項目施工安全管理體系與措施

安全管理體系

（一）、安全保證組織機構

針對本工程、本承包人將成立安全生產領導小組，由項目經理任組長，安全組為專職管理部門，下設專職安全員；各施工隊設安全生產小分組，由施工隊隊長任小分組組長，小分組下設專職安全員。建立健全的安全生產組織，監(jiān)督施工中安全生產，實施施工過程中安全管理職能。

安全管理組織機構圖

項目經理（組長）

安全組

項目部專職安全員

安全生產小分組

工程隊專職安全員

（二）、人員配置

項目經理部機務安全科設安全組，編制2人，各施工隊分別配置l名安全員。

（三）、安全保證檢查程序

施工中各施工隊安全員在現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時向項目部匯報，及時解決。

項目部安全領導小組定期對各施工隊的工作進行檢查，并幫助各施工隊解決現(xiàn)場實際問題。

（四）、制定安全方針

安全第一，預防為主。做到思想保證、組織保證和技術保證，確保施工中人身、設備的安全。

（五）、建立健全安全生產保障體系

1、⑴、組織保證體系

①、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產和勞動保護的方針、政策、法令以及上級有關規(guī)章制度、指示和決議，并組織檢查執(zhí)行情況。

②、就工程項目安全生產的重大事項作出決策。

③、負責制訂工程項目的安全生產規(guī)劃和各項管理制度，并及時研究和解決實施中出現(xiàn)的困難和問題。

④、定期進行全面的安全生產大檢查，召開專門會議，分析安全生產形勢，制訂包括消除重大安全隱患的預防措施。

⑤、協(xié)助上級主管部門進行對安全傷亡事故的調查、分析和處理。

⑵、制度保證體系

安全生產的制度保證體系由崗位管理、措施管理、投入和物資管理以及日常管理等4個方面的制度組成。

①、崗位管理制度主要包括：

a安全生產組織制度（即組織保證體系的人員設置構成）；

b安全生產責任制度；

c安全生產教育培訓制度；

d安全生產崗位認證制度；

e安全生產值班制度；

f特種作業(yè)人員和外協(xié)力量管理制度；

g安全生產獎罰制度。

②、措施管理制度主要包括：

a安全技術措施的編制和審批制度；

b安全技術措施的實施管理制度；

c安全技術措施的總結和評價制度。

③、投入和物資管理制度主要包括：

a安全設備、設施和措施費用的編制和審批制度；

b勞動保護用品的購入（添置）、發(fā)放與管理制度；

c特種勞動防護用品定點使用管理制度。

④、日常管理制度主要包括：

a安全生產檢查制度；

b安全生產驗收制度；

c安全生產交接班制度；

d安全隱患處理和安全整改工作的備案制度；

e傷亡事故的報告、統(tǒng)計制度；

f安全生產資料歸檔和管理制度。

施工過程中，要在制度上形成相應的標準，成為安全生產實施標準管理的基礎，查除安全隱患，整改安全問題，確保安全生產。

⑶、技術保證體系

施工生產中的安全技術涉及面廣，需要解決的問題各式各樣。因此，建立起一個可以全面適應安全生產管理要求的、科學的技術保證體系非常重要。安全生產保證體系的核心是安全技術系列，在本工程中主要包括土方工程安全技術、模板工程安全技術、腳手架工程安全技術、焊接工程安全技術、混凝土工程安全技術、設備安裝工程安全技術，另外還包括機械安全技術、用電安全技術、防火安全技術及現(xiàn)場安全技術等。

安全保障要從“預防為主”出發(fā)，按安全保證的環(huán)節(jié)建立各項安全技術并形成技術保證體系：安全可靠性技術—安全限控技術—安全保險和排險技術—安全保護技術。其中，“安全可靠性技術”從安全保證的要求出發(fā)研究施工技術和措施設計的可靠性；“安全限控技術”從保證安全的要求出發(fā)，對各種可能引起安全問題的起因物、致害物和因素進行限制和控制；“安全保險和排險技術”為一旦限控不住或意外情況發(fā)生時進行保險和排險，避免傷害工人，減小傷害的程度。

