放節(jié)日慰問品的對象和條件有哪些？

1、在職職工；（必發(fā)）

2、離退休人員；（由基層工會自主決定掌握）

3、勞務派遣工（要有其工資總額計提工會經費和個人繳納會費）；

4、長期借調人員；（與原單位對接，不重發(fā)）

5、與單位有勞務或工資關系的其他人員。（要有其工資總額計提工會經費和個人繳納會費）

十九、基層工會組織春游秋游活動是否可以購買景區(qū)門票？會費不足時是否可以用行政補助工會的經費列支？

可以購買與春游或秋游活動相關的季節(jié)性普通景區(qū)門票。如：春游到郊外看油菜花，或到植物園、愛國主義教育基地等。景區(qū)門票標準建議在每人80元以內。

當會費不足時，可以用行政補助工會的經費彌補。因為春游秋游活動是基層工會組織的職工活動，而不是職工福利。

二十、關于組織職工文體活動的相關經費支出如何把握？

1、購買比賽服裝必須是參加縣級及以上工會組織的文體活動才可以購買，標準為每人不超過500元。

2、基層工會組織的文體比賽活動不能購買服裝，但可以為比賽活動及興趣小組的日?；顒雍陀柧氋徺I消耗性的體育用品、租賃活動場地。

3、基層工會每年可組織比賽評獎，獲獎人數不得超過參加人員的三分之一。對獲獎者可發(fā)放每人不超過500元的獎品（或獎金），但應嚴格控制比賽評獎、發(fā)獎次數及獎金，預防發(fā)生由“量變到質變”的違規(guī)問題。

4、基層工會組織的文體、攝影、書畫、讀書演講等活動一般不外請裁判、評委、教練等。組織的活動，確需安排工作餐的，可為參加人員按每不超過40元的標準安排工作餐。

二十一、關于對職工本人及家人生育、因病住院、婚喪嫁娶的看望或慰問；家庭發(fā)生困難需給予救助時該如何處理？

1、只有在職工本人生育、因病住院時，基層工會可給予看望或慰問。其標準，建議每人次不超過500元。職工本人當年多次住院的，基層工會在當年看望慰問次數不超過2次。（避免多頭慰問）按財政部文件規(guī)定，可優(yōu)先從職工福利費列支。

2、職工本人或家人有婚喪嫁娶時，基層工會一般不予看望慰問。職工本人去世，工會可以購買花圈吊唁，如是因發(fā)生重大意外而去世的，可以適當給予慰問。

3、職工家庭因各種情況發(fā)生困難時，基層工會應當區(qū)分不同情況，給予相應的救助，如：大病救助、金秋助學等，救助的標準和辦理程序按困難幫扶的相關規(guī)定執(zhí)行。一般每人次為1000元、最高不超過3000元。

二十二、六一兒童節(jié)能否對有14歲下兒童的職工家庭開展慰問活動？

不能。只能對困難職工或單親女職工家庭進行六一節(jié)慰問。標準自行確定，建議在300元以內。

二十三、平均每人150元的電影券是否可以一次性發(fā)放？

不能。組織職工看電影即屬于職工福利范疇，也屬于職工活動性質，一般應由工會組織職工集體看電影，對因特殊情況無法統(tǒng)一組織或少數職工因值班等原因無法參加集體活動時，可以按次發(fā)放電影券。

二十四、是否可以以給職工購買所在城市的旅游年卡來替代春秋游活動？

不能。旅游年卡屬于代金券（卡）范疇，且春秋游屬職工活動，應集體組織。

如因單位性質或其他原因，無法一次性組織的，可分兩批進行，但活動前必須制定好活動方案，且參加活動的人員不重復。

二十五、慰問與困難救助或補助有何不同？

慰問：是在某一特定情況下，工會組織表達對職工的一種關愛，（如：職工住院的慰問），所以慰問金標準不能太高。其形式一般是到醫(yī)院以現金方式慰問。

困難救助：是指職工因病或其他各種原因致使家庭經濟和生活發(fā)生困難時的給予的補助。工會可以根據其實際困難程度，按個人申請，提供相關資料，工會審核屬實后，按有關手續(xù)和程序給予困難救助或者補助。困難救助標準應該高于慰問標準，一般為1000元至3000元。其形式一般是以銀行支付。

幫扶和送溫暖對象：必須是困難職工或一般職工家庭遇到時間性、突發(fā)性困難。如：本人或家庭成員上大學、突患重病、遭受天災人禍等。

幫扶項目：金秋助學、大病救助、日常生活幫扶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日送溫暖。

注意事項：實名登記簽收，?？顚Ｓ?。

二十六、困難救助范圍

單位職工（農民工）生活特別困難或家庭遭遇意外災害，致使生活難以為繼，具備下列條件之一的，均可申請困難救助：

1、家庭人均收入低于當地城鎮(zhèn)居民最低生活保障線而未及時享受“低保”救助的；

2、家庭人均收入雖略高于當地城鎮(zhèn)居民最低生活保障線（原則上高出幅度控制在30%之內），但由于下崗失業(yè)、重大疾病、子女教育、意外災難等原因造成家庭生活困難的；

