為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（以下簡稱國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心）緊扣基層黨組織黨建工作的時代特點和黨員思想行為特征，積極探索信息化條件下開展黨建工作的新載體新路數(shù)，建設(shè)運行了數(shù)字黨建平臺，形成“1 3 N”黨建信息化建設(shè)模式，有效破解了黨建工作中的難點、痛點，黨建工作質(zhì)量和水平得到全面提升。

一、主要動因

　　國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心成立于2002年9月，是國家級的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機構(gòu)。根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心劃歸中央網(wǎng)信辦管理，形成了國家中心、省級分中心、地市級應(yīng)急保障中心垂直管理的三級組織架構(gòu)，成為支撐國家和地方網(wǎng)信工作的重要技術(shù)力量。中央網(wǎng)信辦是黨的政治機關(guān)，作為網(wǎng)信戰(zhàn)線的技術(shù)部門，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨建工作面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。

　　轉(zhuǎn)隸后國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨委直接管理的基層黨組織和黨員干部大幅增加，特別是下屬的各分中心與地方黨委沒有直接的管理關(guān)系，日?？床坏健虿恢?，底數(shù)不清、情況不明、組織管理不力等問題突出；各分中心黨委陸續(xù)成立后，組織管理的規(guī)范性不夠，黨建垂直管理面臨諸多難點、痛點，黨建主體責(zé)任落實容易弱化、虛化。因此，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨委積極通過信息化手段切實推進各級黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，破解垂直管理帶來的點多、面廣、人員較為分散以及教育難、管理難、考核難、評價難等問題，實現(xiàn)對各級黨組織的垂直管理、量化考核，并通過黨組織、黨員的行為軌跡，增強對各級黨組織書記、黨員干部的精準(zhǔn)識別，形成“立體畫像”，為發(fā)現(xiàn)、評價和培養(yǎng)干部人才、“知事識人”做輔助參考。

二、基本做法

　　習(xí)近平總書記明確指出，“要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)急中心牢固樹立政治機關(guān)意識，從提高黨建質(zhì)量著手，聚焦三級架構(gòu)、垂直管理的組織特點，技術(shù)密集、急難險重的業(yè)務(wù)特點，人才集聚、干部年輕的隊伍特點，充分發(fā)揮自身在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，在廣泛調(diào)研、明確需求的基礎(chǔ)上，建設(shè)運行了數(shù)字黨建平臺，有效破解了黨建工作中的難點、痛點：一是利用數(shù)字黨建破解黨建垂管難題。通過上線黨務(wù)管理、黨員發(fā)展、組織生活等模塊，搭建可視化指揮平臺，實現(xiàn)分中心基層黨組織以及黨員干部信息的數(shù)字化，摸清了黨情底數(shù)。將下屬黨組織重要會議、黨支部“三會一課”、黨員干部談心談話、群團活動等全部納入平臺管理，實現(xiàn)“電子留痕”、全周期管理、全過程聯(lián)動，對各級黨組織運行情況進行實時態(tài)勢感知和分析預(yù)警，有效破解了分中心黨建工作看不見、摸不著的問題。

　　二是利用數(shù)字黨建壓實黨建主體責(zé)任。制定明確的黨建考核指標(biāo)體系，將黨建工作集中考核指標(biāo)細化為7個一級指標(biāo)、21個二級指標(biāo)，54個評價要點，將日?？己酥笜?biāo)細化為具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全部配置到數(shù)字黨建系統(tǒng)平臺中，利用信息化手段自動抓取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，作為對各級黨組織和黨員干部考核的重要依據(jù)。同時，利用數(shù)字黨建平臺進一步優(yōu)化各級黨組織管理架構(gòu)，對書記、委員、干事等不同崗位決策合理賦權(quán)，明確職責(zé)要求，提高管理效率，利用信息化手段督促黨建主體責(zé)任落實，并對落實情況進行全流程把控。

　　三是利用數(shù)字黨建提升組織管理效率。通過黨組織信息管理、黨務(wù)工作管理和綜合積分管理等功能建設(shè)，形成以積分制為核心、分層分級、一體化貫通的黨建管理新模式，用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析代替以往的直覺判斷，實現(xiàn)對各級黨組織的全面部署和高效管理。隨著數(shù)字黨建系統(tǒng)的有效運行，作為黨建工作綜合管理的基礎(chǔ)性平臺、大數(shù)據(jù)中心的作用逐步凸顯，黨建信息化對提高各級黨組織的組織治理水平的賦能潛力得到進一步挖掘，實現(xiàn)以信息化促進標(biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化，各級黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。

