來源:上游新聞-重慶晨報(bào)
江北區(qū)五里店街道南方上格林小區(qū)黨員群眾在小區(qū)黨群驛站學(xué)習(xí)交流
江北城街道金融城3號樓宇黨群服務(wù)站內(nèi),街道組織非公企業(yè)的黨員代表學(xué)習(xí)
新時(shí)代帶來新課題,新課題必有新挑戰(zhàn)。
如何在新時(shí)代繼續(xù)把“基層治理”這篇大文章寫實(shí)寫好,是必須回答好的重大時(shí)代課題。作為全國城市基層黨建示范區(qū)建設(shè)區(qū)縣,江北區(qū)緊扣重慶市委主要領(lǐng)導(dǎo)對江北提出的“四個(gè)率先”指示要求,用黨建引領(lǐng)這把“金鑰匙”,為人民群眾開啟了美好生活的新篇章。
走在重慶城市化進(jìn)程的前沿,面對新發(fā)展階段人民群眾日益增長的美好生活需要,江北區(qū)在“率先推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”這一新時(shí)代重大課題中,把進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市基層治理全過程、各環(huán)節(jié)中,推動(dòng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理更強(qiáng)更高效,交出了一份亮麗的“江北答卷”。
提升街道社區(qū)統(tǒng)籌力
——整合資源走活共治“一盤棋”
加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,就需要堅(jiān)持用黨的組織優(yōu)勢統(tǒng)籌各方面力量,建立共建共治共享的運(yùn)行機(jī)制。
江北區(qū)鐵山坪街道后面有一塊空地,屬唐桂公司所有。該轄區(qū)居民多次向街道反映,希望在此建一個(gè)綜合體育場,滿足居民健身鍛煉的需要。
針對這一訴求,鐵山坪街道黨工委通過聯(lián)席會(huì)議,邀請?zhí)乒鸸军h組織負(fù)責(zé)人傾聽附近居民的訴求,很快就達(dá)成了在這塊空地修建體育設(shè)施的共識,由街道出資、唐桂公司出地,對這塊空地進(jìn)行平場、圍網(wǎng)、除渣等,并采購了健身設(shè)施,最終建成了一個(gè)含籃球場、乒乓球臺(tái)等健身設(shè)施的小型綜合體育場。
每到春暖花開的季節(jié),體育場就成了附近居民最喜歡的去處。居民張玉杰高興地說:“現(xiàn)在社區(qū)有了這么好的場地和標(biāo)準(zhǔn)的籃球架,免費(fèi)對居民開放,以后打球就方便多啦!”
基層的事往往涉及方方面面,事關(guān)群眾切身利益。如何把基層治理相關(guān)利益方的積極性充分調(diào)動(dòng)起來,讓他們把群眾的事當(dāng)成自家的事來辦?江北區(qū)的做法是不斷健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度,使之成為黨組織議事辦事的重要平臺(tái)。
在這一過程中,江北區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行兼職委員、三張清單制度,簽訂共建共治契約,街道社區(qū)黨組織做到“四主動(dòng)”,即主動(dòng)向駐區(qū)單位通報(bào)街道社區(qū)黨建工作情況、主動(dòng)邀請駐區(qū)單位參加活動(dòng)、主動(dòng)征求駐區(qū)單位意見建議、主動(dòng)為駐區(qū)單位服務(wù)。強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織對轄區(qū)組織、工作、人才等資源的有效整合、集約利用,推動(dòng)系統(tǒng)黨組織拉長黨建延伸線,通過黨建聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái),轄區(qū)各方與街道社區(qū)黨組織結(jié)成了共建共治共享的共同體。