⑷、投入保證體系

它是確保施工（生產）安全有與其要求相適應的人力、物力、和財力并發(fā)揮其投入效果的保證體系。其中，人力投入的安排在前述的組織保證體系中解決，物力和財力的投入則是要解決所需資金問題。

安全施工的投入保證體系由投入項目的費用分析、投入決策、資金來源、投入實施監(jiān)督和投入效果分析等5個方面的工作及其制度組成，實際上是建立起一套能夠保證投入要求和效果的工作程序、制度以及其他相應的規(guī)定，解決不投入、少投入和盲目投入的問題，確保施工安全工作能夠得到在資金投入方面的支持。

⑸、信息保證體系

安全施工中的信息包括文件信息、標準信息、管理信息、技術信息、安全施工狀況信息和事故信息等。這些信息中所提供的上級指示和要求，新的政策、法令、規(guī)范和標準及實施，先進的管理經驗、新的安全技術發(fā)展、本單位的安全施工狀況以及近期發(fā)生的安全意外事故情況等，對于搞好安全施工工作具有重要的指導、依據(jù)和參考作用，因而它是基礎性工作，需要建立起這一工作的保證體系。

安全施工信息保證體系由信息綱目的編制，信息網的建立，信息的收集，安全施工狀況與事故的報告統(tǒng)計，信息的分析、處置和應用以及信息檔案管理等6項內容的工作及其制度組成。是建立起一套能夠保證及時掌握有關安全施工管理和安全技術工作信息的工作程序、制度和規(guī)定，以保證信息暢通和滿足安全施工工作的需要。

信息檔案

管理

信息的收集

信息的分析、處置和應用

信息綱目的編制

信息網的建立

安全施工狀況與事故的報告和統(tǒng)計

2、深化安全教育，強化安全意識。工作人員上崗前必須進行技術培訓和安全教育，牢記“安全第一”的宗旨，安全員堅持持證上崗。

3、抓好現(xiàn)場管理，搞好文明施工。抓好現(xiàn)場管理是做好安全工作的一個重要環(huán)節(jié)，易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各種交通、施工信號標志明晰，使用正確供水管路、供電線路，施工工序有條不紊，做到文明施工，保證安全生產。

4、實行項目經理負責制，明確項目經理在施工安全管理中的主體地位，施工過程中對本項目的施工安全負全面責任。項目經理是本承包人在工程項目上的代理人， 在安全生產方面對本承包人負責，對其項目安全負總的組織領導責任。

5、全面落實安全生產責任制，做到責任權力相統(tǒng)一，層層簽訂安全生產包保責任狀，把安全生產責任落實到每一級領導，落實到每一個工點、每一道工序、每一位職工，獎罰嚴明。

6、工程項目部設置安全組，配專職安全管理干部2名，施工隊各配專職安全員1名，班組配義務安全員，安監(jiān)人員要挑選工作責任心強，有施工現(xiàn)場工作經驗并經過安全管理培訓的同志擔任。

7、加強班組建設，執(zhí)行“三工、三檢”和“周一”安全檢查活動，集思廣益，發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，杜絕“三違”把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三工：工前宣講安全注意事項、工中檢查違紀行為、工后進行安全講評。

