原標(biāo)題：奮力書寫新時代公安工作新篇章 ——江蘇公安機關(guān)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上重要講話精神

來源：江蘇警方

2019年5月7日，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上發(fā)表重要講話后，江蘇省委及時出臺加強新時代全省公安工作的實施意見，公安機關(guān)研究推出公安工作高質(zhì)量發(fā)展提升行動計劃、“六六戰(zhàn)略”等貫徹舉措。兩年來，全省公安機關(guān)和廣大民警輔警堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的重要講話和視察江蘇時的重要指示精神，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，忠實履行新時代公安機關(guān)職責(zé)使命，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的強烈使命擔(dān)當(dāng)，奮力書寫新時代公安工作新篇章，努力為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

加強政治建警，

過硬公安隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

江蘇公安機關(guān)牢牢把握公安姓黨的根本政治屬性，把政治建警擺在首位，強化黨建引領(lǐng)，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

兩年來，全省公安機關(guān)嚴格落實政治輪訓(xùn)制度，組織開展全警政治練兵，先后舉辦省公安廳機關(guān)政治輪訓(xùn)班、黨支部書記培訓(xùn)班、縣級公安機關(guān)政委和政治處主任政治輪訓(xùn)班，不斷夯實鑄牢忠誠使命的思想根基。全面推動思想政治工作在一線，健全完善入警宣誓、榮譽退休、英烈緬懷等制度，教育全體民警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

從制度機制和方法抓手等方面入手，將政治建警和黨建引領(lǐng)落在實處。制定出臺《堅持政治建警堅定“兩個維護”著力加強公安機關(guān)黨的政治建設(shè)的意見》《全省公安機關(guān)政治輪訓(xùn)制度》等制度規(guī)定，為政治建警提供了堅實制度保障；專門制定下發(fā)規(guī)范，推動各級公安機關(guān)政工主官回歸主責(zé)主業(yè)，集中精力抓好黨建隊建工作；創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)用“江蘇公安智慧政工大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺”，將黨建工作搬到了“線上”“掌上”；深入推進“最強黨支部創(chuàng)建活動”，推進黨的組織建設(shè)向基層所、隊、站、格延伸，形成“大抓基層、大抓支部”的鮮明導(dǎo)向。

鹽城市公安局推進基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，組建思想政治宣講“輕騎隊”，創(chuàng)新“統(tǒng)籌大課、互動小課、媒體微課、教官評課”“四課模式”，推動政治理論學(xué)習(xí)走深、走實、走心。

從“堅定‘兩個維護’、鑄牢忠誠警魂”，到正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育、“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，江蘇公安機關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動從上到下、常抓不懈，忠誠警魂進一步筑牢，黨的領(lǐng)導(dǎo)進一步強化，紀(jì)律作風(fēng)進一步嚴明。

政治建警，本領(lǐng)高強。各級公安機關(guān)不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭部署、帶頭檢查、帶頭參與、帶頭考核”四項練兵制度，“頭雁領(lǐng)飛”帶動全警常態(tài)實戰(zhàn)練兵。實戰(zhàn)訓(xùn)練已經(jīng)深深融入江蘇公安民警的工作和生活，帶來全警綜合素養(yǎng)、專業(yè)技能和實戰(zhàn)本領(lǐng)的全面提升。2020年，全省共有10個業(yè)務(wù)條線獲全國公安比武競賽第一名或一等獎，8個集體、35名個人被公安部授予全國練兵標(biāo)兵集體和標(biāo)兵個人稱號。

公安鐵軍，鐵在紀(jì)律。江蘇公安機關(guān)積極構(gòu)建大監(jiān)督格局，相繼制定出臺全面從嚴管黨治警“十項措施”、“六個一律”禁酒等制度規(guī)定，無論工作時間，還是業(yè)余時間，都為民警劃定了紀(jì)律紅線。各級公安機關(guān)結(jié)合隊伍教育整頓，全面推進正風(fēng)肅紀(jì)，主動查處清除害群之馬，堅決排查整治頑瘴痼疾。

南京市公安局推動建立警務(wù)效能督考推機制，常態(tài)化開展對抗式暗訪，推動解決一批個性和共性問題，對不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的民警嚴肅倒查問責(zé)。宿遷市公安局嚴優(yōu)并舉抓隊伍，制定出臺全面從嚴治警“十項措施”，嚴管隊伍，同時開展“幸福警營”建設(shè)，努力消除民警后顧之憂，有效激發(fā)全警工作干勁。

兩年來，江蘇公安機關(guān)共有56個集體、108名同志受到省部級以上表彰，涌現(xiàn)出了全國公安楷模李樹干、陸旭東、全國先進工作者儲小悅、全國“百佳刑警”金雷等一批深受群眾喜愛的先進典型。

