2019-01-06 19:11 | 寧波組工

“黨建強(qiáng)，人心聚，鄉(xiāng)村興。

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，為新時代“三農(nóng)”工作提供了總抓手。作為農(nóng)村基層黨組織，如何深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興這一重大部署？近年來，寧波市委全面聚焦農(nóng)村這個改革開放的策源地，出臺了一系列黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的制度文件，全力打造基層黨建“鋒領(lǐng)港城”，走出了紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展的新路子，為全國農(nóng)村基層黨建工作提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。上個月，全國“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”滕頭研討會在寧波市奉化區(qū)滕頭村舉行，來自13個省（市）的32位村黨組織書記、十多位深耕黨建工作和“三農(nóng)”工作多年的領(lǐng)導(dǎo)、專家們齊聚滕頭，共謀組織力提升之法，共商鄉(xiāng)村振興之策，來自全國各地的14名優(yōu)秀村書記代表發(fā)布《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興·滕頭宣言》，有效達(dá)成帶頭抱團(tuán)發(fā)展、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的共識。

引領(lǐng)春天的奔跑

30多年前，滕頭村因土地資源匱乏，條件惡劣，是出了名的窮村，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)間曾流傳著“田不平，路不平，畝產(chǎn)只有二百零，有囡不嫁滕頭人”的歌謠。

30多年后，這里變成了一個遠(yuǎn)近聞名的富裕村，僅去年一年，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)總值95億元、利稅超10億，村民人均純收入近6.5萬元。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。天壤之別的變化，與村黨組織的努力是分不開的。30多年來，村黨委始終秉持“一犁耕到頭、創(chuàng)新永不休”的滕頭精神，帶領(lǐng)廣大黨員群眾把面積不到2平方公里的貧窮小村，建設(shè)成為全球生態(tài)500佳、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”，榮獲首批“全國文明村”“全國先進(jìn)基層黨組織”“中國人居環(huán)境范例獎”等70多項(xiàng)國家級榮譽(yù)，成為上海世博會唯一入選鄉(xiāng)村。這正是全市2415個農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的縮影和寫照。

辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，寧波市委始終堅持紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展，先后出臺創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等一系列制度文件，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同、高效運(yùn)作的基層黨建工作體系，打造了“小板凳工作法”“村民說事”“小微權(quán)力清單”等一大批工作品牌，交出了一份黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“寧波答卷”。

一、建精·建強(qiáng)

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。

近年來，寧波牢牢確立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實(shí)黨支部的各項(xiàng)基本建設(shè)，推行基層黨組織星級考評和底線管理，并按照“抓兩頭帶中間”的方法，推動每個農(nóng)村基層黨組織整改提高、晉位升級。目前，129個農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織全部實(shí)現(xiàn)整轉(zhuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成3000個鋒領(lǐng)黨支部。

寧波還實(shí)施黨建亮顯工程，推動陣地亮標(biāo)識、黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、黨建亮績效，不斷擴(kuò)大黨建工作影響力，讓黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感。全市2400余個村全部懸掛“不忘初心、牢記使命”“聽黨話、跟黨走”等標(biāo)識，5.2萬個農(nóng)村黨員家庭掛牌“共產(chǎn)黨員戶”，四明大地處處可見紅色元素。

基層組織建設(shè)，不僅需要“點(diǎn)”的突破，更需要“面”的提升。

2016年5月以來，寧波按照省委統(tǒng)一部署，啟動實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”三年行動計劃，以“點(diǎn)線建精、整片建強(qiáng)”的路徑方式，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。目前，全市已打造“紅色故里”“醉美山居”“生態(tài)田園”等6大類、200余條基層黨建主題風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)紅”到“全面紅”的“拼圖效應(yīng)”。

