作為基層社區(qū)“三駕馬車”中維護業(yè)主物權的自治力量，業(yè)委會的良莠直接關系到群眾切身利益，而業(yè)委會又時常面臨組建難、運行難、監(jiān)督難、評價難等問題。為了幫助業(yè)委會順暢運行，塘橋街道近日正式發(fā)布《塘橋街道業(yè)主委員會規(guī)范化運作指導手冊》（以下簡稱手冊），在打造全過程人民民主工作中體現(xiàn)塘橋創(chuàng)新。
在手冊發(fā)布儀式暨業(yè)委會規(guī)范化推進會上，塘橋街道黨工委副書記宋豪斌對手冊的編寫進行說明。她介紹，手冊圍繞塘橋街道業(yè)委會規(guī)范化運作的程序、規(guī)則、制度和方法展開，分為“業(yè)主大會成立與業(yè)主委員會組建”“業(yè)主委員會換屆”“業(yè)主委員會日常運作”“業(yè)主委員會監(jiān)督與評價”四個部分，不僅是塘橋打造示范型社區(qū)三年行動計劃的具體實踐，也為業(yè)委會規(guī)范化建設提供了示范樣板。
記者看到，手冊的每一部分都將業(yè)委會日常工作中所需要的法律依據(jù)、前置條件、工作流程、政策問答進行詳盡表述和統(tǒng)一設計，各類記錄、登記、公示公告等表單示范樣張達79種。無論是如何召開首次業(yè)主大會、換屆改選，還是規(guī)范使用維修基金、選聘解聘物業(yè)服務企業(yè)等問題，在這本手冊里都能找到規(guī)范的表格，為業(yè)委會實現(xiàn)規(guī)范化運作、提升自治能力提供參考依據(jù)。
街道依托上海大學社會學院專家智庫和學者的專業(yè)知識，結合街道當前業(yè)委會運行狀況進行廣泛調研、探索實踐規(guī)律、總結工作經驗，最終以規(guī)范文本的形式，將法律法規(guī)與具體的應用場景結合起來，為業(yè)委會的組建、換屆、日常運行、監(jiān)督、評價等提供了規(guī)范的示范文本和操作流程，有效推動業(yè)委會管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。
塘橋是一個典型的城市化居住社區(qū)，現(xiàn)有住宅小區(qū)70個，已成立業(yè)委會64個。2021年12月開始，街道委托上海大學社會學院院長黃曉春與上海市建設交通委員會政策研究會特約研究員岑毅帶隊，赴居民區(qū)開展調研、座談20余次，收集基層一線人員意見建議百余條，修改完善十余稿，最終完成手冊的編寫工作。
這本手冊不僅凝聚了專家團隊的智慧，也匯集了廣大基層社區(qū)工作者多年來積累下的經驗。儀式上，塘橋街道南城居民區(qū)黨總支書記孫紅菱、金浦居民區(qū)黨總支書記謝芳等基層黨總支書記上臺作交流發(fā)言。物業(yè)選聘工作的實際案例、對物業(yè)服務的社區(qū)監(jiān)督模式、業(yè)委會換屆工作紀實……這些發(fā)言以小見大，充分反映了業(yè)委會工作中的基層智慧。
塘橋街道黨工委書記費維照則將近年來塘橋在業(yè)委會工作方面的經驗，總結為“上提、下派、依法、自治”四個詞。其中，“上提”即把業(yè)委會改選、運作提升到街道黨工委層面，像抓“兩委”換屆一樣抓業(yè)委會換屆改選。黨工委層面抓總體、抓系統(tǒng)，保障業(yè)委會換屆依法依規(guī)、有序推進；居民區(qū)層面抓分類、抓柔性，把居委從復雜繁瑣的矛盾事務中“解放”出來，騰出更多時間精力實打實地為民服務?！跋屡伞笔侵赶屡蓹C關干部擔任業(yè)委會換屆籌備小組組長，統(tǒng)籌推進換屆工作。塘橋先后已派駐11名機關科室長下沉，為居民區(qū)推動業(yè)委會換屆組建工作帶來強大的工作支撐。“依法”指的是通過制定規(guī)范性文件、推動規(guī)范化運作，依法依規(guī)開展換屆、組建等工作。“自治”就是要發(fā)揮居民區(qū)黨員和廣大業(yè)主的力量，提升業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的能力。
上海大學社會學院院長、教授黃曉春，中國浦東干部學院基層黨建研究中心主任、教授吳濤，上海市房屋管理局物業(yè)管理處副處長伍伏清等受邀參會。他們分別從塘橋街道新時代深化社會治理創(chuàng)新、破解住宅小區(qū)綜合治理難題、構建共建共治共享社會治理格局等角度出發(fā)作點評。
塘橋街道業(yè)委會規(guī)范化建設研學基地也在當天活動中揭牌成立。該基地由上海大學社會學院和塘橋街道黨工委共同發(fā)起成立，旨在將高校專業(yè)研究資源引入最基層的居民區(qū)，以塘橋街道為示范樣板，探索可復制可推廣的業(yè)委會規(guī)范化建設方法和路徑。
進一步推進業(yè)委會規(guī)范健康運行，發(fā)揮居民自治在社區(qū)治理中的作用，是新時代深化社會治理創(chuàng)新、破解住宅小區(qū)綜合治理難題的迫切需要，也是構建共建共治共享基層社會治理格局的堅實基礎，更是打造全過程人民民主的生動實踐。塘橋將繼續(xù)堅持創(chuàng)新實踐，以問題為導向，努力破解業(yè)委會工作中的一系列問題，最終讓生活在塘橋社區(qū)的居民有更多的獲得感、幸福感與安全感。
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