本社記者 侯翔宇 通訊員 任惠媛
“以前項(xiàng)目想要開工，辦理施工許可至少跑三、四個(gè)部門，光申報(bào)材料就要準(zhǔn)備100多項(xiàng)，自從用上了咱們這個(gè)‘唐山市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)’后，只需要對(duì)照項(xiàng)目情形，填寫一張表單，勾選需要的審批事項(xiàng)，在網(wǎng)上上傳材料后20天之內(nèi)就拿到了施工許可證，就可以開工建設(shè)了。”近日，唐山港陸冷軋有限公司鍍鋅卷庫(kù)房項(xiàng)目方經(jīng)理拿著項(xiàng)目開工手續(xù)興奮地說。
深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。為提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)量和效率，加速企業(yè)開工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度，近年來，遵化市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院改革要求，緊跟河北省、唐山市改革步伐，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可提質(zhì)、提速、提效，全面提升審批服務(wù)便利度和企業(yè)滿意度，全力打造一流工程建設(shè)營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)遵化市行政審批局工作人員介紹，遵化市全面施行“工改2.0”政策后，工程建設(shè)項(xiàng)目審批中最為復(fù)雜的“政府投資一般房屋類工程建設(shè)項(xiàng)目”的申報(bào)材料由原先的152個(gè)減少到91個(gè)，精簡(jiǎn)達(dá)40%。同時(shí)，在河北省規(guī)定的政府投資類、社會(huì)投資核準(zhǔn)類、社會(huì)投資備案類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可審批時(shí)限39、33、31個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將各類工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可用時(shí)均壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。
記者了解到，遵化市“一張表單”全申請(qǐng)、審批手續(xù)“無紙化”得以施行的背后來源于頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)謀劃、數(shù)據(jù)賦能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)配合。
突出頂層設(shè)計(jì)，重塑審批流程。經(jīng)中共唐山市委全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過，唐山市印發(fā)了《唐山市工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可提質(zhì)提速提效實(shí)施方案》，提出“以辦結(jié)施工許可為界限，所有審批事項(xiàng)實(shí)行一次申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、一口出件，最大限度減少環(huán)節(jié)、提高效率”的總體要求。通過通過強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成、前置工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案審查等方式，按照項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小、復(fù)雜程度，分別繪制了18類審批流程圖，制訂了更加精準(zhǔn)的分類改革措施，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、差別化管理，讓項(xiàng)目單位“一看即懂、一看即明”。
聚焦數(shù)據(jù)賦能，實(shí)行電子證照。將原來分部門、分階段制定的8套申請(qǐng)表單、若干辦事指南整合為“一張申請(qǐng)表單”“一份辦事指南”“一套申報(bào)材料”，對(duì)能夠通過信息查詢或共享等方式審查的材料，不再作為申報(bào)材料要求建設(shè)單位提交，實(shí)現(xiàn)取得施工許可實(shí)施全過程網(wǎng)上辦理，除建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等兩項(xiàng)對(duì)圖紙要求較為嚴(yán)格的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)紙質(zhì)申報(bào)材料全部取消。同時(shí)，通過全面應(yīng)用“身份認(rèn)證”“電子簽章”“電子證照”“電子檔案”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)線上申報(bào)、部門并聯(lián)審批、材料自動(dòng)流轉(zhuǎn)、證照電子生成、檔案在線歸集”的建設(shè)項(xiàng)目審批全程電子化辦理新模式。
強(qiáng)化部門協(xié)同，全程并聯(lián)審批。在土地出讓或劃撥前，通過轉(zhuǎn)變管理方式，由政府各部門之間協(xié)調(diào)細(xì)化各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)要求，將住建部統(tǒng)一劃分的立項(xiàng)用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可3個(gè)階段合并辦理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資項(xiàng)目取得施工許可“一次辦”，同時(shí)，以開展工程招標(biāo)確定施工單位為界限，劃分初步設(shè)計(jì)及概算審批和施工許可兩個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目取得施工許可“兩次辦”。
按照河北省委提出的持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境總要求，遵化市將繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體需求，當(dāng)好服務(wù)員，用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”，不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、減少申報(bào)材料、提高審批效能，降低建設(shè)單位報(bào)建成本，努力為崛起遵化貢獻(xiàn)力量。
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