如何實(shí)現(xiàn)共建共治共享?首先,強(qiáng)化基層治理的黨組織支撐平臺(tái)建設(shè),牽住黨組織這個(gè)基層治理的組織核心,讓街道社區(qū)黨組織聚焦主責(zé)、回歸主業(yè),讓系統(tǒng)黨組織公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)促公轉(zhuǎn)。其次,不斷提升街道統(tǒng)籌力,堅(jiān)持街道“兩眼向下”服務(wù)群眾工作法,深化行政體制改革,設(shè)立黨建辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),賦予人事考核、指揮調(diào)度、規(guī)劃參與、綜合管理、決策建議5項(xiàng)權(quán)力。第三,實(shí)行街道班子成員帶科室包社區(qū),打捆資金和政策下沉社區(qū),社區(qū)資源力量得到整合強(qiáng)化。黨組織有了可調(diào)動(dòng)資源,就可以把駐區(qū)單位緊密聯(lián)系起來、積極性調(diào)動(dòng)起來、優(yōu)勢發(fā)揮出來。
同時(shí),江北區(qū)還科學(xué)調(diào)整社區(qū)管轄范圍,實(shí)施社區(qū)調(diào)整優(yōu)化行動(dòng),按照規(guī)模適度、方便管理的原則,調(diào)整社區(qū)17個(gè),使社區(qū)規(guī)模和距離間隔更加適應(yīng)現(xiàn)代化社區(qū)管理的需求,公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施也最大限度滿足了市民生活需求。
暢通黨員干部參與治理路徑
——在服務(wù)群眾中引領(lǐng)群眾
看到嶄新的護(hù)欄,觀音橋街道黃葛社區(qū)居民譚阿姨豎起大拇指贊不絕口:“入戶走訪到完成施工不到一個(gè)月,我完全沒想到落實(shí)得這么快?,F(xiàn)在不僅裝了防護(hù)欄,還安裝了扶手,細(xì)節(jié)考慮得很周到,大家現(xiàn)在出行就不怕摔倒了?!?/p>
譚阿姨住家附近的婦幼保健院門口到紅黃路下坡路段人行道坡度大,常常有老人小孩在這里摔跤,很不安全。她將這個(gè)問題反映給了入戶走訪的工作人員。
“上個(gè)月,走訪的工作人員到我家,我還是很開心的,可以在家門口直接反映問題,很方便。但是也有顧慮,怕反映的問題石沉大海,打水漂?!被貞浧鸸ぷ魅藛T入戶那天,譚阿姨說道。
“走訪是橋梁,解決問題才是關(guān)鍵?!比霊糇咴L工作人員楊敏說,“我們以走訪為契機(jī),跟居民之間搭起一座溝通的橋梁,他們有什么問題可以直接面對面跟我們反映,但他們更關(guān)心的還是問題是否有回音、是否得到實(shí)質(zhì)性的解決或者緩解?!?/p>
近年來,江北區(qū)黨員干部積極下沉基層服務(wù)群眾,從而成為夯實(shí)城市基層治理的引領(lǐng)力量。
“用好黨員干部這個(gè)基層治理的引領(lǐng)力量,實(shí)施‘小江映初心’工程,就是要讓黨員干部下得去、基層治理活起來?!苯眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
按照政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好等標(biāo)準(zhǔn),江北區(qū)優(yōu)選480人組建了12支鐵山青年干部突擊隊(duì),堅(jiān)持每月1次理論學(xué)習(xí)、每季度1次實(shí)戰(zhàn)演練、每半年1次應(yīng)急檢閱,以過硬本領(lǐng)應(yīng)對大規(guī)模核酸檢測等大考。
“有處說、有理講、有人管”,這是很多江北市民最真切的感受。2020年11月,江北區(qū)啟動(dòng)干部入戶走訪,既包括轄區(qū)市民,也涵蓋商戶。全區(qū)100個(gè)走訪小組利用周末走訪12個(gè)鎮(zhèn)街、115個(gè)社區(qū)、11669戶群眾、881家個(gè)體工商戶,對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單化交辦,努力做到事事有著落、件件有結(jié)果。入戶走訪開展以來,共辦理紅黃路加裝防護(hù)措施等民生實(shí)事4992件。
群眾滿不滿意,是檢驗(yàn)工作到不到位的標(biāo)尺。截至目前,江北區(qū)分類組織8000余名機(jī)關(guān)黨員回居住小區(qū)報(bào)到,引導(dǎo)報(bào)到黨員根據(jù)自身優(yōu)勢認(rèn)領(lǐng)“興辦實(shí)事、調(diào)解矛盾、政策宣講、志愿服務(wù)”4項(xiàng)任務(wù),主動(dòng)參與小區(qū)治理,累計(jì)解決寰宇天下公交站點(diǎn)增設(shè)等問題16857個(gè),切實(shí)提升了居民群眾的獲得感幸福感安全感?!皺C(jī)關(guān)黨員干部小區(qū)報(bào)到建家園”入選全市機(jī)關(guān)黨建“三基”建設(shè)最佳案例。