二、領(lǐng)雁·領(lǐng)飛

選準(zhǔn)一個人，帶富一個村。

青云村曾是奉化10面“紅旗村”之一，后來逐漸淪落為一個矛盾村、落后村，成了無人敢挑擔(dān)的“爛攤子”。2010年底，楊海定聽從組織召喚，毅然放棄年收入近百萬的企業(yè)和優(yōu)越的生活條件，回村任黨總支書記。他帶領(lǐng)全村黨員群眾將青云村打造成為國家級美麗鄉(xiāng)村示范村、第三批中國傳統(tǒng)村落。2018年5月17日，楊海定同志因積勞成疾，以致心力衰竭、猝然離世。得知消息后，村民們自發(fā)趕去哀悼，一聲聲“書記你別走”“書記回來啊”的悲愴呼號，也挽留不住這位青云的當(dāng)家人、村民的好書記。省委副書記、市委書記鄭柵潔作出批示，市委作出追授楊海定同志“寧波市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號并開展向他學(xué)習(xí)活動的決定。

近年來，寧波持續(xù)抓牢農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸計劃”，廣開渠道選賢任能。在全市村黨組織書記中，能帶頭致富、帶領(lǐng)致富的1848名，占74.7%，其中（曾）創(chuàng)辦企業(yè)的946名，占38.2%；有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷的448名，占18.1%。

為推動頭雁領(lǐng)飛，寧波建立基層黨組織書記領(lǐng)辦項(xiàng)目制度，開展“金雁獎”評選，推行書記·加油、書記向前沖、實(shí)績擂臺賽等做法，持續(xù)激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。依托名師工作室、“金雁論壇”等平臺，定期舉辦農(nóng)村黨組織書記、后備干部（示范）培訓(xùn)班，推行新老支書“師徒結(jié)對”，讓榜樣看得見、經(jīng)驗(yàn)學(xué)得來，形成一群帶動一片的“雁陣效應(yīng)”。

三、從嚴(yán)·從實(shí)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，黨員就是主力軍。

近年來，寧波堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，全面推行黨員鋒領(lǐng)指數(shù)考評，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育及管理，不斷激發(fā)“紅色細(xì)胞”內(nèi)生動力。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)政治審查制度，規(guī)范發(fā)展程序環(huán)節(jié)，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。注重紅色引航，全市統(tǒng)一打造420個開放式組織生活基地，發(fā)布60余個創(chuàng)意組織生活案例，啟動“寧波紅”黨員教育新媒體直播平臺，發(fā)布黨員教育“初心圖譜”，組織基層黨組織和黨員“按圖索驥”，開啟“初心之旅”。

突出從嚴(yán)管理。制定黨員積分管理辦法，圍繞道德品質(zhì)、黨內(nèi)生活、履行職責(zé)、奉獻(xiàn)社會4個方面，列出16種基本表現(xiàn)、18項(xiàng)正反向指數(shù)，讓考評由“軟約束”變成“硬指標(biāo)”。把考評權(quán)下放到各支部，通過“一月一積分、半年一亮績、一年一考評”的辦法，獎優(yōu)罰劣。2018年以來，全市共評選出鋒領(lǐng)黨員2.1萬名、警示黨員305名，對331名不合格黨員進(jìn)行了組織處置。

突出智慧互聯(lián)。從2004年開始，寧波探索推行“智慧黨建”， 以互聯(lián)網(wǎng)思維推動黨建流程再造，引領(lǐng)思維理念、工作方法、管理模式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，為基層黨建插上“信息化翅膀”。依托黨員鋒領(lǐng)考評網(wǎng)，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、志愿服務(wù)、微心愿、遠(yuǎn)程教育等內(nèi)容，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。通過信息化手段，既管牢了黨員隊(duì)伍，也提高了工作實(shí)效。

四、創(chuàng)業(yè)·創(chuàng)新

圍繞發(fā)展抓黨建，黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力。

40多年前，灣底村也是出了名的窮村。村里開會，沒有凳子，村民搬幾塊磚頭一疊，就坐上去。40多年后，灣底村變成了一個遠(yuǎn)近聞名的小康村，去年全村經(jīng)營性凈資產(chǎn)達(dá)到8.8億元，村民人均收入5萬元。天壤之別的變化，與村黨組織的努力是分不開的。40多年來，灣底村黨委始終秉持“人民第一、創(chuàng)業(yè)萬歲”的理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次蝶變，創(chuàng)造了致富“奇跡”。

