福田師生在黨群服務(wù)中心聆聽黨史。受訪單位供圖

社區(qū)防疫臨時黨支部成立。受訪單位供圖

群眾遇到麻煩事兒，不用專門跑一趟，也不用層層上報(bào)，只要寫下自己想要解決的困難，出門遛個彎的功夫，將“訴求”投擲到心愿箱便能迅速得到響應(yīng)。在福田區(qū)蓮花街道獅嶺社區(qū)，18個懸掛在住宅小區(qū)中的固定心愿箱成為這里的居民解決問題的首選方式。

原來，這是獅嶺社區(qū)黨委推行的“心愿驛站”項(xiàng)目，該項(xiàng)目通過黨建服務(wù)把“群眾需求”和“服務(wù)資源”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，進(jìn)行“雙向認(rèn)領(lǐng)”，從而達(dá)到幫助群眾“實(shí)現(xiàn)心愿”目的。而這樣的社情民意服務(wù)，正是福田區(qū)積極探索黨群服務(wù)中心“一平臺十中心”十項(xiàng)基本功能中的精彩縮影。

近年來，福田區(qū)按照深圳市委的統(tǒng)一部署，強(qiáng)力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù)陣地”建設(shè)，致力于打造黨領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園。今年，福田區(qū)委組織部印發(fā)的《2020年度福田區(qū)落實(shí)＜廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）＞重點(diǎn)任務(wù)》，提出要全面拓展黨群服務(wù)中心功能設(shè)置，精心打造“一平臺十中心”。其中，“一平臺”即打造黨群服務(wù)中心一站式服務(wù)平臺，“十中心”即包括打造政策宣講、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)、心理咨詢、法律服務(wù)、便民服務(wù)、文體服務(wù)、黨群議事、社情民意以及矛盾調(diào)解等十項(xiàng)功能中心。

●徐峰 刁玉珊

“一平臺”

零距離零時差一站式服務(wù)

在高樓林立的城市中，基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托，區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發(fā)力支點(diǎn)，這時，擁有一個強(qiáng)有力的載體便顯得尤為重要。作為服務(wù)黨員群眾的重要平臺，自2018年以來，福田區(qū)就以黨群服務(wù)中心為載體，不斷推動各類管理、服務(wù)、資源下沉聚集，如今，黨群服務(wù)中心已經(jīng)成為福田區(qū)基層探索社會治理的重要陣地。

走進(jìn)福田區(qū)黨群服務(wù)中心，你會看到來訪黨員群眾及各級黨組織單位學(xué)習(xí)黨史區(qū)史，也會看到新時代大講堂中轄區(qū)居民依次落座觀賞紅色電影，更能看到各級黨員圍坐一堂學(xué)習(xí)基層黨建服務(wù)創(chuàng)新……這個位于福田區(qū)梅林片區(qū)面積近2000平方米的“紅色家園”自成立以來，每年都迎來數(shù)以萬計(jì)的黨員群眾前來參觀學(xué)習(xí)。

事實(shí)上，在福田，黨群服務(wù)中心并非僅有一家，福田區(qū)95個社區(qū)，每個社區(qū)都擁有自己獨(dú)立的黨群服務(wù)中心，而這95個黨群服務(wù)中心也在區(qū)平臺的領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸由“散兵游勇”開始向“齊頭并進(jìn)”轉(zhuǎn)變。1個區(qū)黨群服務(wù)中心，95個社區(qū)黨群服務(wù)中心，N個園區(qū)、樓宇、商圈等新型黨群服務(wù)中心組成的“1 95 N”黨群服務(wù)中心體系已然形成。

在龐大的黨群體系運(yùn)作中，福田區(qū)“定位”精準(zhǔn)、“服務(wù)”到位，黨群服務(wù)中心不僅成為黨員開展活動的主陣地，也成為全區(qū)各基層黨組織近距離服務(wù)群眾的重要平臺。

去年11月，福田區(qū)黨群聯(lián)盟第一期“黨群公開課”在福田區(qū)黨群服務(wù)中心新時代大講堂舉行，首次活動共吸引社區(qū)、園區(qū)、商圈等類型黨群服務(wù)中心各類黨務(wù)工作者100余人參與。公開課上深圳市黨群服務(wù)中心黨支部書記雷東亞以“黨群服務(wù)中心的運(yùn)營及管理”為主題開展講解，一位參與活動的黨務(wù)工作者表示：“這樣的交流活動不僅讓自己了解黨建的大背景及其他黨群建設(shè)優(yōu)點(diǎn)，也認(rèn)識到了個人黨建工作中存在的困難和挑戰(zhàn)，對于自己拓展眼界、查找工作短板是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會?！?/p>