　　四是利用數(shù)字黨建助力干部人才評價。為全方位評價黨員干部，真正做到“知事識人”，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策研判等平臺的基礎(chǔ)上，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心利用數(shù)字黨建探索“數(shù)字黨建 干部人事”功能，啟動智慧組工子系統(tǒng)建設(shè)，打通干部數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)庫、黨員數(shù)據(jù)庫以及多領(lǐng)域績效評價數(shù)據(jù)，實現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通。為各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進行“立體畫像”，形成“全息圖”“全身像”，為全方位評價黨員干部實績、及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部人才、科學(xué)開展選拔任用工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，助力各級黨組織進一步提高識人辨人精準(zhǔn)度和選人用人公信力。

　　經(jīng)過近兩年的逐步探索和實踐，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺日益成熟完善，初步形成了“1個平臺、3個終端、N個場景”的“1 3 N”黨建信息化建設(shè)模式：

　　1個平臺，即國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺，是數(shù)字黨建的主平臺和黨建大數(shù)據(jù)中心。該平臺的系統(tǒng)包含黨建宣傳、黨員教育、組織管理、黨建服務(wù)、數(shù)據(jù)資源、決策研判、移動黨務(wù)APP等七大功能，7×24小時不間斷運行。相關(guān)系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，實時采集匯聚中心各級黨組織的黨建工作數(shù)據(jù)資源，如黨組織和黨員信息、黨務(wù)臺賬、黨建課程、黨建知識、黨建政策資訊等，已匯集各類數(shù)據(jù)信息數(shù)十萬條。同時搭建可視化指揮平臺，利用黨務(wù)管理、學(xué)習(xí)教育管理、考核管理等模塊，進一步加強對各級黨組織和黨員干部的教育、管理和考核，為中心黨委的黨建工作提供實時、有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和信息技術(shù)保障，實現(xiàn)本中心黨建工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，達到可評價、可推廣、可管理的目標(biāo)。

　　3個終端，即辦公OA終端、手機移動終端、樓宇多媒體終端。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺通過辦公OA終端，實現(xiàn)了黨建工作數(shù)據(jù)接入辦公內(nèi)網(wǎng)，將黨建管理與在線辦公高效協(xié)同，黨組織建設(shè)、黨員教育管理的信息均在內(nèi)網(wǎng)OA終端上運行，并通過了保密測評，確保各類數(shù)據(jù)信息安全。同時，通過手機移動終端，實現(xiàn)了網(wǎng)上黨校、黨建宣傳、手機繳費、活動簽到等功能，實現(xiàn)各級黨組織黨員干部全覆蓋，并與辦公OA終端進行數(shù)據(jù)同步，構(gòu)建黨組織和黨員積分體系。此外，在各辦公區(qū)樓宇、大廳設(shè)置28臺多媒體終端，打造“黨建屏”，實現(xiàn)宣傳教育內(nèi)容和服務(wù)信息的7×24小時輪播推送，推動形成“黨建大課堂”的良好氛圍。

　　N個場景，即通過“數(shù)字黨建 ”，發(fā)揮數(shù)字黨建系統(tǒng)基礎(chǔ)性平臺的作用，有效賦能黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。如，“數(shù)字黨建 黨建空間”，通過建設(shè)網(wǎng)上黨校、學(xué)習(xí)書院等多功能黨建學(xué)習(xí)場所，實現(xiàn)線上定制課程、線下簽到學(xué)習(xí)、系統(tǒng)積分考核的學(xué)習(xí)閉環(huán)，將學(xué)習(xí)教育和黨建宣傳融入碎片化空間，豐富了黨建空間的內(nèi)容效果?！皵?shù)字黨建 保密”，開設(shè)保密教育專題、組織保密在線測試，提升保密管理水平，組織在線保密知識測試數(shù)十期，增強了員工保密意識，更好地提升黨管保密成效?！皵?shù)字黨建 干部管理”，通過數(shù)字黨建系統(tǒng)積累的數(shù)十萬條黨建數(shù)據(jù)和黨員信息，開展黨員干部精準(zhǔn)畫像，為選人用人、考核激勵等研判決策提供支撐，更好地做到“知事識人”。

