來源：上游新聞-重慶晨報(bào)

江北區(qū)五里店街道南方上格林小區(qū)黨員群眾在小區(qū)黨群驛站學(xué)習(xí)交流

江北城街道金融城3號(hào)樓宇黨群服務(wù)站內(nèi)，街道組織非公企業(yè)的黨員代表學(xué)習(xí)

新時(shí)代帶來新課題，新課題必有新挑戰(zhàn)。

如何在新時(shí)代繼續(xù)把“基層治理”這篇大文章寫實(shí)寫好，是必須回答好的重大時(shí)代課題。作為全國城市基層黨建示范區(qū)建設(shè)區(qū)縣，江北區(qū)緊扣重慶市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江北提出的“四個(gè)率先”指示要求，用黨建引領(lǐng)這把“金鑰匙”，為人民群眾開啟了美好生活的新篇章。

走在重慶城市化進(jìn)程的前沿，面對(duì)新發(fā)展階段人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，江北區(qū)在“率先推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”這一新時(shí)代重大課題中，把進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市基層治理全過程、各環(huán)節(jié)中，推動(dòng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理更強(qiáng)更高效，交出了一份亮麗的“江北答卷”。

提升街道社區(qū)統(tǒng)籌力

——整合資源走活共治“一盤棋”

加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，就需要堅(jiān)持用黨的組織優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌各方面力量，建立共建共治共享的運(yùn)行機(jī)制。

江北區(qū)鐵山坪街道后面有一塊空地，屬唐桂公司所有。該轄區(qū)居民多次向街道反映，希望在此建一個(gè)綜合體育場(chǎng)，滿足居民健身鍛煉的需要。

針對(duì)這一訴求，鐵山坪街道黨工委通過聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)?zhí)乒鸸军h組織負(fù)責(zé)人傾聽附近居民的訴求，很快就達(dá)成了在這塊空地修建體育設(shè)施的共識(shí)，由街道出資、唐桂公司出地，對(duì)這塊空地進(jìn)行平場(chǎng)、圍網(wǎng)、除渣等，并采購了健身設(shè)施，最終建成了一個(gè)含籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等健身設(shè)施的小型綜合體育場(chǎng)。

每到春暖花開的季節(jié)，體育場(chǎng)就成了附近居民最喜歡的去處。居民張玉杰高興地說：“現(xiàn)在社區(qū)有了這么好的場(chǎng)地和標(biāo)準(zhǔn)的籃球架，免費(fèi)對(duì)居民開放，以后打球就方便多啦！”

基層的事往往涉及方方面面，事關(guān)群眾切身利益。如何把基層治理相關(guān)利益方的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，讓他們把群眾的事當(dāng)成自家的事來辦？江北區(qū)的做法是不斷健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度，使之成為黨組織議事辦事的重要平臺(tái)。

在這一過程中，江北區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行兼職委員、三張清單制度，簽訂共建共治契約，街道社區(qū)黨組織做到“四主動(dòng)”，即主動(dòng)向駐區(qū)單位通報(bào)街道社區(qū)黨建工作情況、主動(dòng)邀請(qǐng)駐區(qū)單位參加活動(dòng)、主動(dòng)征求駐區(qū)單位意見建議、主動(dòng)為駐區(qū)單位服務(wù)。強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)組織、工作、人才等資源的有效整合、集約利用，推動(dòng)系統(tǒng)黨組織拉長(zhǎng)黨建延伸線，通過黨建聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，轄區(qū)各方與街道社區(qū)黨組織結(jié)成了共建共治共享的共同體。

如何實(shí)現(xiàn)共建共治共享？首先，強(qiáng)化基層治理的黨組織支撐平臺(tái)建設(shè)，牽住黨組織這個(gè)基層治理的組織核心，讓街道社區(qū)黨組織聚焦主責(zé)、回歸主業(yè)，讓系統(tǒng)黨組織公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)、自轉(zhuǎn)促公轉(zhuǎn)。其次，不斷提升街道統(tǒng)籌力，堅(jiān)持街道“兩眼向下”服務(wù)群眾工作法，深化行政體制改革，設(shè)立黨建辦等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，賦予人事考核、指揮調(diào)度、規(guī)劃參與、綜合管理、決策建議5項(xiàng)權(quán)力。第三，實(shí)行街道班子成員帶科室包社區(qū)，打捆資金和政策下沉社區(qū)，社區(qū)資源力量得到整合強(qiáng)化。黨組織有了可調(diào)動(dòng)資源，就可以把駐區(qū)單位緊密聯(lián)系起來、積極性調(diào)動(dòng)起來、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

同時(shí)，江北區(qū)還科學(xué)調(diào)整社區(qū)管轄范圍，實(shí)施社區(qū)調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)，按照規(guī)模適度、方便管理的原則，調(diào)整社區(qū)17個(gè)，使社區(qū)規(guī)模和距離間隔更加適應(yīng)現(xiàn)代化社區(qū)管理的需求，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施也最大限度滿足了市民生活需求。