創(chuàng)新“中心 站點(diǎn)”模式
——構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”
結(jié)合轄區(qū)金融樓宇實(shí)際,江北城街道通過“組織共建、陣地共用、資源共聯(lián)、活動(dòng)共辦、服務(wù)共享”,在用好用活街道黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,建成首個(gè)金融樓宇(金融城3號)黨群服務(wù)站,黨務(wù)政務(wù)服務(wù)從“跑點(diǎn)”變“駐樓”,得到了企業(yè)員工的好評。2021年,金融城3號黨群服務(wù)站開展“稅潤”江北嘴、“法智”江北嘴等品牌活動(dòng)21場,服務(wù)企業(yè)職工3500余人次。
服務(wù)黨員也要服務(wù)群眾,服務(wù)員工也可以服務(wù)居民,最大限度共享資源,是江北“15分鐘服務(wù)圈”取得成功的一個(gè)重要理念。近年來,江北區(qū)在街道區(qū)域中心建立黨群服務(wù)中心,在樓宇建立黨群服務(wù)站,構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)體系,入選全國百個(gè)兩新黨建優(yōu)秀案例。
如何夯實(shí)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)體支撐?江北區(qū)的做法是探索打造“中心 站點(diǎn)”黨群服務(wù)新模式。據(jù)介紹,一是陣地一體打造,街道統(tǒng)籌規(guī)劃中心和站點(diǎn)建設(shè),將中心打造成黨群服務(wù)主陣地,引導(dǎo)有意愿有條件的企業(yè)共享場地,融合建設(shè)樓宇黨群服務(wù)站;二是活動(dòng)一體策劃,中心每年制定活動(dòng)計(jì)劃,每月舉辦1次大型活動(dòng),成功舉辦非公黨建論壇等助推黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng),站點(diǎn)實(shí)行活動(dòng)輪值制度,實(shí)現(xiàn)“月月有主題、周周有活動(dòng)”;三是服務(wù)一體共享,整合黨務(wù)、政務(wù)、法律、金融等資源,全部進(jìn)入中心功能區(qū),站點(diǎn)結(jié)合樓宇職工需求,差異化提供特色服務(wù)。
江北城街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,街道將繼續(xù)深化“中心 站點(diǎn)”黨群服務(wù)模式,進(jìn)一步健全上下貫通執(zhí)行有力的組織體系,強(qiáng)黨建、優(yōu)服務(wù)、重治理,努力把江北嘴打造成金融之核、人文之魂、開放之窗、風(fēng)景之眼,成為國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市樣本。
推動(dòng)黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾
——打通服務(wù)群眾“最后一百米”
隨著城市化進(jìn)程不斷加快,小區(qū)物業(yè)管理問題成為超大型城市居民生活日常的矛盾焦點(diǎn),是城市基層治理的短板之一。
江北區(qū)地處主城都市區(qū)中心城區(qū),城市化率達(dá)96%,有小區(qū)500余個(gè)。物業(yè)矛盾時(shí)有發(fā)生,如何破題?近年來,江北區(qū)以黨建引領(lǐng)之“矛”,化解物業(yè)糾紛之“盾”。五里店街道南方上格林小區(qū)原本是江北區(qū)的高檔小區(qū)之一,剛建成時(shí)小區(qū)環(huán)境優(yōu)美,居民幸福指數(shù)高,但后來因?yàn)楣芾韱栴},小區(qū)矛盾日益突出。