三檢：自檢、互檢、交接檢。

周一：周一進行安全教育。

三違：干部違章指揮、工人違章作業(yè)、違反勞動紀律。

8、認真實施標準化作業(yè)，嚴肅施工紀律和勞動紀律，杜絕聲音指揮與聲音操作，保證防護設施的投入，使安全生產建立在管理科學、技術先進、防護可靠的基礎上。

9、重點工程、不良氣候條件下的危險性大的作業(yè)項目，要結合現(xiàn)場和專職安全管理人員監(jiān)督實施。

（六）、制定相關經濟處罰措施

安全就是效益，安全就是財富，安全就是幸福。安全生產就是對社會最大的貢獻，為建立健全各項安全管理措施，提高安全意識，杜絕事故發(fā)生，制定規(guī)定如下：

⑴、為確保安全生產，對安全要時時講、處處講。項目經理部成立安全檢查小組，由項目經理擔任組長，設專職安全員在安全小組領導下每天收工前對施工現(xiàn)場進行檢查，每一次檢查對參加檢查人員、檢查地點、檢查情況、對違章的整改、處罰都由專職安全員詳細記錄。每10天召開一次全體人員安全教育會議，并做好記錄。安全小組進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行，對相關責任人處以100元罰款，各班組兼職安全員也要積極抓好安全工作，對不履行職責的要進行同樣處罰。

⑵、工程施工期間建立工地夜間巡查制度，由項目經理部成員和各工種負責人輪流值班，各組每周值班一次，隨時處理夜間人員外出登記并及時到工地現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并向領導作好匯報。工地工作人員除正常參加生產外，外出必須請假，并填寫外出人員登記表，晚9：00前必須按時返回休息，否則罰款20元。外出發(fā)生意外傷亡事故，由本人自負。所有員工因個人私自外出、喝酒、游泳、聚眾打架、馬路散步及遠離工地等，發(fā)生的重大責任事故及經濟損失均由個人負責。

⑶、駕駛員要愛護車輛，勤檢查、勤保養(yǎng)，保持車容車貌，保持車況良好，若發(fā)現(xiàn)異常，要分析原因、找出故障，予以排除，消除隱患，嚴禁帶病行駛，做到定人定機，嚴禁無證開車，確保無私自亂開現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)不經領導批準駕駛員把自己的車輛交別人駕駛或私自開別人的車，一次罰款50元，并設立工地運輸車輛安全崗位津貼，翻斗車、鏟車司機每月30元，全年按實際使用月數(shù)計取，每年領取一次，發(fā)生車輛事故者不得領取，并按有關規(guī)定處罰。

⑷、項目經理部與民工簽訂安全合同并進行安全教育，提高安全思想意識。

⑸、對新招收的職工進行三級安全教育（即入廠教育、各生產單位安全教育和班組教育）和崗前技能培訓，考核合格后方準上崗操作，要有詳細記錄并存檔，并進行全員監(jiān)督，對不能勝任其工作、安全意識差者堅決辭退，未進行崗前安全教育而上崗者，罰負責人100-200元。

⑹、要堅持安全生產，不能只重生產而不顧安全。在生產中發(fā)現(xiàn)有不安全因素而不進行整改，繼續(xù)生產者，發(fā)現(xiàn)一次罰當事人50-100元，并令其停止生產進行整改，直至安全為止。

⑺、項目經理部要加強安全教育和安全宣傳力度，對上級和單位下發(fā)的安全文件、通報要及時向職工進行傳達，若發(fā)現(xiàn)沒有及時傳達，對主要負責人罰款100元。

⑻、所有司機在施工中一定要按操作規(guī)程謹慎操作，決不允許在危險地段操作機械，工程施工人員不能違章指揮工作，違反一次罰當事人50-100元。

⑼、嚴禁職工酒后駕車、騎摩托車、騎自行車，如發(fā)生事故，一切后果自負，酒后影響工作的每發(fā)現(xiàn)一次罰款50-100元。

⑽、所有現(xiàn)場施工人員及機械操作人員，上班一律不準赤腳、穿拖鞋，違者一次罰款50元。

⑾、高空作業(yè)必須系好安全帶，現(xiàn)場工作人員必須戴好安全帽，違者一次罰當事人30元，現(xiàn)場負責人30元。

⑿、項目經理部設一名電工，嚴格執(zhí)行安全用電管理規(guī)定，總配電箱必須安裝漏電保護器，對亂拉亂接和不符合用電規(guī)定的，一次罰50-100元。