暢通黨員干部參與治理路徑

——在服務(wù)群眾中引領(lǐng)群眾

看到嶄新的護(hù)欄，觀音橋街道黃葛社區(qū)居民譚阿姨豎起大拇指贊不絕口：“入戶走訪到完成施工不到一個(gè)月，我完全沒想到落實(shí)得這么快。現(xiàn)在不僅裝了防護(hù)欄，還安裝了扶手，細(xì)節(jié)考慮得很周到，大家現(xiàn)在出行就不怕摔倒了?！?/p>

譚阿姨住家附近的婦幼保健院門口到紅黃路下坡路段人行道坡度大，常常有老人小孩在這里摔跤，很不安全。她將這個(gè)問題反映給了入戶走訪的工作人員。

“上個(gè)月，走訪的工作人員到我家，我還是很開心的，可以在家門口直接反映問題，很方便。但是也有顧慮，怕反映的問題石沉大海，打水漂?！被貞浧鸸ぷ魅藛T入戶那天，譚阿姨說道。

“走訪是橋梁，解決問題才是關(guān)鍵?！比霊糇咴L工作人員楊敏說，“我們以走訪為契機(jī)，跟居民之間搭起一座溝通的橋梁，他們有什么問題可以直接面對(duì)面跟我們反映，但他們更關(guān)心的還是問題是否有回音、是否得到實(shí)質(zhì)性的解決或者緩解?！?/p>

近年來，江北區(qū)黨員干部積極下沉基層服務(wù)群眾，從而成為夯實(shí)城市基層治理的引領(lǐng)力量。

“用好黨員干部這個(gè)基層治理的引領(lǐng)力量，實(shí)施‘小江映初心’工程，就是要讓黨員干部下得去、基層治理活起來?！苯眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

按照政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好等標(biāo)準(zhǔn)，江北區(qū)優(yōu)選480人組建了12支鐵山青年干部突擊隊(duì)，堅(jiān)持每月1次理論學(xué)習(xí)、每季度1次實(shí)戰(zhàn)演練、每半年1次應(yīng)急檢閱，以過硬本領(lǐng)應(yīng)對(duì)大規(guī)模核酸檢測(cè)等大考。

“有處說、有理講、有人管”，這是很多江北市民最真切的感受。2020年11月，江北區(qū)啟動(dòng)干部入戶走訪，既包括轄區(qū)市民，也涵蓋商戶。全區(qū)100個(gè)走訪小組利用周末走訪12個(gè)鎮(zhèn)街、115個(gè)社區(qū)、11669戶群眾、881家個(gè)體工商戶，對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單化交辦，努力做到事事有著落、件件有結(jié)果。入戶走訪開展以來，共辦理紅黃路加裝防護(hù)措施等民生實(shí)事4992件。

群眾滿不滿意，是檢驗(yàn)工作到不到位的標(biāo)尺。截至目前，江北區(qū)分類組織8000余名機(jī)關(guān)黨員回居住小區(qū)報(bào)到，引導(dǎo)報(bào)到黨員根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)領(lǐng)“興辦實(shí)事、調(diào)解矛盾、政策宣講、志愿服務(wù)”4項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)參與小區(qū)治理，累計(jì)解決寰宇天下公交站點(diǎn)增設(shè)等問題16857個(gè)，切實(shí)提升了居民群眾的獲得感幸福感安全感?！皺C(jī)關(guān)黨員干部小區(qū)報(bào)到建家園”入選全市機(jī)關(guān)黨建“三基”建設(shè)最佳案例。

創(chuàng)新“中心 站點(diǎn)”模式

——構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”

結(jié)合轄區(qū)金融樓宇實(shí)際，江北城街道通過“組織共建、陣地共用、資源共聯(lián)、活動(dòng)共辦、服務(wù)共享”，在用好用活街道黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建成首個(gè)金融樓宇（金融城3號(hào)）黨群服務(wù)站，黨務(wù)政務(wù)服務(wù)從“跑點(diǎn)”變“駐樓”，得到了企業(yè)員工的好評(píng)。2021年，金融城3號(hào)黨群服務(wù)站開展“稅潤(rùn)”江北嘴、“法智”江北嘴等品牌活動(dòng)21場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)職工3500余人次。

服務(wù)黨員也要服務(wù)群眾，服務(wù)員工也可以服務(wù)居民，最大限度共享資源，是江北“15分鐘服務(wù)圈”取得成功的一個(gè)重要理念。近年來，江北區(qū)在街道區(qū)域中心建立黨群服務(wù)中心，在樓宇建立黨群服務(wù)站，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)體系，入選全國百個(gè)兩新黨建優(yōu)秀案例。

