新華社北京9月18日電 9月18日，國家統(tǒng)計局、科技部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《2022年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》顯示，2022年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入繼續(xù)保持較快增長，投入強度持續(xù)提升，基礎研究投入取得新突破，國家財政科技支出穩(wěn)步增加。
我國基礎研究經費占比幾何？科技經費投入總體情況如何？未來還需在哪些方面發(fā)力？中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術預測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝對統(tǒng)計公報進行了解讀。
問：近年來我國研究與試驗發(fā)展經費投入總體情況如何？
答：我國政府高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來出臺了一系列鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新的政策舉措，全社會研究與試驗發(fā)展經費保持高速增長態(tài)勢。2012年經費規(guī)模突破1萬億元，2019年突破2萬億元。2022年，全社會研究與試驗發(fā)展經費投入再創(chuàng)新高，突破3萬億元，達到30782.9億元，是全球第二大研發(fā)經費投入經濟體，較2021年增長了10.1%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。
從研發(fā)經費投入強度看，我國研究與試驗發(fā)展經費占GDP比重從2012年的1.91%持續(xù)提高到2022年的2.54%，說明我國經濟增長方式已發(fā)生根本性轉變，為高質量發(fā)展提供了重要科技支撐。我國2.54%的投入強度已處于發(fā)展中國家前列。
問：基礎研究經費在我國研究與試驗發(fā)展經費中占比幾何？
答：為夯實科技基礎、提升原始創(chuàng)新能力，我國積極探索基礎研究資助新機制，通過完善科技計劃體系、支持設立聯(lián)合基金、鼓勵社會捐贈等方式，加快引導企業(yè)和社會資金流向基礎研究領域，基礎研究經費穩(wěn)步增長。
2022年，我國基礎研究經費首次突破2000億元，達到2023.5億元，占研究與試驗發(fā)展經費比重為6.57%，較上年提高0.07個百分點，連續(xù)4年保持6%以上，極大推動了我國原始創(chuàng)新能力提升。2020年以來，我國基礎研究經費投入規(guī)模繼續(xù)保持全球第2位。
問：從活動主體及產業(yè)部門來看有何亮點？
答：近年來，通過支持企業(yè)申報科技計劃項目、實施研發(fā)費用稅前加計扣除、推動科研儀器設備共享等措施，企業(yè)研發(fā)積極性得到了有效調動，研發(fā)投入主體地位更加突顯。2022年，企業(yè)研究與試驗發(fā)展經費支出為23878.6億元，占全社會研究與試驗發(fā)展經費比重為77.6%，較上年提高了0.65個百分點。
作為高質量發(fā)展和產業(yè)轉型升級的重要支撐，高技術制造業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，2017年突破3000億元，2020年和2021年分別突破4000億元和5000億元，2022年繼續(xù)突破6000億元，達到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發(fā)投入強度（與營業(yè)收入之比）達到2.91%，較上年提高0.20個百分點。
問：各地區(qū)研究與試驗發(fā)展經費投入呈現(xiàn)何種趨勢？
答：近年來，我國持續(xù)加強區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，各地區(qū)進一步加大資源匯聚力度，加快建設區(qū)域創(chuàng)新高地。
從研究與試驗發(fā)展經費地區(qū)分布情況看，東中西部地區(qū)各有亮點，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，以及長三角地區(qū)示范引領作用突出。2022年，研究與試驗發(fā)展經費超過千億元的地區(qū)數(shù)量達到12個。
問：我國科技經費投入總體情況如何？未來還需在哪些方面發(fā)力？
答：總體來看，我國科技經費投入快速增長有力支撐了創(chuàng)新型國家建設，但在研發(fā)經費投入強度、基礎研究經費占比等方面仍與世界科技強國建設要求存在一定差距。
我們必須持續(xù)加大全社會研發(fā)經費投入，進一步強化政府對研發(fā)活動的支持力度。加快建立基礎研究多元化投入機制，引導和鼓勵研發(fā)經費流向基礎研究領域。持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新支撐實體經濟發(fā)展和轉型升級。央地協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設進程，有力支撐世界科技強國建設。
編輯 賈聰聰
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