一村富不是富，共同富才是真的富。先富起來的灣底村主動作為，幫助周邊村發(fā)展桑果種植、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動共同富裕。2015年5月，沿著金溪河的5個村成立區(qū)域黨建聯(lián)合體，建立“區(qū)域聯(lián)席會議”制度，共同開發(fā)金溪漂流、特色民俗等項(xiàng)目，各村年收益率超過6%。寧?？h前童鎮(zhèn)成立行業(yè)黨建聯(lián)盟，帶動12家各具風(fēng)格的民宿經(jīng)營戶抱團(tuán)發(fā)展，去年全鎮(zhèn)民宿行業(yè)經(jīng)營性收入突破1000萬元。

鄉(xiāng)村振興，還要靠制度創(chuàng)新。象山縣大膽實(shí)踐探索，創(chuàng)新推行宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，探索形成歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度，有效推動城鄉(xiāng)資源“雙向流動”。去年4月，全省首本“三權(quán)分置”不動產(chǎn)證在象山縣鶴浦鎮(zhèn)小百丈村頒發(fā)，截止去年底，全縣共發(fā)放“三權(quán)分置”不動產(chǎn)證34本，另有15處正在辦理，累計流轉(zhuǎn)利用并引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、精品民宿等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30余個、總投資超3億元。

農(nóng)村基層黨建抓得實(shí)不實(shí)、效果好不好，最終要靠發(fā)展成效來檢驗(yàn)。去年底，全市村級集體總資產(chǎn)達(dá)925.7億元，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入73.5億元，其中收入100萬元以上村共計1635個，占總村數(shù)的58%。

五、同心·同行

同心同行，才能開啟事業(yè)大航船。

近年來，寧波圍繞“六爭攻堅”“最多跑一次”改革等中心工作，廣泛開展黨員干部“走親、解憂、問效到一線”活動，聚焦民生小事，回應(yīng)群眾訴求，不斷提升群眾幸福指數(shù)。廣泛推行“小板凳工作法”“走村不漏戶、群眾考干部”、先鋒戶聯(lián)、書記一點(diǎn)通等做法，引導(dǎo)黨員干部用腳步丈量民情、用實(shí)干贏取民心。

黨建引領(lǐng)基層治理，不是簡單維持秩序，而是要在黨組織主導(dǎo)下調(diào)動各方力量，激發(fā)共治的原動力。發(fā)端于寧波的“村民說事”制度，讓村民敞開心扉，圍繞基層黨建、村莊發(fā)展、和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)村建設(shè)等7方面內(nèi)容，出謀劃策、建言獻(xiàn)策；讓基層干部廣開言路、博采眾謀，豎起耳朵聽取村民的好聲音、征求村民的金點(diǎn)子；讓基層黨組織在村事民說中發(fā)現(xiàn)問題、在村事民議中找到解法，求得“最大公約數(shù)”、畫出“最大同心圓”。

點(diǎn)滴小善，匯成大愛。寧波健全黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，形成了“關(guān)愛一個、帶動一批、點(diǎn)亮一方”良好導(dǎo)向。連續(xù)9年堅持“服務(wù)月”“服務(wù)日”制度，連續(xù)5年舉辦“公益集市”活動，上線“甬·志愿”手機(jī)APP，建立593個黨群服務(wù)中心，讓居民群眾通過“指尖”“身邊”就能快捷感受溫暖、體味幸福。如今，“愛心寧波、尚德甬城”蔚然成風(fēng)。

【結(jié)束語】

春天的來信

2018年2月，習(xí)近平總書記給余姚橫坎頭村全體黨員回信，勉勵他們傳承好紅色基因，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，同鄉(xiāng)親們一道，再接再厲、苦干實(shí)干，努力建設(shè)富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)親們的生活越來越紅火?？倳洀?qiáng)調(diào)“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬?！?/p>

一封總書記寄來的書信，飄蕩成旗幟的模樣，閃爍著春日暖陽的光芒。總書記殷切的囑托，正由種子變成綠蔭，長成山一樣的巍峨，托起一個個鄉(xiāng)村美麗的夢想。