為提供更好的服務(wù)，福田區(qū)各黨群服務(wù)中心還根據(jù)黨員群眾實(shí)際需求，著重培育志愿者、居民互助、文體愛好、社區(qū)參與、社區(qū)治理等方面的社區(qū)社會組織，以組織載體吸引黨員群眾參與，培育居民主人翁意識，共同參與社會治理。同時，黨群服務(wù)中心還對于居民某一群體或某一社區(qū)問題，聚焦治理需要，開展針對性調(diào)研，制定有效方案，切實(shí)緩解或解決弱勢群體部分需要，針對性緩解或解決某一社區(qū)問題等。

“福保社區(qū)南片生活區(qū)距離紅樹林生態(tài)公園直線距離僅百米，入園卻需繞行一公里，建議新增一條入園通道?！比ツ瓿酰W(wǎng)友反映的這個問題很快被福保社區(qū)紅樹福苑黨支部關(guān)注，隨后，轄區(qū)黨支部主動與居民聯(lián)系共議，多次召開黨員大會商討細(xì)節(jié)，與環(huán)水、城管、交警等部門溝通，僅1個月時間，即在紅樹林生態(tài)公園東側(cè)開辟了一條新通道，并配合周邊環(huán)境提升，惠及了周邊5萬居民。

這條便捷通道背后的“幸福感”便是源于福保街道“支部活動項(xiàng)目化”改革的探索與實(shí)踐。為破解基層黨組織虛化、弱化、邊緣化的問題，從2019年開始，福保街道以福保社區(qū)為試點(diǎn)，依托黨群服務(wù)中心，在126個黨支部全面開展“支部活動項(xiàng)目化”工作，通過放權(quán)賦能，讓黨組織和黨員參與社區(qū)基層治理的積極性大大提升，更加關(guān)注解決社區(qū)、小區(qū)的治理難題，協(xié)助調(diào)解矛盾。

可以說，周到的“服務(wù)”讓黨群服務(wù)中心成為福田區(qū)黨員群眾“生產(chǎn)離不開、生活離不開、感情離不開”的精神家園，在高密度城區(qū)中起到了凝聚共識、凝聚人氣、凝聚民心的作用。

“十中心”

聚焦三大主業(yè) 拓展十大功能

過去說起黨建，許多市民認(rèn)為這是個遙不可及的概念。隨著社區(qū)黨群服務(wù)中心的建立，黨建服務(wù)逐漸滲入居民的生活日常。

為打通服務(wù)居民最后“一公里”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)居民零距離，福田區(qū)各級各類黨群服務(wù)中心將服務(wù)觸角延伸至居民小區(qū)，通過打造十項(xiàng)基本功能的一站式服務(wù)中心，使得黨群平臺輻射效能日益增強(qiáng)，而這其中，也探索出一批服務(wù)民生需求的特色品牌，讓群眾真切感受到來自黨群服務(wù)中心的利好。

1 政策宣講中心

在福保社區(qū)，“福寶寶”是一個當(dāng)之無愧的“網(wǎng)紅”。在馬路上做交通文明勸導(dǎo)的義工是“福寶寶”，把坑洼填上的工人是“福寶寶”，認(rèn)真為居民上公益課的老師也是“福寶寶”……

原來，福保社區(qū)黨群服務(wù)中心運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工作思維方法，通過形象設(shè)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)化管理探索出“網(wǎng)上群眾路線”工作模式，以強(qiáng)化“福寶寶”黨建工作室為抓手，形成以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局。

福保社區(qū)黨委通過設(shè)立“1”個社區(qū)黨建“福寶寶” “N”個業(yè)務(wù)“福寶寶”小助手的工作模式，實(shí)現(xiàn)街社聯(lián)動、扁平管理，讓互聯(lián)網(wǎng)成為連接黨和群眾的“高速公路”，任何政策都能在“福寶寶”這一網(wǎng)打盡。

目前，“福寶寶”已有微信好友3000余名，黨員群、居民群、企業(yè)門店群、居民活動群、退伍軍人服務(wù)群等微信群超過150個，日均互動交流量達(dá)5000余條。

