銅仁高新區(qū)：如何落實(shí)區(qū)域化管理
逐步破解非公黨建工作難的問題
非公有制企業(yè)和社會(huì)組織逐漸發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量、黨的工作和群眾工作的首要陣地、黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)力度，高新區(qū)多管齊下、多措并舉。
一、堅(jiān)持園區(qū)非公黨建問題導(dǎo)向,規(guī)范提升組織力
目前，銅仁高新區(qū)園區(qū)內(nèi)有3名黨員以上的非公企業(yè)和社會(huì)組織都相應(yīng)單獨(dú)成立黨組織，不足3名黨員的基本上成立了聯(lián)合黨組織或掛靠黨組織。但在實(shí)際工作中，聯(lián)合黨組織或掛靠黨組織在對(duì)黨員管理教育服務(wù)中存在沒有管理或無法管理的現(xiàn)象，更無從談及開展發(fā)展黨員任務(wù)，針對(duì)園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作覆蓋不全面、黨員數(shù)量不足、“隱形黨員”和“流動(dòng)黨員”多等難題，高新區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從以下方面進(jìn)行整改：
一是解決黨建工作覆蓋不全面的問題。園區(qū)非公黨工委從區(qū)直機(jī)關(guān)選派和向社會(huì)公開選派黨建指導(dǎo)員21名，并將非公黨建管理分為大興片區(qū)和高新區(qū)片區(qū)分區(qū)域管理，其中高新區(qū)片區(qū)基本情況分為已單獨(dú)成立黨組織和未單獨(dú)成立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織，已單獨(dú)成立黨組織的由區(qū)直機(jī)關(guān)選派的黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)其黨建工作，未單獨(dú)成立黨組織的由公開選派的6名黨建指導(dǎo)員負(fù)責(zé)管理，確保成立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織有人管，沒有成立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織也有人管，從而實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
二是解決黨員數(shù)量不足的問題。深入開展黨員建設(shè)，把發(fā)展黨員重點(diǎn)向非公企業(yè)技術(shù)人才和擁護(hù)黨的方針、路線、政策的管理人員傾斜，將企業(yè)優(yōu)秀職工吸收入黨。借助開展日常黨組織生活向非公企業(yè)職工宣傳黨的活動(dòng)，讓他們從心里承認(rèn)黨、認(rèn)可黨。在企業(yè)招聘中，可對(duì)是黨員身份的人員適當(dāng)放寬條件，吸收思想先進(jìn)的人員加入企業(yè)，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。
三是解決“隱形黨員”和“流動(dòng)黨員”多的問題。通過加強(qiáng)開展黨組織活動(dòng)的方式來讓“隱形黨員” “現(xiàn)身”、“ 流動(dòng)黨員” “定居”。 針對(duì) “隱形黨員”問題堅(jiān)決把好源頭入口關(guān)，指導(dǎo)非公企業(yè)嚴(yán)格按照職工信息記錄表記錄聘用職工信息，如是黨員同志的在第一時(shí)間將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到現(xiàn)工作所在地；發(fā)揮黨支部聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，排查可能存在的“隱形黨員”。針對(duì)“流動(dòng)黨員”問題定期舉辦黨員培訓(xùn)會(huì)、交流分享會(huì)等，讓 “流動(dòng)黨員”深刻體會(huì)到組織的關(guān)懷，對(duì)組織產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感、認(rèn)同感。
二、探索創(chuàng)建非公黨組織孵化基地，系統(tǒng)管理強(qiáng)保障
為更好地實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，壯大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍，使分散的黨員找到組織，經(jīng)區(qū)非公黨工委批準(zhǔn)同意成立中國(guó)共產(chǎn)黨銅仁高新區(qū)孵化器支部委員會(huì)，主要以孵化黨員、黨組織、黨務(wù)工作者和黨建活動(dòng)為主要任務(wù)，把分散的黨員同志一同納入管理，并根據(jù)“五個(gè)一”工作法積極探索非公黨建孵化工作。
三、強(qiáng)化園區(qū)非公黨建“三量”管理，分區(qū)到人重指導(dǎo)
為加強(qiáng)非公黨建工作信息化、數(shù)據(jù)化管理，園區(qū)全體非公黨建指導(dǎo)員接受了 “三量”管理平臺(tái)和智慧黨建一體化平臺(tái)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以此強(qiáng)化非公黨建指導(dǎo)員的基本技能、業(yè)務(wù)水平、理論知識(shí)和平臺(tái)的操作運(yùn)用能力。為提高工作效率、有效促進(jìn)工作的全面開展，區(qū)非公黨工委將全區(qū)非公黨建管理工作分為兩大區(qū)域：一是大興片區(qū)，由2名非公黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)所有的非公企業(yè)和社會(huì)組織開展黨建工作；二是高新區(qū)片區(qū)按照是否單獨(dú)成立黨組織為依據(jù)，將已成立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織為一個(gè)片區(qū)，由區(qū)直機(jī)關(guān)黨建指導(dǎo)員負(fù)責(zé)管理；未成立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織為一個(gè)片區(qū)，由公開選派的六位非公黨建指導(dǎo)員管理，其中又把這一片區(qū)分為6個(gè)小區(qū)域，每人負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域，通過分區(qū)管理、責(zé)任到人的方式加強(qiáng)非公企業(yè)的各項(xiàng)黨建工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)非公黨建指導(dǎo)無縫對(duì)接。
四、健全非公黨建綜合推進(jìn)機(jī)制，聚集共識(shí)抓宣傳
非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，沒有黨員無法開展，要壯大黨員隊(duì)伍，必須加大宣傳力度。
一是深入企業(yè)，加強(qiáng)宣傳黨的知識(shí)和政策方針。小型非公企業(yè)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不全面、不徹底，要做好非公企業(yè)的黨建工作就要讓非公企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人認(rèn)可黨建工作對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)作用和思想引領(lǐng)作用，需要非公黨建指導(dǎo)員深入企業(yè)，宣傳黨的各項(xiàng)政策方針，讓他們?cè)谒枷肷现饾u向黨靠攏，為加入中國(guó)共產(chǎn)黨作思想準(zhǔn)備。
二是利用互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳。非公黨建指導(dǎo)員把園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員干部、相關(guān)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一加入“非公黨建服務(wù)群”，利用微信群這一平臺(tái)，在群里分享銅仁組工的“每日一學(xué)”，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話。并設(shè)計(jì)制作每月工作簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)提煉好的非公黨建經(jīng)驗(yàn)做法。
三是建立健全非公黨建各項(xiàng)機(jī)制體制，創(chuàng)新企業(yè)黨建管理辦法，通過選優(yōu)評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)勵(lì)和選拔重用等措施促進(jìn)企業(yè)黨建。
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