⒀、工程重要防火點（如油庫、車庫）應嚴禁火種，必須配備滅火器材，做到管理人員都會操作使用，保證其操作性能可靠，若發(fā)現(xiàn)有一名職工不會使用或滅火器操作不規(guī)范，罰該單位負責人50元。

⒁、工地伙房應嚴格執(zhí)行衛(wèi)生制度，不買霉爛變質的食物，若發(fā)生職工食物中毒，追究伙房人員的責任，并處以100-500元罰款，造成惡果者，解除勞動合同。

⒂、加強安全保衛(wèi)工作，有單位財產的地方必須有單位職工參加保衛(wèi)，夜間保衛(wèi)有專人值班，若因保衛(wèi)措施不當造成被盜，由保衛(wèi)人員照價賠償。

⒃、建立切實可行的安全措施和安全機構并張貼上墻，施工現(xiàn)場要有醒目的安全標語，如不按規(guī)定，罰單位主管領導和專職安全員100元。

⒄、工作期間，因安全設施不符合規(guī)定，經有關部門或單位職工提出后，對事故隱患仍不整改，罰現(xiàn)場領導和直接責任人100-200元，因此發(fā)生重大傷亡事故，或造成其它嚴重后果時，嚴格按規(guī)章制度處理。

⒅、工作期間，單位職工由于不服從管理，違章冒險作業(yè)，導致發(fā)生重大傷亡事故，或者造成其它嚴重后果，責任自負。

⒆、項目經理部每星期對各施工班組進行一次安全聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，責令專人限期整改，如整改不徹底或草率應付，罰款50-100元。

⒇、模范遵守交通規(guī)則，服從交管人員指揮，做到“寧停三分，不搶一秒”，牢記“十次事故九次快”的教訓，時刻注意行人和車輛動態(tài)，正確判斷前方車輛的前進路線，防止意外事故發(fā)生，如發(fā)生事故，按規(guī)定進行處罰。

堅持將班前安全會真正落到實處，讓生產者知道每道工序的安全操作規(guī)程，避免事故發(fā)生，經檢查發(fā)現(xiàn)沒有落實的，對分管生產的副經理罰款50元。

發(fā)生安全事故，要按規(guī)定及時上報，隱瞞、謊報者處以100-300元罰款。

堅持安全生產，爭取全年安全生產率達100%，杜絕事故發(fā)生。

堅決杜絕重大傷、亡事故發(fā)生，對出現(xiàn)傷亡事故者，主要負責人和事故責任者，不能評為當年先進工作者，對出現(xiàn)的傷亡事故，按下列標準進行處罰：①對直接責任人罰款為事故費用總額的20%乘責任成數(shù)；②項目經理罰款為直接責任人罰款總額的20%；③對專職安全員罰款為直接責任人罰款總額的10%；④對每個項目經理部成員罰款為直接責任人罰款總額的6%；⑤對單位主要領導及分管安全的領導視情況罰款100-1000元。

（七）、施工現(xiàn)場安全保證措施

1、施工現(xiàn)場應有利于生產，方便職工生活，符合安全要求，具備安全生產、文明施工的條件。

2、施工現(xiàn)場內設置醒目的安全警示標志；防火、防大風、防暴雨、防雷擊等安全設施完備、有效，不得擅自拆除或移動，且定期檢查，如有損壞，及時修理。

3、現(xiàn)場運輸?shù)缆菲秸?、暢通、排水設施良好；特殊、危險地段設醒目的標志，夜間設有照明設施。

4、施工現(xiàn)場內各種材料分類碼放整齊穩(wěn)固，廢舊物品及時清理，以保持現(xiàn)場的整潔有序.