為了啃下這塊“硬骨頭”,街道社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),把黨總支建在小區(qū),把黨支部建在樓苑,把黨小組建在樓棟,構(gòu)建起“1 9 26”的基層組織體系,將黨的力量和主張傳遞到城市基層治理的“最小細(xì)胞”。
“千難萬難,有了黨的領(lǐng)導(dǎo)就不難?!毙^(qū)黨總支書記、業(yè)主委員會(huì)主任周洪裕說。每月召開黨總支物業(yè)溝通會(huì),理順黨組織與業(yè)主委員會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制,并對公共收益使用、業(yè)主委員會(huì)資金管理等重點(diǎn)問題進(jìn)行細(xì)化與規(guī)范,定期進(jìn)行公示。黨員業(yè)主開始站出來主動(dòng)擔(dān)當(dāng),南方上格林小區(qū)360名在職黨員中,80%主動(dòng)參與到小區(qū)管理中。
迎來“蝶變”的小區(qū),也迎來了業(yè)主們的“回歸”。小區(qū)環(huán)境變好,不少曾經(jīng)選擇暫離的居民們紛紛回遷,居住率從過去的80%提升到95%。
江北區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,江北區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)主線,將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入小區(qū)治理各環(huán)節(jié)。首先,依托物業(yè)管理形態(tài),推動(dòng)組織觸角延伸到物業(yè)小區(qū),把黨組織建在小區(qū)樓棟,在業(yè)委會(huì)、物管公司建立黨支部,對組織關(guān)系不在小區(qū)的黨員建立功能型黨支部,實(shí)現(xiàn)黨的組織通根達(dá)底。其次,堅(jiān)持街道統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo),發(fā)出黨員召集令,建立優(yōu)秀人員庫,依法按程序把講公道、善管理、有情懷的優(yōu)秀黨員選進(jìn)業(yè)委會(huì),引導(dǎo)社區(qū)黨委委員、小區(qū)黨組織書記、居民小組長、業(yè)委會(huì)主任、網(wǎng)格長等多職合一。最后,指導(dǎo)制定《公共收益管理辦法》等12項(xiàng)制度,利用架空層、閑置用房打造樓棟黨群驛站,建立小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物管公司“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。
據(jù)了解,江北區(qū)緊盯物業(yè)黨建聯(lián)建這個(gè)治理重點(diǎn),打造新時(shí)代城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,按照“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持依法化解、引導(dǎo)業(yè)主自治、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化有效監(jiān)督”的工作方法,成功治理小區(qū)522個(gè)。
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2021年江北基層黨建——
◎優(yōu)選480人組建12支鐵山青年干部突擊隊(duì);
◎分類組織8000余名機(jī)關(guān)黨員回居住小區(qū)報(bào)到;
◎累計(jì)解決寰宇天下公交站點(diǎn)增設(shè)等問題16857個(gè);
◎開展“稅潤”江北嘴、“法智”江北嘴等品牌活動(dòng)21場;
◎辦理紅黃路加裝防護(hù)措施等民生實(shí)事4992件;
◎100個(gè)走訪小組,走訪12個(gè)鎮(zhèn)街、115個(gè)社區(qū)、11669戶群眾、881家個(gè)體工商戶;
◎黨建引領(lǐng)成功治理小區(qū)522個(gè)。
上游新聞 吳嘉雯 王彩艷 楊敏 江北區(qū)委宣傳部供圖
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