【國(guó)企這十年】

中共山東省國(guó)資委委員會(huì)選送

山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之十八

構(gòu)建“三引領(lǐng)三保障”黨建工作機(jī)制

切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展

文/山東財(cái)金集團(tuán)黨委

案例簡(jiǎn)介：山東財(cái)金集團(tuán)黨委堅(jiān)持把黨的建設(shè)與公司改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，不斷探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的路徑措施，著力構(gòu)建政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、干部人才保障、責(zé)任落實(shí)保障和紀(jì)律作風(fēng)保障“三引領(lǐng)三保障”黨建工作格局，有效破解基層黨組織政治引領(lǐng)不足、組織引領(lǐng)不足、載體創(chuàng)新不足的問(wèn)題，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

案例背景

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，山東省財(cái)金投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東財(cái)金”）黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求以及省國(guó)資委黨委工作安排，緊密結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，把黨的建設(shè)與集團(tuán)公司改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，不斷探索高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的路徑措施，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。雖然取得一定成效，但從日常掌握及調(diào)研情況看，部分黨組織在發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用上仍存政治引領(lǐng)不足、組織引領(lǐng)不足、方法載體創(chuàng)新不足等問(wèn)題，需要進(jìn)一步找準(zhǔn)在集團(tuán)公司改革發(fā)展中發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用的方向和著力點(diǎn)，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

主要做法

山東財(cái)金黨委堅(jiān)持扛牢壓緊管黨治黨政治責(zé)任，著力構(gòu)建“三引領(lǐng)三保障”的黨建工作格局，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)組織人事報(bào)》頭版刊發(fā)，被《山東通訊》、“新華網(wǎng)”刊發(fā)推廣，被省國(guó)資委黨委評(píng)為2021年度省屬企業(yè)黨委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目三等獎(jiǎng)，2020年度省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核獲得優(yōu)秀等次。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相結(jié)合，大力推進(jìn)“黨建入章”，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司和權(quán)屬企業(yè)“黨建入章”全覆蓋。全面推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，直屬公司除1家由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長(zhǎng)外，其余均實(shí)現(xiàn)黨支部書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。修訂黨委、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，理清了黨委與其他治理主體權(quán)責(zé)邊界，黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。

印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用推動(dòng)集團(tuán)公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

（二）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，著力推動(dòng)學(xué)習(xí)教育入腦入心、取得實(shí)效。組織開(kāi)展70多次黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)研討作為主要形式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。探索建立每周五政治理論固定學(xué)習(xí)日，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式上狠下功夫，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)900余次，積極搭建學(xué)理論、強(qiáng)修養(yǎng)，學(xué)政策、強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)本領(lǐng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

組織開(kāi)展重溫入黨誓詞活動(dòng)

（三）堅(jiān)持組織引領(lǐng)，全力打造全面進(jìn)步全面過(guò)硬的戰(zhàn)斗堡壘。動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，配齊配強(qiáng)支部班子，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)換盡換、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。深入推進(jìn)過(guò)硬黨支部建設(shè)、評(píng)星定級(jí)管理，搭建結(jié)對(duì)共建平臺(tái)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。嚴(yán)把黨員發(fā)展“五個(gè)關(guān)口”，重點(diǎn)從經(jīng)營(yíng)管理一線和優(yōu)秀青年員工中發(fā)展黨員。做好“兩優(yōu)一先”評(píng)比表彰，常態(tài)化開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)榜樣”活動(dòng)，創(chuàng)建“黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗”80多個(gè)。探索建立黨建工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員制度，在加強(qiáng)雙向溝通、強(qiáng)化工作指導(dǎo)、開(kāi)展調(diào)查研究、推動(dòng)工作創(chuàng)新、直接聯(lián)系服務(wù)等方面狠下功夫，共到支部聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)60多次，提出建議119項(xiàng)，解決問(wèn)題53個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)全覆蓋。