2 教育培訓(xùn)中心

紅色激發(fā)黨員熱情，全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)；橙色展現(xiàn)黨員橙色魅力，注重搭建交流平臺；黃色發(fā)揮醒目作用，力保維穩(wěn)中依法自治；綠色樹立低碳意識，在生活中力求環(huán)保；白色深化養(yǎng)生理念，形成科學(xué)的養(yǎng)生習(xí)慣。

在金城社區(qū)，各類黨建服務(wù)均圍繞“五彩學(xué)堂”黨建項(xiàng)目進(jìn)行。該項(xiàng)目是社區(qū)摸索出“達(dá)人效應(yīng)”助力社區(qū)治理的有效模式，以“黨員達(dá)人”為點(diǎn)，以自治“五彩學(xué)堂”項(xiàng)目為線，以基層群眾為面，盤活社區(qū)內(nèi)外資源，搭建黨員服務(wù)平臺，依靠黨員帶領(lǐng)群眾進(jìn)行金城社區(qū)的治理創(chuàng)新。

如紅色黨建學(xué)堂由社區(qū)的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞?！拔謇稀背蓡T組織一支專業(yè)的隊(duì)伍，利用他們各自的專業(yè)特長將黨和國家政策法規(guī)以最精練易懂的方式，向轄區(qū)黨員和居民群眾宣傳。而白色健康學(xué)堂則是由港大醫(yī)院黨員醫(yī)生、社康黨員醫(yī)生及社區(qū)退休醫(yī)護(hù)人員組成。針對社區(qū)居民逐漸高齡化、二孩放開及養(yǎng)生知識匱乏的實(shí)際需求，定期來到社區(qū)開展健康講座、義務(wù)就診、網(wǎng)絡(luò)熱門養(yǎng)生知識真?zhèn)舞b別等活動。

3 志愿服務(wù)中心

陳伯是一位居住在梅林一村的86歲空巢老人，由于患有癌癥，行動不便，疫情期間，老人仍需多次復(fù)診卻苦于無法獨(dú)自就醫(yī)，兒子遠(yuǎn)在異國無法及時照顧。于是梅林一村社區(qū)黨群服務(wù)中心在了解到老人的難處后，第一時間介入，兩名身穿紅馬甲的志愿者從掛號繳費(fèi)、問診、抽血化驗(yàn)到等待檢測報(bào)告、打針取藥，社區(qū)專職工作者全程耐心陪同，貼心照顧老人的同時還不斷安撫老人的情緒，悉心的照顧感動了許多在場的醫(yī)護(hù)人員。

自2019年開始，梅林一村社區(qū)黨群志愿服務(wù)大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，不斷開拓工作領(lǐng)域，以社區(qū)志愿服務(wù)為新的增長點(diǎn)和著力點(diǎn)，哪里居民有需要，哪里都有他們的身影。

目前，該社區(qū)成立了志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及1支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)已注冊438人，對為老服務(wù)、環(huán)保宣傳、法律援助、禁毒志愿者等一系列志愿服務(wù)活動積極響應(yīng)。

4 心理咨詢中心

隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步明確，華強(qiáng)北迎來發(fā)展新機(jī)遇，多措并舉開放市場，吸引6萬多家企業(yè)、20多萬的從業(yè)人員在華強(qiáng)北創(chuàng)業(yè)致富，如今，商圈日人流量達(dá)40萬人次以上，位于群星廣場的華強(qiáng)北商圈黨群服務(wù)中心，是離企業(yè)最近的“娘家人”。

這里，擁有心靈驛站、多功能活動室、休閑露臺、人才沙龍、新時代大講堂等空間，專門聘請心理咨詢師坐班服務(wù)，為商圈黨員群眾提供了一個可以釋放情緒，傾訴困惑，解開心結(jié)，重塑信心的空間，

針對社區(qū)居民、老黨員、基層青年、在校學(xué)生等不同群體的不同需求，華強(qiáng)商圈黨群服務(wù)平臺聆聽他們的人生困惑與心理壓力，開設(shè)相關(guān)課程提供溝通與放松的方法指導(dǎo)。特殊時期，轄區(qū)企業(yè)面臨著資金鏈斷裂、復(fù)工無期、大量裁員等危機(jī)，企業(yè)家及從業(yè)人員等承擔(dān)著巨大的心理壓力。商圈“心靈驛站”更是針對這一群體的心理需求，延長開放時間，隨時為他們提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)和有溫度的心理關(guān)懷。