貫徹總體國家安全觀，

平安江蘇建設(shè)取得新進展

平安是人民幸福之基、社會和諧之本。兩年來，江蘇公安切實擔(dān)負起捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的職責(zé)使命，嚴厲打擊群眾反映突出的各類違法犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安江蘇。

掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，公安機關(guān)充分發(fā)揮決戰(zhàn)決勝主力軍作用，始終保持對黑惡違法犯罪壓倒性態(tài)勢，打掉了一大批黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團，掃出了朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，省公安廳連續(xù)3年被評為全國先進單位。

全力偵破嚴重暴力犯罪，探索應(yīng)用前沿科技助力破案攻堅，去年，全省現(xiàn)行命案全破，破獲南京醫(yī)學(xué)院強奸殺人等全國全省命案積案200余起、達歷史最高水平，八類嚴重刑事案件破案率達97.2%，守牢了社會平安底線。

面對疫情防控的大戰(zhàn)大考，江蘇公安扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。用好“大數(shù)據(jù) 網(wǎng)格化 鐵腳板”經(jīng)驗做法，全力以赴戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，為江蘇奪取疫情防控重大戰(zhàn)略成果作出了公安貢獻。

嚴打民生領(lǐng)域犯罪。全省公安機關(guān)開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項行動和“全民反詐”宣傳防范行動，兩年來止付凍結(jié)被騙資金超過230億元，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢頭得到初步遏制。開展打擊食品藥品環(huán)境犯罪“昆侖”專項行動，偵破案件同比上升7.8%。牽頭組織開展長江禁捕退捕執(zhí)法整治工作，查處非法捕撈案件2073起、2468人，為共抓長江大保護、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展保駕護航。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪系列專項行動，累計破獲經(jīng)濟犯罪案件5000余起，挽回經(jīng)濟損失50億余元。

打擊新型犯罪、跨境犯罪效能明顯提升，成功破獲跨境移機非法經(jīng)營、暗網(wǎng)交易平臺、區(qū)塊鏈詐騙等一批全國性大要案件。打擊黑客攻擊破壞和侵犯公民個人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪，偵破案件627起，抓獲犯罪嫌疑人3035名，打掉黑客犯罪團伙57個。“凈網(wǎng)行動”整體績效連續(xù)三年全國第一。深入推進境外追逃“獵狐行動”，緝捕境外逃犯400余名，位居全國第一，連續(xù)6年受到公安部嘉獎。

著力提升公共安全質(zhì)態(tài)，持續(xù)開展道路交通、群租房、危險物品、寄遞物流、水域公共安全、重點目標(biāo)等六大專項整治，消除了一大批風(fēng)險隱患。兩年來，全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。實行強制佩戴安全頭盔，打造文明交通“江蘇規(guī)矩”，電動自行車事故死亡人數(shù)同比下降32%。

深化基層治理創(chuàng)新，組織實施以“平安前哨”工程為標(biāo)志的新一輪“網(wǎng)格 警格”融合建設(shè)，扎實開展“楓橋式”派出所創(chuàng)建活動，試點推進社會動員體系建設(shè)，筑牢維護社會安全穩(wěn)定的人民防線。兩年來人民群眾安全感持續(xù)走高，2020年達到98.7%的歷史新高。

堅持惠民強警，

公安改革邁開新步伐

全省公安機關(guān)積極適應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)公共服務(wù)的新需求，堅持寓管理于服務(wù)之中，堅持線上線下并舉，不斷研究推出惠民利企改革舉措，努力增強公眾獲得感、幸福感、安全感，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

升級線上服務(wù)。建設(shè)完善省市公安“一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺”，線上用戶3300多萬，服務(wù)人次超過2.1億；研發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上統(tǒng)一可信身份認證系統(tǒng)“蘇證通”，破解網(wǎng)上身份認證難題，賦能支撐內(nèi)外201個政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，累計提供實名認證服務(wù)5354萬次；制作簽發(fā)常用電子證照約2.24億張，長三角跨省戶口遷移一站式辦理、戶籍證明事項在線出具落地惠民。

優(yōu)化線下服務(wù)。推動省市縣三級公安機關(guān)服務(wù)事項進駐本級政府政務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)24小時公安便民服務(wù)區(qū)，配備自助服務(wù)機2300余臺；在戶政、車駕管、出入境等服務(wù)大廳全面推行“一號窗口”，為群眾解決疑難事項120余萬件；打造3公里便民服務(wù)圈，在全省建成出入境辦證受理點450個。2020年江蘇公安窗口服務(wù)滿意度超過97%。

為民服務(wù)永無止境。去年底，江蘇省公安廳部署開展以“一個部門”統(tǒng)籌管理、“一網(wǎng)通辦”持續(xù)優(yōu)化、“一窗受理”集成服務(wù)、“一套機制”壓實監(jiān)管、“一個平臺”融通業(yè)務(wù)為內(nèi)容的公安政務(wù)服務(wù)提升攻堅行動，統(tǒng)籌謀劃，推動線上線下便民服務(wù)再次全面提檔升級。