5、易燃易爆品倉庫、發(fā)電機等采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。

6、現(xiàn)場的高壓塔外設圍欄，確保安全。

7、施工現(xiàn)場按標準設置臨時圍欄和門衛(wèi)，做好防盜，防火，防破壞工作；施工現(xiàn)場入口及危險作業(yè)部位設安全生產標志宣傳畫、標語、警示牌等，隨時提醒職工、行人和車輛注意安全。

8、做好各種工程車輛的檢修與維護、消除事故隱患，不使用帶病設備。

9、做好司機的安全教育，落實安全責任制。

10、做好線路沿線臨時便道的交通警示設置，并指派專人協(xié)同交通管理部門做好各個平交道口的交通安全管理工作，杜絕交通事故。

11、施工時，指派專人負責各種機械設備安全作業(yè)范圍監(jiān)督檢查，杜絕傷人事故的發(fā)生。

12、吊車由專人指揮操作，各錨點牢固，吊車周圍嚴禁站人，防止發(fā)生碰撞、墜落、傾翻等事故。

13、生產、生活設施的現(xiàn)場布置要結合防汛考慮，并在汛期到來前，購置滿足安全生產的設備和設施，做好各項防范措施。

14、對施工便道定期維護，尤其在雨季加強養(yǎng)護整修，杜絕交通事故。

(八)、現(xiàn)場安全用電措施

施工觀場臨時用電須編制施工組織設計，按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-88 的要求進行設計、驗收和檢查，進行安全技術交底，并建立、健全安全用電管理制度，嚴格落實防止誤觸帶電體、防止漏電、實行安全電壓三項技術措施。

1、施工用電采用“三相五線”制，接“一機一閘一漏?！痹O置防護。

2、變壓器設在施工現(xiàn)場邊角處，并設圍欄；根據(jù)用電位置，在主干線電桿上裝設分線箱。

3、在施工現(xiàn)場專用中性點直接接地的電力系統(tǒng)中，必須采用TZ-S接零保護系統(tǒng)，電氣設備的外殼必須與專用保護零線連接。不得在同一供電系統(tǒng)中有的接地，有的接零。

4、施工現(xiàn)場的電線與其所經過的建筑或工作地點保持安全距離，現(xiàn)場架空線與建筑物水平距離不小于l0cm，跨越臨時設施時垂直距離不小于2.5m。同時，加大電線的安全系數(shù)，施工現(xiàn)場內不架裸線。

5、工地內的電線按標準架設。不得將電線捆在無瓷的鋼筋、樹木、腳手架上露天設置的閘刀開關裝在專用配電箱里，不得用鐵絲或其它金屬絲替代保險絲.

6、生活區(qū)室內照明線路用瓷夾固定，電線接頭牢固，并有 絕緣膠布包扎；保險絲按實際用電負荷量裝設。

7、包工在接近高壓線操作時，必須符合安全距離。

8、使用高溫燈具時，與易燃物的距離不得小于1m，一般電燈距離易燃物品的距離不得小于50cm。

9、移動式電動機具設備用橡膠電纜供電，經常注意理順；跨越道路時，埋入地下或穿管保護。

10、在狹小場地或金屬架上作業(yè)時，設有絕緣襯墊將焊工與焊件絕緣。

（九）、施工防火

1、嚴格執(zhí)行《消防法》和公安部關于建筑工地防火的基本措施。

2、現(xiàn)場劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃易爆材料區(qū)、生活區(qū)，按規(guī)定保持防火間距。

3、現(xiàn)場設專用水管網，配備消火栓。

4、嚴格三級用火審批制度，嚴格落實“二證一器一監(jiān)護”工作。

5、電焊、氣焊等嚴格執(zhí)行動火制度，明火作業(yè)由專人看管。

6、施工用電不得超載

安全施工保證措施

（一）、大門、圍墻、道路路管理措施

1. 依照我公司CI設計標準，并充分考慮甲方提出的具體要求，使得外部形象做到美觀大方、統(tǒng)一規(guī)范，同周邊環(huán)境協(xié)調一致。
2. 施工區(qū)設置兩個大門，大門門門扇對開，金屬框架，鐵片封面，內外噴漆。
3. 在主要大門口明顯處設置標牌，標牌寫明工程名稱、建筑面積、建設單位。施工單位、工地負責人，開工日期、竣工日期等內容，字跡書寫規(guī)范、美觀，并經常保持整潔保持整潔完好，標牌面積0.7m×0.5m，底邊至地面距離為1.3m。
4. 現(xiàn)場設置各類標志牌