5 法律服務(wù)中心

在福田街道CBD商圈，由于地理位置的獨(dú)特性，黨群服務(wù)中心搭建了黨商“心”橋梁。通過整合商圈、職能部門資源，創(chuàng)建各種平臺，為企業(yè)需求提供差異化精準(zhǔn)化對接。

這里開通“企業(yè)法律糾紛調(diào)解綠色通道”，為商圈企業(yè)提供一站式法律服務(wù)；不僅搭建“綠色時尚商圈環(huán)保交流機(jī)制”，聯(lián)動黨支部兩新黨員，共同參與環(huán)境友好型社區(qū)共建共治格局構(gòu)建，還打造“黨企聯(lián)合，預(yù)防金融詐騙”“惠企政策解讀”系列活動，送服務(wù)進(jìn)企業(yè)，解難題促發(fā)展。黨群搭起“橋梁”整合商圈、職能部門資源，創(chuàng)建各種平臺，為企業(yè)需求提供差異化精準(zhǔn)化對接。

6 便民服務(wù)中心

當(dāng)一個社區(qū)的公共服務(wù)精神形成，那么這個社區(qū)便民服務(wù)就真正達(dá)到了通暢便利。

由于長城社區(qū)屬于老舊社區(qū)，區(qū)內(nèi)存在環(huán)境綜合品質(zhì)差、停車難、公共配套不齊全等問題時常引起居民不滿，為此，長城社區(qū)厘清責(zé)任，改變原來混為一體的做法，將黨委、居委、工作站的職責(zé)定位捋順理清，破一為三，推行“社區(qū)共建”管理服務(wù)模式，將社區(qū)的“他治”、業(yè)委會的“自治”、社會組織的“互治”有機(jī)結(jié)合。

在進(jìn)行定責(zé)、定崗、定員后，居民發(fā)現(xiàn)問題提出建議更加精準(zhǔn)，新模式下的便民服務(wù)推動了基層管理治理共建共治共贏更快實(shí)現(xiàn)。

據(jù)介紹，在“三位一體”的社區(qū)治理體系里，許多老舊問題迎刃而解，僅在長怡花園，居民們得知社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)急需場地時，就主動退讓了近500余平方米的公共用房，無償提供給社區(qū)作為黨群服務(wù)中心使用。

7 文體服務(wù)中心

“精神之源、信仰之魂”共產(chǎn)黨人精神傳承區(qū)、“新時代大講堂”主題教育區(qū)、“黨旗引領(lǐng)促發(fā)展”企業(yè)黨建示范引領(lǐng)區(qū)、“凝聚在黨的旗幟下”青年組織活力展示區(qū)……走進(jìn)華富街道的深圳國際創(chuàng)新中心黨群服務(wù)中心、國創(chuàng)樓宇黨群服務(wù)中心，一座集黨建宣傳、愛國主義教育、圖書閱覽、職工服務(wù)等功能于一體的公共文化服務(wù)綜合體赫然顯現(xiàn)在眼前。

這里不僅依托紅色陣地，打造企業(yè)及青年參與的紅色空間。還長期開展“青年微黨課”活動，通過“有趣，有料，有溫度”的分享，聆聽青年黨員的“好聲音”，讓黨課成為青年黨員夠得著的“麥克風(fēng)”。

目前，這里以“黨建帶群建”思路推出“青年文體聯(lián)盟”，形成各類文體聯(lián)盟27個，舉辦各類文體聯(lián)盟活動兩百余場，凝聚和服務(wù)青年群體1000余人。

8 黨群議事中心

出租屋多、流動人口多、小商小鋪多是南園街道巴登社區(qū)的典型特點(diǎn)。為破解城中村治理難題，巴登社區(qū)黨委創(chuàng)新開展“社區(qū)書記會客廳”三個一品牌項(xiàng)目。該項(xiàng)目以一廳、一聯(lián)、一平臺，“三個一”為運(yùn)行機(jī)制：一廳，建立社區(qū)書記會客廳。定期舉辦黨委書記和支部書記與社區(qū)多元主體代表和居民群眾代表對話會，居民訴求建議當(dāng)場辦；一聯(lián)，建立黨組織與工青婦等群團(tuán)組織服務(wù)聯(lián)合體，為務(wù)工經(jīng)商人員提供精準(zhǔn)服務(wù)；一平臺，建立共建共治共享平臺，打造多元治理主體和兩代表一委員及職能部門的參與機(jī)制。