南京市公安局積極探索政務(wù)服務(wù)體系改革，聚焦“一窗辦、網(wǎng)上辦、就近辦”目標(biāo)，組建市級合成服務(wù)中心、實現(xiàn)70個涉企服務(wù)事項一站式辦結(jié)，全市144個派出所建成綜合服務(wù)窗口，203個戶政、車駕管、出入境事項實現(xiàn)“一窗通辦”。

在不斷優(yōu)化便民服務(wù)的同時，江蘇公安機關(guān)圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)發(fā)展持續(xù)放權(quán)力、簡流程、降成本。兩年來，江蘇省公安廳委托下放14項省級許可審批事項，全省公安機關(guān)出臺便企利企政策舉措2120余項，讓群眾和企業(yè)得到更多實惠。

改革既惠民，也強警。近年來，江蘇公安機關(guān)以智慧警務(wù)和科技應(yīng)用引領(lǐng)業(yè)務(wù)重塑、機制變革破解體制障礙，創(chuàng)新推進大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)、專業(yè)化打擊、應(yīng)急處突、巡處一體化等實戰(zhàn)勤務(wù)改革，不斷提升公安機關(guān)實戰(zhàn)能力。無錫市公安局以街面警務(wù)工作站全部實體運行為抓手，全面深化城市巡防處置一體化改革，接處警反應(yīng)時間平均減少6分鐘，轄區(qū)違法犯罪警情、刑事發(fā)案大幅下降；蘇州市公安局推進實施“六星科技?縱橫警務(wù)”，實現(xiàn)智慧引領(lǐng)下的“主動打、立體防、集成管、精準(zhǔn)控、全面督、便捷服”，助推蘇州公安向現(xiàn)代警務(wù)不斷邁進；淮安盱眙通過將網(wǎng)格化中心、12345中心和110指揮中心三合一，實現(xiàn)了對民生訴求一體化高效處置；宿遷全市2060個居民小區(qū)全部建成智慧安防小區(qū)，今年一季度傳統(tǒng)案件發(fā)案下降39.8%。

推進規(guī)范執(zhí)法，

法治公安建設(shè)取得新成效

江蘇公安機關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”的要求，以更高更嚴的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升法治公安建設(shè)水平，增強公安執(zhí)法公信力。

加強執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動完成《江蘇省電動自行車管理條例》《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》等省級立法，會同省法院、檢察院出臺10余項執(zhí)法指導(dǎo)意見，緊緊圍繞基層現(xiàn)場執(zhí)法的重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后印發(fā)修訂3批47項現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，為基層民警現(xiàn)場執(zhí)法提供了精確指引，有效防止了執(zhí)法權(quán)力“任性”。

強力推進案件集中辦理、警種合成作戰(zhàn)、同步監(jiān)督審核的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全省縣級公安機關(guān)已全面建成應(yīng)用，累計辦理案件9萬余起、審查11萬余人。蘇州市高標(biāo)建設(shè)市、縣兩級執(zhí)法辦案管理中心，全面推行刑事案件速裁、行政案件快辦、遠程提審三項機制，全市公安快辦案件的辦理周期壓縮50%。連云港市公安局推行機關(guān)主要執(zhí)法警種、各縣分局負責(zé)人直接辦案機制，已主辦各類案件220余起。

深化執(zhí)法監(jiān)督機制改革，出臺全面落實執(zhí)法責(zé)任制實施意見，建立健全“日畢、周清、月研判”整體分析掌控執(zhí)法質(zhì)態(tài)制度，全面推行“全周期管理、全量化考核”監(jiān)督管理模式，先后組織開展“利劍”4號、5號專項執(zhí)法巡查，對梳理排查出的突出執(zhí)法問題開展掛牌整治。

全省公安機關(guān)切實推進陽光透明執(zhí)法，升級完善了內(nèi)網(wǎng)執(zhí)法管理、外網(wǎng)執(zhí)法公示“兩個平臺”，對內(nèi)實現(xiàn)870個執(zhí)法風(fēng)險點全流程、閉環(huán)式、可回溯管理，對外全面公開辦案、辦事、服務(wù)、監(jiān)督四個方面65類270項執(zhí)法事項，真正讓執(zhí)法公平看得見、摸得著。

大力提升執(zhí)法主體能力，推進全警學(xué)法暨法律知識競賽工作，全省累計組織抽考4萬余人次，舉辦全省公安機關(guān)法律知識競賽，營造全警學(xué)法、比學(xué)趕超濃厚氛圍。認真組織開展執(zhí)法資格等級考試，全省通過高級執(zhí)法資格考試、民警取得國家法律職業(yè)資格考試通過人數(shù)和通過率均居全國前列。2020年省公安廳被評為全省法治政府建設(shè)示范單位，全省10個單位被公安部命名為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”，總數(shù)居全國第一。

#全國公安工作會議兩年來#