黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使基層黨組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。堅持“抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建”，把黨建工作作為引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的“導(dǎo)航儀”，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，同頻共振。

一、基層黨建工作存在的問題

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度的存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏干好黨建工作的責(zé)任和熱情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎勵辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關(guān)黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三是黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨內(nèi)組織生活缺乏創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠，對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力，黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作沒有特色。

四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通，一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

五是黨建工作保障不力。機關(guān)黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動難、推進工作難，另一方面，基層黨組織的黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

二、存在問題的原因

一是對黨建工作重要性的認識不夠。黨建工作不受重視，這既是一個問題，又是原因所在。很多人認為黨建工作虛、軟，不是工作的“硬要求”，所以在思想上對黨建工作不重視，能拖就拖，能不干就不干，在完成黨建工作任務(wù)時，也是敷衍了事，不認真對待，認為沒有人會檢查，沒有人會認真看，于是就胡亂對付。黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗雙責(zé)”落實不到位，沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。

二是機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖然有制度，但落實不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。

三是缺乏深入的調(diào)查研究。基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與基層黨員面對面的交流談心，在傾聽黨員意見和想法方面還存在著不足。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成黨建上許多工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。開展基層黨建工作，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實際相脫節(jié);有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。

四是支持力度不強。基層黨建工作要想做好強，主要是要依靠“一把手”的支持，要在思想上、制度上、經(jīng)費上足夠支持，才能讓黨員干部都從思想上、行動上重視起來。

五是機關(guān)黨建工作缺乏創(chuàng)新。工作缺乏創(chuàng)新就不能吸引黨員群眾積極參與支部組織的活動，在日常工作中也不能很好的提升黨員干警的凝聚力，這樣一來，支部工作就猶如一盤散沙，不能起到應(yīng)有的作用。

三、解決問題的方法和措施

(一)提高認識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。黨建工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上，放到機關(guān)作風(fēng)的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相互融合、相互促進的局面，充分發(fā)揮好機關(guān)黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)軟,內(nèi)容虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關(guān)黨組織的親合力與感召力;以機關(guān)黨建實效推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關(guān)黨建工作機制。一是健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制。機關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負起機關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，把黨建作為機關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機制。二是建立機關(guān)黨建工作績效考核評價機制。機關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導(dǎo)機關(guān)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把豐富黨建工作內(nèi)容，增強黨建工作作用，作為加強和改進機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點;要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進、有所突破;要結(jié)合機關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系，調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進黨的建設(shè)。

(四)加強教育，落實黨內(nèi)監(jiān)督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關(guān)廣大黨員干部的頭腦，提高機關(guān)黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，大力推進黨務(wù)公開，對黨員干部實行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍是加強和改進機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強搞好機關(guān)黨建工作的主動性、自覺性，保證機關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經(jīng)費預(yù)算計劃，納入單位開支的預(yù)算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。

基層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強基層黨組織建設(shè)對于維護黨在群眾心目中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都有十分重要的意義。因此，如何做好基層黨建工作，如何讓我們的業(yè)務(wù)工作和黨建工作更好的融合，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促發(fā)展是我們當(dāng)下急需要思考也亟待解決的問題。(許丹)

編輯：李朋

責(zé)編：鄭黎波

主編：姚啟明