3、因遭受各類災害、重大意外事故造成家庭生活困難的；

4、因企業(yè)生產經營發(fā)生困難（破產、停產、半停產）而拖欠工資，造成生活特殊困難的；

5、患重大疾病未能進入基本醫(yī)病保險，或雖已進入基本醫(yī)療保險，但因支付自負醫(yī)療費用致使生活發(fā)生嚴重困難的

6、因生活特殊困難造成子女失學、輟學的；

7、經認定因其它特殊原因造成困難的。

二十七、評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵

獎勵標準:每人不超過500元。

注意事項：

1、評選表彰活動時間一般在年終總結時進行。

2、表彰對象一般應是普通工會干部或工會工作者。

3、要有評選方案和評選表彰通報文件。

4、根據評選結果和表彰文件向表彰對象按每人不超過500元的標準給予獎勵，獎金應以打卡為主。

二十八、關于在組織職工教育、培訓、文體比賽、勞動競賽等活動中，外請的評審、裁判、講課、文體教練或老師等人員的課酬或勞務費用怎樣處理？

一般只有縣級以上工會或大型企業(yè)工會組織的活動可以列支以上費用，但沒有明文規(guī)定具體標準，所以，只能參照《培訓費管理辦法》中關于授課老師課酬勞務費標準（附后）。且只發(fā)外請人員，并不得超過其標準。

基層工會因參加上級工會組織的文體比賽活動需請教練和輔導老師的，可以按每人每天不高于200元的標準支付勞務費。并按規(guī)定辦理簽收手續(xù)。

在各類活動中，若有本單位人員擔任評審、裁判等，不得向本單位人員發(fā)放勞務費。因為本單位的職工活動屬會員的權利和義務。

二十九、《培訓費管理辦法》中的課酬費標準課酬標準：

1、副高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元；

2、正高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元；

3、院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元；

4、其他人員講課參照上述標準執(zhí)行。

注意事項：

1、上述標準是國家標準，各級工會組織的不同等次的活動應適當低于國家標準。

2、各類勞務費要事先編入活動預算。

3、要辦理勞務費簽收手續(xù)，并需本人簽名。課酬費簽收表上最好要填寫勞務費領取人的單位和聯系電話，以備審計核實。

4、勞務費最好通過銀行打卡方式支付。特殊情況下也可以以現金方式支付。

三十、發(fā)放節(jié)日慰問品是否可以以提貨券的形式發(fā)放？

可以。根據職工人數多少，購買點較近，本著以人為本的原則，在不違反紀委規(guī)定的基礎上，基層工會可以先統(tǒng)一購買，后向職工發(fā)放與節(jié)日相符的規(guī)定物品或生活用品的提貨券，并以按發(fā)放實物辦理簽收領取手續(xù)。

三十一、各級政府或企業(yè)評選勞模和開展勞動競賽是否可以用工會經費發(fā)放獎金？

不可以。勞模評選和開展勞動競賽是工會承辦或組織的一項政府（行政）職能工作，其工作性經費可以從工會經費中列支。獎金應從行政列支。

三十二、是否可以用工會經費報銷職工體檢費？

不能。因為體檢屬勞動保護范圍，應由行政列支。

三十三、 單位獲得的各類獎金是否可以發(fā)放給與獎勵相關的個人？

應視不同情況而定。

匯入單位的各類獎金一般是對單位集體的獎勵，雖然少數相關人員參與并為單位榮譽做出了貢獻，但不能將獎金發(fā)放給個人。

如果主辦單位對獎金有明確的分配名單并要求發(fā)放個人的，可以發(fā)放，主辦單位應對其負責。

三十四、是否可以用行政補助對困難職工時行救助和幫扶？

可以。其處理辦法：

1、先由行政補助工會，后由工會組織幫扶并從工會帳戶付款。

2、先由工會將職工困難向行政反映并提出救助申請，后由行政財務將救助款直接支付給困難職工。

三十五、因人數較少，且暫沒有成立工會組織的單位，是否可按文件標準發(fā)放職工福利？

可以。職工是指職員和工人?，F通指企事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的勞動者、工作人員。

暫沒有成立工會組織和開設獨立工會經費賬戶的單位，可以先由行政財務按規(guī)定比例計提工會經費，并單列“工會經費”往來科目進行獨立分項核算。

在任何情況下，工會經費的使用原則和方向都是：取之于職工，用之于職工。