截至目前，共開展活動16期，各方代表和居民群眾共計(jì)1050人次參與。在疫情期間，社區(qū)書記會客廳更是改變原有的線下開展模式，增加線上、移動會客廳，利用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)交流平臺，隨時隨地收集群眾意見建議，針對需求、解決問題。

9 社情民意中心

在福田蓮花北社區(qū)，60歲以上老人超過3000人，老齡化成為社區(qū)的一大特點(diǎn)，也因此，一個安全舒適的生活環(huán)境成為不少家庭的急切需求。于是，一個“沒有圍墻的養(yǎng)老院”在社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

秉著“老有所養(yǎng)”工作理念，蓮花北社區(qū)將政務(wù)平臺、華齡智慧養(yǎng)老平臺、醫(yī)院信息系統(tǒng)等多方數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行無縫鏈接，全面推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老信息化、一體化進(jìn)程，形成醫(yī)養(yǎng)一體化共建、共治、共享的新局面。

這里，通過健全長者食堂就餐服務(wù)流程，提供線上訂餐、食堂就餐、專人配送等服務(wù)，滿足老年人居家就餐需求；同時營養(yǎng)師根據(jù)老人健康狀況做出評估，個性化定制用餐服務(wù)，滿足老年人用餐需求。

不僅如此，社區(qū)還為轄區(qū)老年人佩戴智能手環(huán)，提供遠(yuǎn)程體檢、健康監(jiān)測、應(yīng)急求助和衛(wèi)星定位等功能，其家人可實(shí)時查看老人日常健康檢測數(shù)據(jù)及實(shí)時位置數(shù)據(jù)，老人遇到突發(fā)情況可一鍵求助。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“全覆蓋、好貼心、真到位”收獲了大量來自老年朋友和他們子女的感謝，并且通過最接地氣最為真實(shí)的口耳相傳，在深圳市老年朋友們的心底樹立了良好形象，更是有不少兒女帶著父母過來蓮花北村實(shí)地體驗(yàn)和報(bào)名養(yǎng)老。

10 矛盾調(diào)解中心

位于香蜜湖街道的竹林小區(qū)同樣因?yàn)槔吓f小區(qū)原因矛盾隱患較多。因此，急需出臺一個工作機(jī)制，有效化解矛盾。

針對社區(qū)特點(diǎn)，竹林社區(qū)黨委以系統(tǒng)思維構(gòu)建黨群調(diào)解新模式，直面老舊小區(qū)訴求群體多、矛盾隱患多的痛點(diǎn)頑疾，創(chuàng)新提出“黨群調(diào)解331”工作法，通過在竹林社區(qū)搭建專業(yè)化、親民化、網(wǎng)格化于一體的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，吸納各類調(diào)解力量，使基層調(diào)解和維穩(wěn)工作進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭、全覆蓋，確保調(diào)解效果最優(yōu)化。

所謂“3”即三支調(diào)解力量、三種維穩(wěn)方法，竹林社區(qū)分別組建社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)、法律專業(yè)調(diào)解小組、黨支部調(diào)解小組，形成黨建維穩(wěn)、民生維穩(wěn)、文化維穩(wěn)三種維穩(wěn)方法，“1”即理順一個工作機(jī)制，通過黨群調(diào)解聯(lián)席會議機(jī)制消除社區(qū)矛盾頑疾。

據(jù)介紹，“黨群調(diào)解331工作法”自上線以來，吸引了越來越多的黨員群眾加入竹林黨群調(diào)解隊(duì)伍，過去是社區(qū)發(fā)現(xiàn)居民群眾有矛盾，上門“苦苦求調(diào)解”，現(xiàn)在則是居民群眾前往社區(qū)黨委“主動找調(diào)解”。

黨群服務(wù)中心“建”好是基礎(chǔ)，“用”好是關(guān)鍵?？梢钥吹?，在福田，黨群服務(wù)中心在“一平臺十中心”模式的運(yùn)營發(fā)展下沒有被束之高閣，更沒有成為大肆宣傳的“噱頭”，而是真正讓廣大黨員群眾走進(jìn)來、留下來、聚起來，進(jìn)一步發(fā)揮好政治功能、服務(wù)功能、治理功能。讓黨群服務(wù)中心成為一個有色彩、有溫度、有人氣的“黨群之家”，成為全區(qū)各基層黨組織“凝聚黨心，服務(wù)群眾”的主陣地。