（四）強(qiáng)化干部人才保障，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，不斷加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化管理體制，出臺(tái)《三定方案》，實(shí)現(xiàn)總部瘦身健體，建立管理專業(yè)雙序列職業(yè)發(fā)展通道,選人用人制度化規(guī)范化水平不斷提升。建立市場(chǎng)化引才機(jī)制，修訂完善《人員選聘管理辦法》，精準(zhǔn)引進(jìn)專業(yè)緊缺人才。建立全員集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，創(chuàng)新舉辦“財(cái)金大講堂”，黨員員工的綜合素質(zhì)和履職能力不斷提升。完善激勵(lì)約束機(jī)制,出臺(tái)績(jī)效考核、薪酬管理辦法，更加充分調(diào)動(dòng)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)保障，堅(jiān)決扛起管黨治黨責(zé)任。緊緊抓實(shí)黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。出臺(tái)加強(qiáng)黨委自身建設(shè)的意見(jiàn)、談心談話等20多項(xiàng)制度，黨建制度體系“四梁八柱”逐步完善。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)及責(zé)任清單，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任清單化、具體化。修訂完善基層黨建工作責(zé)任制考核辦法，構(gòu)建黨建閉環(huán)責(zé)任體系，連續(xù)5年組織簽訂黨建責(zé)任書，開(kāi)展黨支部書記抓黨建述職評(píng)議和基層黨建工作考核，將黨建考核結(jié)果納入組織績(jī)效考核，與績(jī)效薪酬、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

（六）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)保障，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。構(gòu)建不能腐的防線，不斷扎牢制度籠子，先后出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、員工履職行為容錯(cuò)免責(zé)清單等制度17個(gè)，廉政制度體系不斷完善。強(qiáng)化不想腐的自覺(jué)，加強(qiáng)經(jīng)常性廉政教育，堅(jiān)持每周編發(fā)廉政短信和“財(cái)金紀(jì)檢”，開(kāi)展220余次廉政主題黨日活動(dòng)，崇廉拒腐的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步提升。持續(xù)保持不敢腐的高壓，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索按規(guī)定進(jìn)行分類處置；持之以恒糾治“四風(fēng)”，認(rèn)真開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題督導(dǎo)檢查，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。修訂完善《巡察管理辦法》，全面規(guī)范巡察工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

召開(kāi)2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議

案例效果

（一）黨建引領(lǐng)改革發(fā)展作用充分彰顯。山東財(cái)金黨委圍繞把方向、管大局、促落實(shí)，立足新時(shí)代黨建工作新要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，集團(tuán)綜合實(shí)力、社會(huì)影響力不斷提升，境內(nèi)主體評(píng)級(jí)為AAA級(jí)，國(guó)際評(píng)級(jí)為惠譽(yù)A 和穆迪A2，均為我省企業(yè)最高信用等級(jí)。2022年上半年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入33.97億元、利潤(rùn)總額8.56億元，同比分別增長(zhǎng)196.12%、60.97%，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史同期最高水平，黨建引領(lǐng)、服務(wù)改革發(fā)展的效果越來(lái)越明顯。

（二）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮?；鶎狱h組織的政治功能和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，基層黨建質(zhì)量得到全面提升。截至目前，21個(gè)支部被評(píng)為過(guò)硬黨支部，其中6個(gè)為省屬企業(yè)過(guò)硬黨支部示范點(diǎn)，占比達(dá)26.1%，居省屬企業(yè)前列；評(píng)定“五星級(jí)黨支部”6個(gè)，“四星級(jí)黨支部”15個(gè)，省級(jí)先進(jìn)基層黨組織1個(gè)，省屬企業(yè)先進(jìn)基層黨組織1個(gè)。

（三）黨建與經(jīng)營(yíng)管理融合更加緊密。堅(jiān)持推動(dòng)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，大力推進(jìn)投資模式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，“紅色引擎”動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)。積極拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，近九成投向全省八大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”全覆蓋，不斷激發(fā)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。