如何夯實(shí)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)體支撐？江北區(qū)的做法是探索打造“中心 站點(diǎn)”黨群服務(wù)新模式。據(jù)介紹，一是陣地一體打造，街道統(tǒng)籌規(guī)劃中心和站點(diǎn)建設(shè)，將中心打造成黨群服務(wù)主陣地，引導(dǎo)有意愿有條件的企業(yè)共享場(chǎng)地，融合建設(shè)樓宇黨群服務(wù)站；二是活動(dòng)一體策劃，中心每年制定活動(dòng)計(jì)劃，每月舉辦1次大型活動(dòng)，成功舉辦非公黨建論壇等助推黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)，站點(diǎn)實(shí)行活動(dòng)輪值制度，實(shí)現(xiàn)“月月有主題、周周有活動(dòng)”；三是服務(wù)一體共享，整合黨務(wù)、政務(wù)、法律、金融等資源，全部進(jìn)入中心功能區(qū)，站點(diǎn)結(jié)合樓宇職工需求，差異化提供特色服務(wù)。

江北城街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，街道將繼續(xù)深化“中心 站點(diǎn)”黨群服務(wù)模式，進(jìn)一步健全上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，強(qiáng)黨建、優(yōu)服務(wù)、重治理，努力把江北嘴打造成金融之核、人文之魂、開放之窗、風(fēng)景之眼，成為國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市樣本。

推動(dòng)黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾

——打通服務(wù)群眾“最后一百米”

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，小區(qū)物業(yè)管理問題成為超大型城市居民生活日常的矛盾焦點(diǎn)，是城市基層治理的短板之一。

江北區(qū)地處主城都市區(qū)中心城區(qū)，城市化率達(dá)96%，有小區(qū)500余個(gè)。物業(yè)矛盾時(shí)有發(fā)生，如何破題？近年來，江北區(qū)以黨建引領(lǐng)之“矛”，化解物業(yè)糾紛之“盾”。五里店街道南方上格林小區(qū)原本是江北區(qū)的高檔小區(qū)之一，剛建成時(shí)小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，居民幸福指數(shù)高，但后來因?yàn)楣芾韱栴}，小區(qū)矛盾日益突出。

為了啃下這塊“硬骨頭”，街道社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨總支建在小區(qū)，把黨支部建在樓苑，把黨小組建在樓棟，構(gòu)建起“1 9 26”的基層組織體系，將黨的力量和主張傳遞到城市基層治理的“最小細(xì)胞”。

“千難萬難，有了黨的領(lǐng)導(dǎo)就不難?！毙^(qū)黨總支書記、業(yè)主委員會(huì)主任周洪裕說。每月召開黨總支物業(yè)溝通會(huì)，理順黨組織與業(yè)主委員會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制，并對(duì)公共收益使用、業(yè)主委員會(huì)資金管理等重點(diǎn)問題進(jìn)行細(xì)化與規(guī)范，定期進(jìn)行公示。黨員業(yè)主開始站出來主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，南方上格林小區(qū)360名在職黨員中，80%主動(dòng)參與到小區(qū)管理中。

迎來“蝶變”的小區(qū)，也迎來了業(yè)主們的“回歸”。小區(qū)環(huán)境變好，不少曾經(jīng)選擇暫離的居民們紛紛回遷，居住率從過去的80%提升到95%。

江北區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江北區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)主線，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入小區(qū)治理各環(huán)節(jié)。首先，依托物業(yè)管理形態(tài)，推動(dòng)組織觸角延伸到物業(yè)小區(qū)，把黨組織建在小區(qū)樓棟，在業(yè)委會(huì)、物管公司建立黨支部，對(duì)組織關(guān)系不在小區(qū)的黨員建立功能型黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織通根達(dá)底。其次，堅(jiān)持街道統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，發(fā)出黨員召集令，建立優(yōu)秀人員庫，依法按程序把講公道、善管理、有情懷的優(yōu)秀黨員選進(jìn)業(yè)委會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)黨委委員、小區(qū)黨組織書記、居民小組長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)主任、網(wǎng)格長(zhǎng)等多職合一。最后，指導(dǎo)制定《公共收益管理辦法》等12項(xiàng)制度，利用架空層、閑置用房打造樓棟黨群驛站，建立小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物管公司“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

據(jù)了解，江北區(qū)緊盯物業(yè)黨建聯(lián)建這個(gè)治理重點(diǎn)，打造新時(shí)代城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持依法化解、引導(dǎo)業(yè)主自治、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化有效監(jiān)督”的工作方法，成功治理小區(qū)522個(gè)。

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2021年江北基層黨建——

◎優(yōu)選480人組建12支鐵山青年干部突擊隊(duì)；

◎分類組織8000余名機(jī)關(guān)黨員回居住小區(qū)報(bào)到；

◎累計(jì)解決寰宇天下公交站點(diǎn)增設(shè)等問題16857個(gè)；

◎開展“稅潤(rùn)”江北嘴、“法智”江北嘴等品牌活動(dòng)21場(chǎng)；

◎辦理紅黃路加裝防護(hù)措施等民生實(shí)事4992件；

◎100個(gè)走訪小組，走訪12個(gè)鎮(zhèn)街、115個(gè)社區(qū)、11669戶群眾、881家個(gè)體工商戶；

◎黨建引領(lǐng)成功治理小區(qū)522個(gè)。

上游新聞 吳嘉雯 王彩艷 楊敏 江北區(qū)委宣傳部供圖

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