三、成效反響

　　國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺從“建起來”到“用起來”“管起來”，實現(xiàn)了黨務(wù)管理、資訊活動、學(xué)習(xí)考核、黨群互動、干部人事等工作的全面信息化，破解了黨建垂直管理等難點、痛點，極大地優(yōu)化了黨建工作流程，規(guī)范了黨建工作機制，創(chuàng)新了黨建工作形式，提高了黨建工作效率，實現(xiàn)對各級黨組織和黨員干部的“精準(zhǔn)管控”“有效考核”，既有助于防范“文山會?！钡裙倭胖髁x和形式主義問題，也切實減輕了黨務(wù)干部的工作負擔(dān)，受到了廣泛歡迎，取得了顯著成效：一是黨建宣傳的“新陣地”，將黨建工作從線下延伸到線上、實現(xiàn)線上線下結(jié)合，通過多種形式宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，豐富了黨建宣傳工作的內(nèi)容和手段，增強了黨建宣傳的能力和水平，提升了廣大黨員干部的政治站位和政治修養(yǎng)，進一步強化了落實“兩個維護”的能力和效果。二是學(xué)習(xí)交流的“新家園”，創(chuàng)造性地將數(shù)字黨建系統(tǒng)接入到中心內(nèi)網(wǎng)辦公OA平臺，各級黨組織的黨員干部在內(nèi)網(wǎng)即可集中瀏覽學(xué)習(xí)各類信息，有效激發(fā)了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，成為大家的“精神家園”。目前數(shù)字黨建系統(tǒng)每日更新各類數(shù)據(jù)信息十余期，提供各類音視頻教育資源上百種，黨員干部日均瀏覽政策信息、學(xué)習(xí)黨建知識、觀看黨課視頻上萬次。三是組織管理的“新抓手”，中心黨建垂直管理的手段和效率更加強化，實現(xiàn)對各級黨組織和黨員干部的精準(zhǔn)識別、遠程異地管理，為全方位評價黨員干部實績、科學(xué)開展選拔任用工作提供決策支撐。數(shù)字黨建系統(tǒng)既是“緊箍咒”“考核單”又是“流程表”“任務(wù)書”，各分中心黨建工作有了抓手，抓黨建的意識和能力顯著增強，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)更加深入。四是黨建業(yè)務(wù)融合“新載體”，在數(shù)字黨建系統(tǒng)的助力下，中心黨建和業(yè)務(wù)融合更加有力，廣大黨員干部黨建能力和業(yè)務(wù)水平得到明顯提升，特別是各級部門負責(zé)人抓黨建促業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)強黨建的意識不斷增強，舉措更加有力，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”以及黨建虛化弱化等“燈下黑”問題得到有效治理。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺投入試運行以來，中心黨建工作連續(xù)兩年在中央網(wǎng)信辦黨建述職評議考核工作中被評為“好”。2019年6月23日，中心黨委通過數(shù)字黨建平臺組織全體黨員干部異地遠程同時過“政治生日”、重溫入黨誓詞，并組織了多場視頻交流學(xué)習(xí)觀摩活動，極大地增強了廣大黨員干部的榮譽感和凝聚力。中央網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)先后到中心調(diào)研數(shù)字黨建平臺建設(shè)、運行情況，并給予高度評價。面對新形勢、新任務(wù)，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心將繼續(xù)強化網(wǎng)信部門技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)推動數(shù)字黨建平臺建設(shè)，進一步優(yōu)化完善系統(tǒng)功能模塊，充分發(fā)揮“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”賦能作用，推動本單位黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、思考啟示

　　習(xí)近平總書記指出，“提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。”對此，一是必須圍繞黨建強責(zé)任。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，堅持“書記抓、抓書記”，全面落實黨建責(zé)任制，細化主體責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，不斷增強開展黨建工作的使命感和責(zé)任感，推動各級黨員干部明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。二是必須著眼成效求創(chuàng)新。要深入研究黨建工作特點和規(guī)律，積極推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。高度重視信息化對黨建工作的促進作用，不斷探索運用“互聯(lián)網(wǎng) ”等新技術(shù)、新思維創(chuàng)新黨建工作，以信息化手段不斷加強黨的建設(shè)。三是必須建強隊伍謀發(fā)展。要持續(xù)加強黨建工作人才隊伍建設(shè)，不斷加大技術(shù)資源投入和指導(dǎo)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多符合新時代黨建工作要求的高素質(zhì)專業(yè)化人才，使黨建工作在圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾上發(fā)揮更大優(yōu)勢，與各部門各單位中心工作實現(xiàn)同頻共振，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

轉(zhuǎn)自：網(wǎng)信中國

來源：旗幟網(wǎng)　作者 國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心