現(xiàn)場導向牌：按照公司CI標準，在工地入口及主要道路設置施工現(xiàn)場導向牌。

安全警示牌：機具、電箱、四口五臨邊等位置掛相應的安全警示牌，腳手架、卸料平臺掛驗收合格牌和限高、限載牌應填寫具體數(shù)字。 材料標示牌：施工現(xiàn)場各種材料均應分別掛材料標示牌，注明產地、規(guī)格、數(shù)量和檢驗狀態(tài)。

設備標示牌：塔吊、電梯、腳手架，各式吊車等垂直運輸、起重設備，標掛驗收合格牌、操作規(guī)程牌、機械性能牌和安全警示牌。

（二）、施工現(xiàn)場場容管理措施

1. 施工現(xiàn)場平面布置要樣執(zhí)行施工組織設計中的施工平面圖，對施工區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，避免各自為戰(zhàn)的混亂局面。確保施工區(qū)的有序，創(chuàng)造整潔、有序、安全的作業(yè)環(huán)境。在征求發(fā)包方的同意后才開始塔設現(xiàn)場各臨時設施。
2. 施工現(xiàn)場暫設用房統(tǒng)一規(guī)劃，暫設用房禁止使用不合格的建筑材料搭設，并符合環(huán)保、消防的要求。
3. 施工場嚴禁施工人員隨意出入，來人來訪有記錄，從業(yè)人員佩帶工作卡。
4. 現(xiàn)場參與施工的工人嚴禁酒后作業(yè)、帶病作業(yè)。工人操作地點和周圍必須清潔整齊。施工垃圾和撒漏的各種廢棄材料及時清理。

（三）、施工現(xiàn)場及辦公區(qū)行政衛(wèi)生防疫管理措施

1. 成立行政衛(wèi)生防疫領導小組，負責施工現(xiàn)場和辦公區(qū)行政衛(wèi)生管理及流行病防疫預防和控制，根據(jù)季節(jié)的特點，管理好施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生，并結合現(xiàn)場實際情況，做好流行性感冒、非典型肺炎、高致性禽流感等流行疾病的防控。
2. 統(tǒng)一規(guī)劃施工現(xiàn)場內臨時辦公區(qū)域，合理利用，并配齊水電、防暑、衛(wèi)生設施，設專人負責清潔衛(wèi)生，做到辦公區(qū)域無污染和污水。辦公室內保持整潔和衛(wèi)生。
3. 為保證施工現(xiàn)場整潔衛(wèi)生，無積水，不隨地亂扔、亂倒廢棄物，將設專職行政衛(wèi)生監(jiān)督管理人員，負責施工現(xiàn)場的行政衛(wèi)生的組織管理工作。
4. 根據(jù)施工人數(shù)，在施工現(xiàn)場統(tǒng)一規(guī)劃、設置飲水站，確保施工人員的飲水供應。
5. 現(xiàn)場廁所內器具齊全。并設專人負責清掃保潔，及時清掏，及時打藥，防止蚊蠅孽生。必要時，租用臨時環(huán)保廁所擺放在施工現(xiàn)場內彌補固定廁所不足。工人用餐后衛(wèi)生清潔人員負責把食用垃圾清理干凈。生活垃圾裝袋搜集，并與工業(yè)垃圾分開，集中存放，及時清運出場。
6. 施工現(xiàn)場制定衛(wèi)生急救措施，配備保健藥箱、一般常見藥品和急救器材，為從事有毒和有害作業(yè)人員配備有效的防護用品。
7. 在工地四周圍擋書寫反映文明、時代風貌的標志語。
8. 現(xiàn)場內設閱報欄，勞動競賽欄、黑板報及時反映工地內外各類動態(tài)。